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公路工程内业资料的整理与管理
摘 要：公路工程内业资料是工程施工全过程的真实记录，是该公路工程质量检验的记录和评定结果，是交工验收及质量评价的依据，也是施工过程中指导性、 程序性和方法性的文件。因此加强对其的整理和管理工作就显得尤为重要，本文作者结合工作实际对此相关情况进行了探讨。
关键词：公路工程；内业资料；管理
公路工程内业资料的管理是工程施工项目管理工作的重要组成部分。在现代公路施工中，内业资料既作为施工信息存档的依据，也被作为大部分高等级公路施工中计量支付的基础资料，它包括了工程施工中所形成的文字资料、电子信息资料、施工中存档用照片及图像资料、新施工工艺及创新科技应用于施工等内容，为公路竣工和工程档案及时准确归档，提供可靠有效的全部资料。
一、公路工程内业资料的分类
在公路施工开始前的准备阶段，首先根据建设任务、施工管理和质量检验评定的需要，按《公路工程质量检验评定标准》的附录 A将建设项目划分为单位工程、分部工程和分项工程。施工单位、工程监理单位和建设单位应按相同的工程项目划分方法统一分类，以便对工程质量进行完善的监控和管理。
内业资料的分类要以《公路工程质量检验评定标准》的附录A为依据。以路基工程为例，因分部工程要求1km——3km路段为一评定单项，所以，首先要把建设项目划分为若干自然段，划分标准需满足每自然段在3公里以内。并尽量满足建设项目中如有桥梁或涵洞在其两侧起讫桩号划分为两个自然段的要求，避免跨桥分段。自然段划分完毕以后形成的资料顺序为子分项工程、分项工程、子分部工程、分部工程、单位工程，最后汇总到建设项目。这就是内业资料分类整理的依据和办法，按此分类不但条理清晰，并且满足了交工和竣工资料编制的要求，保证了内业资料的健全和完整。
二、公路工程内业资料管理的现状及存在的问题
内业资料作为一个工程的完整体现，详实的数据背后不但记录了每个施工工 序的过程，也是施工责任的重要依据，需要编制人员有很强的责任心，及时归档保存。但在现有管理体制下还存在一些问题，主要表现在以下几个方面。
2.1 “ 重外业，轻内业”的思想根深蒂固
施工单位不重视内业管理，业主、监理在检查时，只是看看内容是否齐全，不会认真核对内业的真实性及准确性。从而出现内业人员在办公室内编内业的现象，内外业严重脱钩，使内业资料的准确性和可靠性得不到保证。
2.2 内业资料的及时性不够
由于内业资料的整理没有受到充分重视，使得现场施工不能与之完全搭配，内业资料相比施工工序有一定的滞后，并不能做到完成一项施工马上进行资料的整理，这样也造成了很多工程往往要等到施工结束后再进行内业资料的汇总收尾工作，造成了人力、物力的资源浪费。
2.3 内业资料的真实度较低
由于现有公路的质量评定都是要数据说话，为了达到合格标准，很多施工企业并没有遵循把质量检查放到首位的原则，而是按照技术评定标准对各工序包含的检查项目允许偏差值的要求，把数据都填写为规定范围之内。由于缺乏真实性，这也造成了很多内业资料存在着前后矛盾、数据过分雷同等问题。
2.4 内业资料管理制度缺乏统一性
很多年来因对内业资料管理制度的重视程度不够，并没有出台一套完整规范的管理制度，造成了在不同的道路项目中，需要的内业资料表格并不相同。表格内容的填写方法也没有具体的要求，使施工单位没有了规范的参考标准，并且由于没有统一的管理思想，给各施工单位和监理单位造成了很大的困扰。
2.5 内业资料整理人员缺乏素质培养
施工单位一直都把现场施工人员的培养放在重要位置，忽视了内业资料人 员素质教育的培养。一个好的工程质量固然需要施工技术人员的艰辛付出，但也离不开内业资料管理人员的辛苦努力，只有内业资料的规范才能打造 出一个优质工程。
三、加强公路工程内业的整理与管理工作的建议
加强内业资料管理是提高公路施工企业管理水平，创建一流工程不可缺少的内容，针对以上所列举存在的问题，浅谈一下看法，提出相应的措施。
3.1 加强领导的重视程度，提高领导的责任意识
单位领导做为主要负责人，并制定相应的管理制度，与经济利益挂钩，奖罚分明，激发工程技术人员的责任心和积极性，用科学认真的态度对待内业工作，使内业资料的功能得到充分发挥。
3.2 提高内业资料管理人员的业务素质
工程项目管理单位应高度重视和加强内业资料的基本知识宣传和教育工作，对工程相关人员进行内业资料管理的基础知识和相关操作的基本要求进行培训。此外，内业资料员应注意平时努力学习业务知识，熟悉和掌握内业资料管理的基本原理和工作技能，研究科学的管理方法。同时也要学习工程建设的专业知识，努力拓展知识面，提高自身的文化素质和业务能力，而且要熟悉和掌握建筑施工中各个阶段形成的文件材料和主要工作程序，努力促使档案管理工作标准化、科学化、规范化，杜绝施工过程中不规范的原始资料和文件出现。确保一流的工程、一流的竣工档案资料质量。
3.3 认真检查，严格要求
系统详实的内业资料是工程管理的依据，是指导施工的有力工具。内业资料要求全面和真实，要做到这一点，除了加强单位领导重视外，还要加强工程技术人员的培训，提高工程技术人员业务水平、技术素质。使其在检查时充分的发挥应有的作用。项目管理人员在进行定期检查的同时，经常性的进行不定期抽查，需要时还要进行专项检查，按照内业资料整理的要求，逐项进行审核，对于不符合要求的必须予以完善，影响工程质量评定公正性的要剔除，问题严重的坚决不予鉴定验收。技术资料的检查必须根据各单位的工程具体情况参照有关图纸（包括设计变更）及标准逐一检查每项的内容，具体包括：对工程所用主要材料技术资料的检查；“两块”试验报告的检查；隐蔽工程记录的检查；管理性技术资料的检查。
3.4 规范工程内业资料填写
工程内业资料是工程建设非常重要的组成部分，是工程交（竣）工验收的重要内容之一。在工程质量评定时，施工单位应有完整的施工原始记录、试验数据、分项工程自查数据等质量保证资料。并进行整理分析，负责提交齐全、真实和系统的施工资料和图表：监理单位负责提交齐全、真实和系统的监理资料。但在不同的公路工程项目中，内业表格形式不完全相同。因此，有必要对内业资料的填报程序进行规范，根据《公路工程质量检验与评定标准》和《公路工程施工监理规范》的有关要求，并在两本规范提供的表格的基础上，对分项的内业表格的形式、填写方法、装订和归档方法进行详细规定并给出示例外，还应对监理的签认用语和签认程序加以规范和统一，使之成为内业资料管理规范的教材，从而实现内业资料管理上的统一。
结束语
工程内业资料管理工作是项目管理过程巾的一项重要工作，应该得到施工单位的充分重视。只有不断提高各建设单位的管理水平和人员的综合素质，才能保证工程资料真实、及时、完整，才能使公路工程内业管理得到发展，从而为一个精品工程打下良好基础。
参考文献
[1]《公路工程质量检验评定标准》（JTGFSO/1-2004）
[2]马欣鹏：浅谈公路工程内业资料的管理[J]. 黑龙江科技信息2012（6）
[3] 冀照霞，闫会芳：如何管理公路工程内业资料[J].商品与质量2011（3）
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