泉州电信构建工程审计管理体系

泉州电信构建工程审计管理体系

福建电信泉州分公司在工程造价管理制度、审计管理、审计依据、审计方法、审计手段上进行了大胆的探索和创新，创新推进工程审计信息化支撑平台应用，体系化构建了工程审计管理机制，实现工程造价精确化管理，推进由工程审核向工程管理审计转型，目前，各环节机制都已形成成熟模板，充分发挥了工程审计的“保健”作用。近年来，泉州电信工程结算平均审减率持续稳定在相对较低的水平上，工程审计整体运营管理机制在全省及全集团走在前列。工程造价管理标准化、制度化。一是建立完整的标准定额和材料价格信息库，并固化通信工程量价审计模块（网络版）和定期维护更新，实现全区共享，统一了承建方的结算编制依据和审计方的审计依据。二是根据日常管理需要，结合操作指引要求，编制了一套完整的标准文档格式，并把管理流程嵌入范本中，统一了结算编制、审核、结果应用等标准。三是长期开展工程造价管理竞赛活动，进一步提升工程结算质量，实现将审计关注点融入投资项目日常过程管理。四是阶段性对工程结算量价审计发现的问题、主要审减原因进行归类、汇总、剖析，提示建设单位加强工程薄弱环节和风险管理，协同主管部门从制度根源上规范投资建设各环节的造价管理。五是建立问题考核机制，从源头杜绝问题的发生，以进一步提升工程审计效果。六是加强对内聘审计员、工程管理随工人员的培训。审计手段信息化。利用信息技术手段创新实施工程审计信息化，于2009年开发并投入使用了通信工程结算审计工具性模块，将操作流程控制点固化于计算机系统，实现审计流程操作标准化，增强了审计过程的严谨性和透明度，实现了审计过程信息的电子化流转和存档。二是与其他系统建立了信息互换机制，提高数据交互的准确性和工作效率。截至2014年年底，已通过该模块完成通信工程施工结算审计11815项，审计送审金额25.35亿元（含设备费），审减不合理造价6200多万元。现场审计针对化。创新性转变现场审计思路，对图表审计过程中发现的疑点进行汇总、剖析，查找工程造价管控的薄弱环节，有针对性、突出重点地开展现场审计调查，并从制度根源上梳理，系统性地提出存在问题的解决方案和措施。同时，将工程结算审减率、现场审计误差率等指标纳入工程考核体系，对施工、监理单位进行捆绑考核，抑制高估冒算行为。如，2015年共考核工程结算超审减率5%的有110项、现场审计考核超偏差率（管线1%、设备3%）的有41项，累计考核扣罚设计、施工、监理费46.46万元。审计方式专项化。积极实施工程审计方法创新，优势互补，加强合作，每年聚焦工程造价管理风险，有针对性地选取1~2个课题开展专项审计或造价研讨活动，以持续推进审计关口前移，拓展审计领域，促进工程审计成果向提升企业价值转换。如：2008年~2009年开展“节支增效”专项活动取得了较好的阶段性成效，到当年年底共实现节支6252.08万元。

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