高速公路的收费问题
高速公路的收费问题
1988年，上海至嘉定高速公路和被誉为“神州第一路”的沈大高速公路的通车拉开了中国高速公路大发展的序幕。回顾这些年的发展历程，我国的高速公路取得了世界瞩目的发展成就。但在这高速公路发展跻身世界前列的今天，我们的高速公路收费问题却出现了许多争论。
全世界收费公路14万公里，其中有10万公里在中国，占了全世界70%。为什么我国收费高速这么多呢。我认为主要是这些年我国高速公路的飞快发展前期大量的收费年限还没结束；另一个就是大部分的收费公路想方设法延长收费期限本已到期的公路还在收费。目前我国公路建设的投资方式有两种：一种是政府利用贷款或向企业、个人有偿集资建设的公路，叫政府还贷路；另一种是国内外经济组织投资建设或依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路，叫经营性公路。这两种方式对应不同的收费年限。
依据2004年9月国务院发布的“收费公路管理条例”规定，政府还贷公路的收费期限，最长不得超过15年；经营性公路的收费期限，最长不得超过25年；国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年。由于高速公路收费存在很高的利润所以一些政府还贷路也通过一些手段改头换面来延长收费年限。举个例子：京石高速北京段1986年4月开工到1993年11月全线建成投入使用，总造价约10.15亿元。该路自1987年11月至2004年12月收取通行费共17.92亿元，加上转让股权收取的现金1.45
亿元，共计收入约19.37亿元。偿还贷、借款本息以及养路费支出后，剩余约5.85亿元。按照“收费公路管制条例”这条路应该在2004
年结束收费是吧。但令人意外的是在1999年12月，京石高速的经营
权被授予了首发公司，经营期限30年(2001年1月至2029年12月)。就这样这条高速公路就能继续收费了。还有一些高速公路通过引进外
资来延长收费年限。但是你会发现往往外资股份只占很少一部分。这
样一来经营权的转让这条公路的收费年限就增加为30年了。
还有一个就是高速公路收费站的'密度问题。交通部规定40公里设
一收费站，而有些地方政府规定，高等级公路每20公里甚至更短路
程就可设1个收费站。在北京到武汉这段高速公路上全长1300公里
总共有50多个收费站，平均每26公里一个收费站。有些地方甚至更
短。还有就是在长沙星沙收费站这一段路共20公里，但收费站就有
16个，其中最短的相距不过500公尺。这样高密度的收费站终于逼
得一些开车的走上梁山。下面一个例子大家肯定都知道。在2011年
到来之际关于高速公路收费问题涌现出一个里程碑似的人物。当然我
们也只能说他是个悲情人物了。河南籍农民石剑峰在2008年到5月
4日到09年的1月1 日近8个月的时间里套用假军车牌照从事公路
运沙，高平率的超载运送共偷逃过路费368万元。被河南中原高速公
司告上法庭，一审获刑无期徒刑。瞬间舆论哗然。继而顶包入罪，高
速公路有内鬼...传言揭露在人们面前。
我们来分析一下问什么现在这么多的超载偷逃路费的人。这个农民
出一次车赚300块，如果不走高速走国道经过3个县，每个县收100
到150，这样就被迫超载，不超载就赚不到钱啊。而且有个搞笑的现
象超载的只要你交钱就允许你过，这样就默许了超载。高速公路通过
收多的费用给超载披上了合法的外衣。所以我们经常发现高速公路经
常在检修，都是超载给破坏的，这样就成了一个恶性循环了。
解决高速公路收费问提的海南就做得很好。海南加收燃油税把路
费加在了油里，就不受过路费了。这样不经能节约资源还能缓解交通
拥堵的压力。而内地其他一些地方政府加收了燃油税但过路费还是照
样在收。公路收费（不管是政府还贷项目还是经营性项目）其中，最
大的原则应是，还公路公益和公用的本质，以确保公路的公益性特征
不扭曲，惠及民众，惠及我国经济发展。
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