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镇安全生产工作指导思想
各村（居）、各部门、各单位：
2011年是实施“十一五”规划的第五年，也是安全生产工作的治理整顿、创新发展之年。为了更加扎实有效地抓好全镇的安全工作，为全镇经济发展创造良好的安全生产和生活环境，特制订2011年安全工作意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指针，牢固树立科学发展观，牢固树立安全发展的理念，认真贯彻落实，县第十三届党代会第三次会议精神，从讲政治、促发展、保稳定的高度来充分认识抓好当年安全生产工作的重要性，以安全生产保障我镇经济社会的跨越发展。
二、总体目标
杜绝重、特大事故，遏制一般事故，确保完成县政府下达的各项安全生产控制目标。
三、总体思路
实现一个目标，即：完成县政府下达我镇的安全生产各项控制目标，遏制和减少事故的发生，杜绝重、特大事故；突出“两基”工作，即：企业基础工作和村（居）基层安全工作；落实“三个责任”，即：生产单位安全生产主体责任，政府安全生产工作责任，职能部门安全监管责任；加大“四个力度”即：安全生产检查和整改、安全生产投入、法规制度建设、安全生产教育和培训工作；健全“五大体系”即：安全生产控制指标、重大事故隐患和重大危险源监控、事故应急救援、安全生产监管、安全生产网络。为此，必须抓好以下几个方面工作：
（一）创新目标管理体系，全面落实安全生产责任。
强化“一岗双责”，全面落实政府及其部门的安全生产监管责任。
修订、完善2011年安全生产责任状，增强责任状的针对性、约束性和考核的可操作性。
增强对部门、村（居）责任制落实情况的考核频次，规范考核办法，健全考核档案，提高日常考核结果在年度考核中的比重；结合对安全检查制度的修订，将责任制情况列入日常检查内容。
强化对落实责任制情况的奖惩力度。推行重点单位、重点企业的安全生产抵押金制度；单位抵押金不少于1000元。修订《阜余镇安全生产“一票否决”制度》，完善《阜余镇安全生产责任考核细则》；严格生产安全事故的行政责任追究，严厉查处失职、渎职行为。
坚持多措并举，全面落实企业的安全生产主体责任。
推进企业安全生产质量标准化的创建工作，试行企业安全信用制度，通过培植典型、分类指导，引导企业落实安全生产的主体责任。
执行《射阳县企业安全生产检查监督检查方法》，严格和规范村（居）、部门对企业安全生产的检查、指导，增加对重点、高危生产企业的督查频次，促进落实安全生产的主体责任。
推行企业安全生产经费政策，按全省统一部署，结合我镇实际，积极推行企业安全生产费用提取、意外伤害保险和安全生产风险抵押金等制度，扩大工伤保险的企业参与面，加大企业对伤亡事故的赔偿力度，约束企业落实安全生产的主体责任。
加大对企业安全生产违法违规行为的查纠力度和生产安全事故的责任追究力度，综合运用行政处理、经济处罚和法律追究等多种手段，督促企业落实安全生产的主体责任。
（二）创新安全防控手段，努力提高安全生产管理水平。
1、加强安全生产基础管理。 以组织机构建设、安全经费保障和规章制度建设为重点，规范村（居）、企业安全生产台帐，全面推行生产经营单位安全质量标准化，按照行业类别，指导企业制定规范的安全操作规程、安全管理制度和安全管理台帐。
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