五大功能区相关名词解释
市委四届三次全会审议通过的《中共重庆市委、重庆市人民政府关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》，将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区五个功能区域。为帮助读者了解五大功能区的情况，本刊根据会议资料综合编辑了这组名词解释。 都市功能核心区 都市功能核心区的范围包括渝中区全域和大渡口、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸五区处于内环以内的区域，约294平方公里。都市功能核心区是国家中心城市的核心区域，重庆建市以来的政治、经济、文化中心；是全市开发强度最高、基本上完全城市化的地区，未来发展的重点是进行优化提升，传承历史，精细化城市管理，提升社会文明程度，彰显山水城市风貌等。整个区域处于现代服务经济为主的发展阶段。 都市功能拓展区 都市功能拓展区的范围包括主城九区除都市功能核心区外的区域，约5179平方公里。都市功能拓展区是国家中心城市的拓展建设区域。未来几年，重庆主城建成区将达到1188平方公里，几乎所有的待开发用地集中于此，是未来新增城市人口的重要集聚区，也是先进制造业集聚区，教育科研及商贸物流、会展等生产性服务业的集中布局区，集中了我市一批国家级开发开放平台，如两江新区、两个保税（港）区、国家级经开区和高新区等，是全市内陆开放高地建设的主战场。 城市发展新区 城市发展新区的范围包括涪陵区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、大足区、綦江区、铜梁县、潼南县、荣昌县、璧山县及万盛、双桥经开区，约2.32万平方公里。城市发展新区是按卫星城理念在主城区外围规划布局建设的城镇集群。特别要说明的是，城市发展新区不是“城市开发新区”，不是全域进行新城开发和工业开发。主要特征：一是城市群建设的理念。成渝经济区是国家规划的新增长极，成渝城市群是其中的重要支撑，城市发展新区的12个区县城是成渝城市群的重要组成部分，也是围绕重庆主城的卫星城。二是“四化”同步发展区域。12个区县幅员广阔、地理和区位条件优越，其区县城已具备相当的规模和发展基础，要在现有基础上同步推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，未来发展中95%左右的空间将仍然是农业空间和生态空间。三是建设组团式、人与自然和谐共生的产业集聚区。坚持节约、集约用地，不大规模新增城市建设用地，城市建设用地增加符合国家有关标准，符合国家批准的全市用地总规模的.控制要求。 渝东北生态涵养发展区与渝东南生态保护发展区 渝东北生态涵养发展区的范围包括万州区、梁平县、城口县、丰都县、垫江县、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县等11区县，约3.39万平方公里；渝东南生态保护发展区的范围包括黔江区、石柱县、秀山县、酉阳县、武隆县、彭水县等六区县（自治县），约1.98万平方公里。“生态涵养”与“生态保护”是这两个发展区的首要任务，相同的方面都是要加强生态环境保护，提供生态产品，发展生态经济，实行“面上保护、点上开发”。不同的方面：“生态涵养”，更加突出三峡库区水源“涵养”这个重点，保护好三峡库区的青山绿水，肩负起长江上游重要生态屏障的责任，这是国家战略的需要。“生态保护”，针对生态环境更为脆弱和敏感的特点，强调减少人为扰动，突出减人减载，增强生态自我修复能力，肩负起武陵山重要生态屏障的责任。 9月11日，市委书记孙政才主持召开市委常委会会议，审议通过《重庆市党员干部政治纪律“八严禁”》和《重庆市党员干部生活作风“十二不准”》。 会议指出，严明政治纪律是对党员干部的根本要求，政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规则，是党的最重要、最根本、最关键的纪律；生活作风是党的作风建设的重要内容，不仅关系到个人品行和形象，而且关系到党的威信和形象。总体上，全市党员干部在遵守政治纪律和生活作风方面是好的，但违反政治纪律的现象，以及贪图享乐等生活作风方面的问题，在一些党员干部身上还不同程度地存在。因此，必须切实加强党员干部教育、管理、监督，严明政治纪律，严肃生活作风，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的党员干部队伍。 会议强调，严明政治纪律和生活作风必须要有刚性的制度约束。制度一定要具体、实在、可操作，不能抽象、空洞、大而化之，一定要把原则性要求变成铁的纪律，变成一道高压线，谁违反了就要受到惩罚，就是要让党员干部心中时刻亮起一盏“红绿灯”。做党员就要有党员的标准，做干部就要有做干部的样子；否则，就不配做党员，不配做干部。 会议强调，必须确保“八严禁”和“十二不准”不折不扣落实到位。要结合全市党的群众路线教育实践活动，结合正风肃纪等五个专项行动，加大宣传教育力度，使党员干部人人知晓、入脑入心。各级党员领导干部要作好表率，各级纪检监察机关、组织人事部门和党委、政府督查机构要加大查处力度，对违反“八严禁”和“十二不准”的，坚决发现一起、查处一起。对顶风违纪者，必须严肃处理，确保制度执行到位。 主体功能区理念 指基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，从未来开发的角度，对不同区域的空间开发方向、开发时序和开发强度的总体定位。 农产品主产区 是耕地较多、农业发展条件较好，尽管也适宜工业化城镇化开发，但从保障农产品安全以及可持续发展的需要出发，必须把增强农业综合生产能力作为发展的首要任务，从而应该限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的地区。 生态功能区 是生态系统脆弱或生态功能重要，资源环境承载能力较低，不具备大规模高强度工业化城镇化开发的条件，必须把增强生态产品生产能力作为首要任务，从而应该限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的地区。 大都市区 以都市功能核心区和都市功能拓展区为核心载体，以城市发展新区为腹地，构建大都市区。从世界城市发展规律来看，大都市除核心市区外，都有广阔的支撑腹地，如伦敦外围有大伦敦地区，巴黎外围有大巴黎地区，纽约外围有大纽约地区。在国内，上海外围有长三角，北京、天津外围有环渤海，广州、深圳外围有珠三角。构建大都市区和大生态区，有助于增强全市发展的整体性、互补性和联动性，有助于大都市的集聚辐射功能更加充分体现出来。 卫星城 是指在大城市周边一定距离范围内，具有一定数量人口规模，在生产、生活方面与中心城市既有一定联系又相对独立的新兴城镇，其综合水平（人口规模、配套设施、经济实力、产业布局等）可满足不同程度地转移部分城市功能的需求。 智慧城市 指能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应的一种全新形态城市。 产城融合 指产业与城市融合发展。在推进城镇化的过程中，要以人为本，以产业为支撑，以城市为载体，承载产业发展和人口集聚，驱动城市更新和完善配套服务，以达到产业、城市、人之间有活力、可持续的发展。 面上保护、点上开发 控制“盲目开发、过度开发、无序开发、分散开发”，强调人口向城镇集中、产业向园区集中。在保障生态安全的前提下，对渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区的区县城、工业园区、中心镇等进行点状开发，因地制宜发展资源环境可承载的特色产业。 生态产品 指维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然要素。包括清新的空气、清洁的水源、宜人的气候等。生态产品同农产品、工业品、服务产品一样，都是人类生存发展所必需的。
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