正确处理严格管理与关爱职工的关系
铁路行业特殊的地位和作用，特殊的安全特性决定了铁路企业必须实行严格管理。严格管理是保证当前和今后铁路运营和安全发展的必备手段，而关爱职工既是人类社会发展的需要、社会文明发展的需要、和谐社会发展的需要，更是凝聚干部职工合力，共同促进铁路和谐发展、安全发展、科学发展的需要。因此，如何正确处理好严格管理与关爱职工的关系问题，就成为摆在我们各级干部面前的一个重要课题，也是检验我们各级干部能力水平、素质和魅力的关键所在。 实施严格管理首先应该把握两个要点：一是对“管理”要有正确的理解，二是对“管理”要有科学的手段。要做到既严格管理，又关爱职工，需要解决好以下四个方面的问题。 要解决“怎么严”的问题 要做到“严之有力”。“力”就是要有“力度”。就是必须突出重点，对干部的履职行为，对职工的作业行为严加管理，对危及安全生产的问题进行严格剖析，严肃追责，决不手软。有些同志认为关爱职工就是降低标准，放松管理，这是思想认识上的严重错位。对危及安全生产的违章违纪行为永远都不能放松管理，一定要管住，必须坚持“严之有力”。 要做到“严之有理”。“理”，就是要有道理，合乎情理。发现问题时要跟职工讲清楚错在哪里，危害是什么，为什么处罚他，让职工明白“严格管理是为了保障企业和职工的共同利益”这一道理。只有严之有理，才能严之有效。有一名干部在职场检查中发现一名职工夜间休息时在床边用电炉子取暖，就给他列举了一些使用电炉子引发火灾、出现伤亡的事例，并按规定给予200元的处罚，同时与有关方面协商解决了室内温度低的问题，该职工表示心服口服。 要做到“严之有据”。“据”，就是有依据，体现在保障安全管理的系统性、严密性和科学性上。处理职工违章违纪或不良行为，要严格按照规章制度来操作。如果认为规章制度不严密、不严格，可以建议按照议事规程进行修改完善。决不能随自己的意愿定标准，按自己的理解开罚单，张口300元，闭口500元，这难以让职工服气。 要做到“严之有序”。“序”就是要有秩序，一切工作行为都要在各自职责范畴内，在各项规章制度的约束和管理下，井井有条地开展，形成规范的管理秩序。而不是不分职名，不分岗位，不分职责，不分工作性质，都用一种手段去抓安全，都用一种方法去抓管理。正确的做法是各级组织、各级干部应该围绕安全发展这个中心，各司其职，各负其责。 要做到“严之有度”。“度”，就是要有“尺度”。什么事情没有了尺度，就失去了科学性和生命力，管理也是一样。比如，我们常说的“发现不了问题是最大的问题”，那是指有问题存在，有的干部不去发现、不想发现或发现不了，这的确是个大问题。而有些方面确实没有问题，有些人却下硬指标，使“有问题”绝对化。这不是唯物主义者应有的方法和观点。 要做到“严之有方”。“方”就是指要有“方法”。发现“两违”固然要严肃处理，但决不能打官腔、耍官威，训斥辱骂，甚至侮辱人格，而是要讲究工作方法和工作技巧，针对违章者的性格特点和特定的环境开展批评教育。这就要求管理者必须思考和研究思想政治工作方法，提高做好思想工作的能力和水平，把思想工作贯穿于生产管理的全过程。 要做到“严之有情”。“情”就是对职工要有“感情”。怀着帮助职工纠正错误、规范作业行为的诚心，去严格管理。让职工明白“严是爱，松是害”的道理，激励职工自觉规范作业行为，不违章，不出事故，减小精神压力，减少经济损失，这也是从另一个角度对职工的关爱。决不能把自己摆在职工的对立面上，要站在为了大局，为了大多数职工利益的角度去严格管理，这正是检验各级干部政治素质和个人修养的基本标准。 要解决“严什么”的问题 严抓安全文化建设，靠思想保安全。安全文化所关注的是深层次的人文因素，通过教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，逐渐提高职工的安全修养，增强安全意识，规范安全行为。要严格落实安全风险教育并坚持经常性、制度化，根据不同时期的工作要求，开展形式多样的安全教育，通过案例教育、警示教育和多媒体教育，增强教育的直观性、对比性、警示性和实效性。运用利益牵动教育法，算经济账、算利益账，增强教育的生动性，使安全风险教育触及职工切身利益，触及职工思想深处，让职工明白每一起安全事故都与自己的利益息息相关，使安全风险意识真正入脑入心，形成对违章、违纪行为人人喊打的良好安全文化氛围。通过经营人心来凝聚合力，确保安全。要建立符合文化要求的激励机制和约束机制，使职工真正明确在岗位上干什么，怎样干，干不好会失去什么，干好了会得到什么，逐步把管理和被管理的关系转变成契约关系、责任关系、利益关系，形成一个奖罚公开、标准公平、考核公正、彼此双赢、人人自觉保安全的氛围，实现职工从被动管理向自我管理、自主管理的过渡。 严抓制度建设，靠管理保安全。坚持“管理规范化、作业标准化”工作主线，对现有的规章制度进行细致的梳理分析，找出缺项漏项，补齐补强。对规章制度中重复交叉、相互矛盾的内容进行修订整合，避免政出多门或与现场实际脱节，保证制度的科学性和可靠性。同时，按照“符合现场实际，便于操作实用，确保管理实效”的原则，结合实际制定安全风险管理及相关安全管理制度，真正达到作业有标准、岗位有职责、管理有规范、干部有定量、控制有重点、落实有回音、人人有责任的科学有序的管理局面。 严抓干部作风，靠作用保安全。许多安全隐患和问题，从表面上看是现场作业问题，从根本上分析是干部作风作用问题。问题在现场，原因在管理，根子在干部。要有效地解决这一关键问题，就必须强化干部的检查考核和责任追究，进一步明确每名干部的岗位职责和岗位安全风险点，清晰界定所应承负的责任，加强对干部工作过程和实绩的考核，建立起优胜劣汰、奖勤罚懒的责任追究机制，让想干事的人有机会，能干事的人有底气，会干事的人有舞台，干成事的人有回报，绝不让老实人吃亏，绝不让投机钻营者得利。积极营造用人靠能力，晋升靠业绩的催人奋进的考核、评比、选人用人的公平机制。 严抓班组建设，靠基础保安全。班组是安全生产的前沿阵地。我们要积极推行自控型班组建设，认真研究确定班组安全管理和现场作业中的安全风险点，完善落实各项安全卡控措施，增强班组的自控、互控、他控能力。同时，高度重视班组长的培养、选拔和使用，适当提高班组长的地位和待遇，使班组长作用能得到有效发挥。各级组织和各级干部要牢固树立服务一线的理念和作风，深入一线、了解一线、理解一线、关心一线、服务一线，管理一线，形成班组管理基础夯实、安全保障有力的安全防线。 严抓职工培训，靠素质保安全。加大对职工技能培训力度，把职工技能培训与完成生产实际需要结合起来，与新设备、新技术、新机制的需要结合起来，让培训有用有效，提升安全风险管控能力。同时，把职工的技术比武用制度固定下来，坚持“干中学、日常练、集中赛”，使岗位练兵成为职工的良好职业习惯，大力培养和选拔工人技师，靠高素质的.职工队伍确保安全。 严抓工作落实，靠责任保安全。落实各岗位安全风险管理责任，必须按照“风险识别研判——制定风险防范控制措施——全过程组织实施落实——动态跟踪改进优化——检查评价考核”的程序组织推进实施，实现闭环管理、良性循环。强化各岗位责任落实，组织干部职工针对安全生产中的突出问题，采取科学有效的手段，集中人力、财力、物力进行专项整治，最终解决问题，消除安全隐患。在推进落实安全风险管理过程中，根据出现的问题，认真分析管理原因，查找干部在责任落实上的问题，加强整改，确保干部责任落实到位，安全隐患整治到位。 要解决“怎么关爱”的问题 关爱职工应做到“三真”： 察真情，全面掌握职工生产生活情况。各级干部要俯下身子，摘下面具，深入现场，贴近群众，了解情况，全面掌握职工在生产生活中存在的困难。对职工情况要全面了解和掌握，做到重点困难职工段里掌握，一般困难职工车间掌握。了解职工情况是体现关心关爱的前提条件，也是融洽干群关系的重要途径。如果连职工的基本情况都不了解，关爱就无从谈起。“只有我们把职工冷暖放在心上，职工才能把工作放在心上”。 用真心，全心全意依靠职工群众。职工群众是企业发展的重要力量。要诚恳地让职工参政议政，积极采纳他们提出的合理化建议，全面落实依靠职工办企业的方针，让决策民主化。要通过设立热线电话、设立“信访接待日”和开展谈心，畅通进言渠道，广泛征求职工的意见和建议。涉及职工利益、涉及企业改革发展的重大问题，都必须广泛听取职工意见，经过职代表充分讨论。有的干部好面子，明知职工正确的建议也不采纳，这是典型的官僚作风，是心胸狭窄的表现。 办真事，全方位解决职工困难。要把职工当作我们的兄弟姐妹，把他们的困难当成自己的困难，真心实意地为职工解决困难，为现场解决问题，实做而不是虚做，做实而不是做秀。要积极改善职场环境。通过加强“三线”建设，加大对各车间、班组工作环境投入力度，有效解决职工工作上的困难。要关心职工疾苦，做到小事有人问，难事有人管，大事有人帮，通过积极解决职工工作和生活上的困难，让职工心平气顺、后顾无忧地投入到安全生产工作中去。 要解决“关爱什么”的问题 在生活上关心关爱。各级干部要切实认识到“职工利益无小事”，把解决职工最关心、最直接的利益问题，把努力改善生产生活条件作为我们各级组织、每名干部应尽的义务和责任。 在工作上关心关爱。工作条件艰苦、劳动强度大是我们工务工作的显著特点。我们将针对提速线设备质量要求标准高、施工任务重、工作压力大、工作环境艰苦的实际，科学组织施工作业，在提高作业质量和作业效率上下功夫，延长质量储备期，减少维修频次，杜绝返工活儿。夏季长期夜间施工，要合理安排职工工作和休息，炎热天气做好防暑降温工作。同时，要强化人身安全控制，避免出现人身伤害，保证职工身体健康、精力旺盛地投入到工作中去。 在思想上关心关爱。各级干部要充分利用现场检查设备、施工监控、跟班作业等机会与职工谈心。要了解职工的所想、所盼、所怨，清楚他们在生产生活上存在的困难，采取有效措施加以解决，让职工思想上无疙瘩，工作上无顾虑。日常要通过教育引导和沟通疏导等方式，使职工明确当前的形势和任务，明确严格管理的工作要求，明确工作压力和责任，从而理顺情绪，增强岗位工作热情，为确保现实安全打下思想基础。 在成长上关心关爱。要根据铁路改革发展的人才需要抓好人才队伍建设。要努力为青年职工制订锻炼培养计划，安排他们到现场锻炼，学习现场业务和实践经验，安排他们到各管理岗位锻炼，使其不断提升自身能力。要采取“师带徒、一帮一、压担子、交任务”等形式，让他们全面掌握业务知识，尽快成长、早日成才。 只有正确处理好严格管理与关心关爱的辩证关系，才能让职工愉快地工作，幸福地生活，自觉地遵章守纪；才能使铁路企业实现安全、发展、稳定、和谐的奋斗目标。 （作者系哈尔滨铁路局哈西地区铁路建设指挥部党委副书记兼副总指挥长） （责任编辑：罗志荣）
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