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杨懿文：娄底市正在谋划创新驱动 高质量发展新战略
全国人大代表、娄底市委副书记、市长杨懿文。一、打造中部地区“能源谷”香港经济导报记者：党的十九大报告指出，我国经济已由高增长阶段转向高质量发展阶段，请问贵市目前如何通过新旧动能转换，实现有质量的稳增长?杨懿文市长：非常感谢您对娄底的关注和支持。作为典型的资源型工业城市，娄底一直在探索产业转型之路，实现发展方式逐步由资源依赖型、粗放型向创新驱动型、精细化发展转变。我们以实体经济为载体，大刀阔斧做好“加减”法。严格落实国家产业政策和生态环保政策，全市上下顶住“阵痛”，横下一条心，不为困难所扰，不为近利所惑，主动将钢铁产能由1200万吨控制到1000万吨左右，煤炭产能由1710万吨压缩到了650万吨，煤炭企业由2000多家关到了只剩74家，淘汰水泥落後生产线19条，水泥企业121家，关闭小锑矿企业70多家。在淘汰落後产能做好减法的同时，我们采取一系列组合拳，着力引进新技术、加快培植新产业、大力发展新业态，通过做加法提升经济发展的质量效益，为经济适度增速奠定了坚实基础。比如，钢铁产业持续加大技改资金投入，经过改造升级、压产增效後，现在剩下的全都是优质产能。同时，围绕钢铁产业，大力发展上下游产业，拉长产业链条。瞄准优质朝阳产业、新兴产业和高新技术企业，以电将军、三迅等企业为核心，发展新能源动力电池及储能项目，打造中部地区的“能源谷”;以华菱安赛乐米塔尔汽车板项目为依托，打造汽车及零部件生产基地;以三一重工为依托，打造装配式建筑产业集群;同时，发展先进功能陶瓷产业、农机产业、应急产业等特色产业，构建起百花齐放的产业形态。通过几年的转型发展，我市的产业结构得到优化，新的产业和动能正在形成，发展质量和效益不断提升，2017年成功跻身全国产业转型示范区。二、资源型城市 绿色发展新路径香港经济导报记者： 作为资源型城市的娄底，长期以来随着产业规模的壮大和资源的持续开采，这种高能耗、高排放、高污染的产业特征，也为地方带来了大量的环境污染和生态破坏问题，请问市长您是怎麽看待这个问题。杨懿文市长： 这是我们娄底的短板。补足城市发展短板，营造发展新优势，“命门”在创新，抓住了这个“命门”，就能激发经济社会发展的动力与活力。我们坚持问题导向、精准施策，重点加强和改善薄弱环节，有针对性地补齐经济短板，坚持以创新改造传统动能、培育新动能，大力营造“大众创业、万众创新”的政策制度环境，实现了从传统的要素驱动向创新驱动的华丽变身。针对产业升级、生态环境、金融服务、脱贫攻坚等短板，启动七个“三年行动计划”，用3年时间完成5年的主要工作任务；针对开放型经济发展不足，积极推进娄商返娄战略，推动娄邵承接产业转移示范区建设，成功打造“湘博会”、“湖南汽车板及汽车零部件产业合作对接会”两个省级招商平台，扩大对外开放，激发经济运行活力。尤其是针对环境污染和生态破坏问题，我们深入贯彻五大发展理念，坚持绿色发展，把生态保护作为底线、红线和高压线，出台刚性约束，坚决不以牺牲环境换取经济发展，并利用先进技术和先进理念对生态环境进行改善，收到了很好的效果，也创造了很多经验。2017年，我市吨钢排放量由2吨碳下降到1.4吨，全年空气质量优良率大於80%，优良天数达到292天以上，空气质量优良率在全省排第4位。比如，2016年，我们提出“积极创建零碳示范区域，进而向零碳区域迈进”目标，在废弃矿山、采煤沈陷区、河流滩涂、重金属污染地区的劣质土地种植捕碳草，努力寻求一条资源型城市绿色发展的新路径。两年来，在涟源市初步建成了娄底零碳经济示范基地，率先在国内完成了地级市水平的碳普查和碳规划。三、满腔热情“招娄商”、“引外商”香港经济导报记者：国家目前大力推进粤港澳大湾区的建设，贵市接下来将如何对接粤港澳、津京冀等地区的优质资本，招商引资?杨懿文市长：我们将坚决贯彻新发展理念和“创新引领、开放崛起”战略，以“产业项目建设年”为抓手，有的放矢、锲而不舍抓实招商引资工作，大力培育和发展实体经济。首先我们将采取突破性举措，打破一切循规蹈矩、阻碍发展的条条框框，创湖南省一流政务服务环境。2017年，我市全面实施“多证合一”，行政审批事项大为精简，办理时限大大缩短，强力推行“只跑一次”政务服务流程再造，着力打造经济发展环境娄底“小气候”，今年的力度将会更大。其次在招商引资方面出奇招、出实策，在已有的基础上出台更优更特的优惠政策，全面整治招商引资中的违约失信问题，切实维护投资者权益，进一步优化营商环境，大幅度吸引外来投资。我们将坚持招大引强。全方位对接北上广、大长沙，紧盯世界500强、中国500强、民营500强企业，依托现有产业基础，开展差别化招商、产业链招商、小分队招商。办好第九届湘博会、第五届娄商大会，支持异地商会建设，满腔热忱招“娄商”、引“外商”。(经济导报记者 唐学伟 唐竟淳 红网编辑 李响炮)