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影响农业水利工程投资规模的因素探析
摘要： 农业是我国的基础产业，农业水利工程是农业生产的保证，加大农业水利工程投资规模可以有效改善水利设施，促进农业的发展。然而农业水利工程投资规律受到多种因素的影响。本文对影响农业水利工程投资规模的因素进行了全面的分析，为促进农业水利工程的可持续发展提供参考。
Abstract： Agriculture is the basic industry in China； agricultural water conservancy project is the guarantee for agricultural production. Enhancing the scale of investment in agricultural water conservancy project can effectively improve water conservancy facilities and promote the development of agriculture. While the investment rules of agricultural water conservancy project is affected by many factors. This paper made a comprehensive analysis on the factors of influencing the scale of investment in the agricultural water conservancy project， to provide some reference for the sustainable development of agriculture and water conservancy engineering.
关键词： 农业；水利工程；投资规模；影响因素
Key words： agriculture；water conservancy project；investment scale；influencing factors
中图分类号：F830.59 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）10-0089-02
0 引言
农业水利工程投资规模受到社会资金拥有量、资源的充余程度以及技术的允许程度等因素的制约。[1]由于水利工程建设耗资大，而且又关系着国计民生，是国民经济中举足轻重的特殊产品，水利工程通常与地质、水文、气象等自然条件关系密切。技术复杂，工期长，使得投资难以控制和掌握，这在一定程度上也影响着投资规模。因此对影响农业水利工程投资规模的因素进行探析，寻求符合农业发展的有效的农业工程投资势在必行。
1 农业水利工程投资规模的影响因素分析
农业水利工程投资主要依靠社会、国家。必须在一定的社会环境中才能实现，并且需要消耗和利用一些经济因素。通常来说，农业水利工程投资规模受到社会资金拥有量、资源的充余程度以及技术的允许程度等因素的制约。[1]
1.1 资金因素的制约 资金是进行一切项目建设所必需的，所以也就成为了制约农业水利工程投资规模的主要因素。然而在农业水利工程投资中，其投资的回报，以及资金的占用与其他工程的投资活动不同，因此在资金因素方便更加容易受到制约。
1.1.1 农业水利工程资金的投入大且具有长期性的特点 例如，农业水利工程中，一些大中型的工程施工期就要三五年或者七八年，或者更长。所以农业水利工程在建设投资上必修不间断，才能保证工程的如期完成，所以相关部门要针对工程的大小量力而行的进行投资建设。在进行工程建设前，要做好工程计划，要考虑当前资金的到位情况，以及以后数年间工程建设资金的投入情况。尽可能的做好调查研究，保证以后工程建设资金的供应，以避免在工程建设过程中遇到资金供应不足的情况，进而造成工程停工、工程延期、停建等问题，给双方带来损失。同时，要从当前和长远利益出发，调节局部和全局的关系。对于农业水利工程中的大工程，从长远来看可能带来较好的经济效益，但是对于当前或者局部地区来说可能带来不利的影响，所以，农业水利工程确定建设后，要应该从局部和全局、短期和长期结合起来分析考虑。对于资金的投入分配，要量力而行，考虑整体和局部，当前和长远效益，做好对投资少、见效快农业工程项目建设的资金投入。
1.1.2 农业工程效益慢，资金回收持续时间长 很多水电站的建设都要经历数年，一些大型的灌溉项目建设也需要较长的时间，而且自从建设后在短期内很难发挥较大的经济效益。对此，在工程设计之初就要想到资金的回收再利用，从而保证资金发挥最大效益，并且在确定配套工程建设规模时，也能根据这一特点合理安排，这样才不会使资金造成一定时期的闲置。
1.2 技术制约因素 对于农业水利工程建设来说，工程大，而且涉及的领域广，因此有非常强的技术性要求。农业水利工程在建设中，需要采用的技术涉及天文，地理、气象等等因素，所以需要具备各种施工技术，为此在建设农业水利工程中的建设项目要采用不同的技术。
1.2.1 施工技术具有综合性的特点 很多水利工程不仅仅是一个单一的农田水利项目，其还涉及供水、供电、旅游、养殖、灌溉、航运、发电、防洪等方面。[2]所以在建设施工上要应用多种技术，也就需要各自开支，同时因为涉及技术的差异较大，所以只有综合利用技术才能把工程建设好。
1.2.2 施工技术的特殊性特点 农业水利工程建设项目大部分都建设在特定的地方，而这些地方的水文特征、气候特征、地形地貌特征等等都会影响工程，所以就需要施工按照特定的水文、气候特征、地形地貌特征来进行施工，所以施工具有特殊性。
1.3 资源因素的制约 农业水利工程在建设中要消耗大量的资源和物资，建设完成后在使用过程中仍然要消耗大量的资源和物资。所以，在计划进行农业工程建设的初期，就要研究资源对工程建设的限制，从而保证资金和资源的供应充足，两方面相结合才能促使工程顺利完工，发挥效益。 1.3.1 自然资源的占用 自然资源的占用主要是水资源、地域资源、植物资源等。这些资源的占用要考虑工程本身带来的效益能否弥补对这些资源的消耗。特别是工程效益和自然资源发挥的效益发生矛盾的时候，就要做出衡量，尽量减少对自然资源的损耗，所以，工程建设时要确定合理的投资规模。
1.3.2 对燃料、建筑材料等资源的占用 这些资源都是不可再生的资源，在使用中要考虑投资效益是否和收益成正比，作为我国重要的资源，不仅应用于农业工程建设，而且这些资源应用的方面较广，所以，应用农业工程应用的越多，其他行业的缺口就越大。所以要保证工程投资发挥最大效益。
2 提高农业水利投资效率的对策和建议
2.1 统一规划和协调投资，合理布放资金 规划是科学地进行农业水利工程建设的前提，以前，很多地方在农业工程投资方面是盲目的、不科学的，基本上是只讲业绩不讲效益，这样建设的农业水利工程可以说是劳民伤财，严重挫伤了农民的积极性，造成资源的严重浪费。所以，农业工程建设投资要有规划，建设坚持规划先行。
2.2 研发新技术，提高工程的利益效益 我国很多地区农业水资源缺乏，灌溉效率低，影响了土地生产的效益。为此，在这些地区进行工程建设要大力发展节水灌溉工程的建设，提倡滴灌、喷灌等节水技术。加大相关工程方面的投资，把投资方向转向新技术，有利于发展农业，提升农业发展的技术，这样才能从根本上改变过去投资片面的问题。
2.3 建立稳定的投入保障机制，确保农业水利资源投入 稳定的投资保障机制，是确保农业工程资金的关键。根据我国的国情，以及我国特殊的农业形势和投资形势，解决我国农业投资问题要坚持以国家投资为主，市场投资为辅，二者相结合的方式进行投资，这样才能提升农民的积极性，他们才愿意参与基础工程的投入。所以，农业水利工程投资要建立多元化的投入保障机制。
2.4 探索新的组织方式，保证投资项目的实施 很长时间以来，我国农业水利工程建设基本上是以政府为主而进行组织和决策的，农民是被动参与。所以，为了保证农业工程投资的合理、公平、有效，要坚持以人为本的原则，尊重农民的意愿，做到用民主管理替代行政命令，完善农村的一事一议政策。
3 结论
农业水利工程的规模受到社会资金拥有量、资源的充余程度以及技术的允许程度等因素的制约，为了更好的促进农业水利工程投资规模的不断加大，避免投资规模受到影响，在项目建设时要合理规划，合理布置资金；推广新技术，改变农业的现状；建立投资资金的保障机制；探索新的投资组织形式。
参考文献：
[1]胡韫频.基于三峡工程的重大工程项目投资控制机制研究[D].武汉理工大学，2006.
[2]魏明华，鲁仕宝，郑志宏.农业水利工程建设风险分析[J].农业工程学报，2011（S1）.
[3]陈雷，杨广欣.深化小型水利工程产权改革加快农村水利事业发展[J].中国农村水利水电，2008（6）.
[4]王永静.新时期农田水利基本建设的几点思考[J].农村经济与科技，2006（10）.
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