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高考落榜生寻找出路 高校自考招生何以失控
内容提要:一位教育界人士说，自考助学班招生的混乱现象前几年就已出现，只是没有爆发出来。今年湖北省高考考生数大量增加，众多高校和中介“抢抓机遇”，疯狂招生，才使“助学班”问题得以凸显。8月28日，湖北省普通高校招生工作宣告结束。由于实行“阳光工程”，实行网上投档，没有招收一个线下考生。其公开公平，受到社会称赞。
然而，就在高招临近结束之际，一些不和谐音开始出现：
8月30日，200多名学生手持“武汉理工大学入学通知书”前来武汉报到，旋即被安排到东湖边一个“国防教育基地”军训。军训7天后，招生老师突然失踪。
9月1日，44名外地学生手持“武汉大学入学通知书”到汉，在武大附近一处招待所交了数千元学费，然后被送到东西湖区“封闭军训”。3天后，招生负责人携款“蒸发”。
这些事件曝光后，多数高校公布宣称自己的名义被盗用了，高校与这些事件无关。
记者采访发现，上述招生骗局，均打着“高等自学考试全日制本科助学班”的招牌。
一位教育界人士说，自考助学班招生的混乱现象前几年就已出现，只是没有爆发出来。今年湖北省高考考生数大量增加，而高校统招生指标增加较少，落榜生数量比上年净增6万余人。众多高校和中介“抢抓机遇”，疯狂招生，才使“助学班”问题得以凸显。
“与统招生享受同等资源” 高校纷纷抛诱饵
名校的字号印得很大，“自学考试全日制助学班”的字号很小。公办高校的自考招生简章和入学通知书，均是这种格式。
家住宜昌的考生小范今年高考只考了303分，正在他为落榜苦闷之际，一封封招生简章和入学通知书于8月中下旬翩然而至。
这些通知书上的内容让人怦然心动：同计划内统招本科生享受同等教学资源；参加全省统一考试全部课程合格，颁发省高等教育自学考试委员会和高校盖章的本科文凭。如果成绩较好，还可授予学士学位，与统招生一样报考研究生。
8月27日，一位招生人员将电话打到小范家里，说他可以读武汉理工大学的自考本科。光机电一体专业的就业前景好，建议选报。
9月1日，小范和父亲一起来到武汉理工大学管理学院办公大楼，咨询后小范便参加军训。不料，9月4日，招生人员突然变卦，不仅原先承诺的专业不能保证，还说只能“校外住宿”。
小范的父亲说，校方变卦的真实原因，是该校今年招生太多，校内宿舍已无法容纳。
对于众多落榜生来说，自考助学班确实是一条不错的选择。
自考生入学门槛较低，一般要求高考分数在300分以上即可。而其学费一年五六千元，远比独立学院的学费便宜。由于“能感受大学氛围、有机会得到本科文凭”，许多落榜生宁愿放弃上高职高专读专科的机会，而选择自考本科。
同校开办4个电子商务班 “水稻”“烟草”如何兼种
按理，各高校对自己的资源应该心中有数，为何会出现“生满为患”的情况呢？
从自考助学班的办学模式中，我们大致能找到答案。
各个高校的招生简章写得明白：全日制助学班由继续教育学院统一管理，各二级学院负责教学，教学站则负责思想政治教育和日常学习、生活管理等。
武科大成人教育学院负责人介绍：各院系对办助学班都比较积极。前两年，该校助学班人数只有数百人，去年增加到1000多人，今年全校计划招收自考生2000人。
该校信息学院自考负责人王老师打了一个比方———“教统招生是种水稻，招自考生是种烟草。”他解释，统招生所缴学费由学校统一收支，院系没有得到直接好处。而自考生所缴学费在学校收走20%以后，剩余部分由院系支配，效益看得见。
华农大继续教育学院负责人介绍，在教师的待遇中，岗位津贴和业绩津贴由学校提供，但调剂奖金则由院系自筹。如何自筹？一条重要途径就靠院系招收自考生来解决。招自考生越多，则调剂奖金越高。
如此一来，各个院系便各显神通，争相办班。
在武汉科技大学，管理学院、理学院、计算机学院、信息学院都开办了“电子商务”专业，今年的招生计划为400人。
在华中师大，化学学院今年招收了物流管理、国际贸易等6个专业的助学班，共招生300多人。
院系———教学站———招生员助学班背后有条利益链
武科大成教学院负责人说，“助学班”效益可观，但毕竟不是主业，二级院系不愿投入过多精力。其招生和日常管理，一般交与校外机构打理。
于是，大批教学站在公办高校周边应运而生。教学站多为民办性质，一般采用租赁方式解决教学和住宿问题。在与公办高校的办学院系挂上钩后，便招聘人员充当招生中介。
昨日下午，当了4年招生中介的晓斌向记者透露，他所服务的教学站与高校的学费分成是第一年5.5：4.5，后三年是5：5.一个教学站若招300人，每生每年学费按5000元计算。四年下来，教学站老板可提成300万元。教学站给招生中介“返点”规则是，所招的第1至10人，每生可提成800元；第10至20人，每生可提成900元；直至每生提成2000元封顶。
晓斌称，他今年招了150人，有望从教学站返点近20万元。
武汉理工大学有6个校外助学班教学站。9月8日，记者在南湖边发现了挂着该校职业技术学院招牌的“应用教学站”，其负责人为高某。
翻开武汉大学继续教育学院的自考招生简章，记者发现：高某作为“湖北应用技术学校”的负责人，还对口联系着武大外国语学院、新闻与传播学院等5个二级学院。
在武大的自考招生简章上，像“湖北应用技术学校”这样的校外教学站共有12个。这些教学站与继续教育学院、相关办学学院一样，均可设立招生咨询点。
灰色地带亟待阳光 高校能否退出自考助学班？
华师大成教学院副院长徐恕峙认为，目前，湖北省公办高校、独立学院、高职高专，其招生均按统一计划，严格按划定的分数线录取。但是，自考助学班的招生并无严格规范，因而秩序混乱。
省教育考试院介绍，今年湖北省共有29所高校举办自学考试全日制助学班。但记者发现，名单上有的高校是高职高专，自身缺乏培养本科生的条件，却大肆招收自考本科生。而湖北教育学院是在招收了大批自考生后，于9月3日才补办手续，获得招生授权。
助学班学生的招生条件是什么？每个学校招多少？完全由各高校自定。
据调查，武大今年助学班的招生计划是5780人，华中农大招生约3500人。更多的学校则是“多多益善”。
实际上，近年来各个高校几次大规模扩招，各类教学资源已满负荷。
在武大文理校区（老武大），平均每名学生只有0.7个座位，常有人在抢座位时被挤倒。去年底，武大不得不开放5个学生食堂，提供2000多个座位供学生自习。在武汉理工大学，大一至大三年级的统招生约为2.7万人，上学期的补考人次多达8466人次。
武汉某部属高校继续教育学院一负责人认为，为了提高统招生教学质量，高校最好取消自考助学班。
不少自考教学站负责人也认为，高校“自考助学班”的火爆，已经使自学考试脱离了正常的轨道。公办高校应退出自考助学班，尽全力教好国家统招生。落榜生的继续教育，应该交给民办学校和培训市场。
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高自考
高等教育自学考试（简称“高自考”）不需参加入学考试，考生即可选择相关专业学习。本科一般设有25至26门课程，专科一般设17至18门课程，考生可一次报考1门课程，也可报考多门课程。通过所有课程的考试，即可取得文凭。
1984年湖北省设高自考以来，共有800万人报考，其中有110万在籍生（相当于高校的“在读生”），有65万人已拿到文凭。
高自考有两种学习方式：一是完全自学，不到高校学习，考试时到地方招考办指定的报名点报考，通过率较低。二是参加各类自考助学班，有老师对学生授课，通过率较高。
高校自考助学班
上世纪九十年代，经教育行政部门批准，，湖北省一些高校在正规高考录取分数线以下，录取一部分学生培训，然后参加自学考试，那时叫“封闭班”。一所高校只有几十个学生。这些考生通过自学考试拿到文凭后，到社会上就业不错，于是，有些高校就将自考学生培训班改称“试点班”。“试点班”的学生人数越来越多，每个学校发展到几百人；再后来，就发展到现在的“自考助学班”，有老师实行全日制授课。
高校自考助学班，学生必须每门功课都通过了考试，才能够拿到自考本科文凭。助学班的学生拿到文凭的比率一般是40%至70%。
教育部门的规定
2005年7月29日，教育部在《关于下达全国成人高等教育招生计划的通知》中指出：“普通高校原则上要停止高等教育自学考试社会助学脱产班的办学。”高校主要任务是办好全日制高等教育。
上月，湖北省教育考试院发出通知要求：高校举办自学考试全日制助学班，必须由学校成人教育机构对招生工作实施统一管理，校内各院系不得独立对外开展招生活动。
部分高校叫停助学班
据《法制晚报》报道，今年4月，中国政法大学在全国首家取消自考助学班，停招自考生。该校称，我国高校在自考班的招生、收费等方面管理都比较混乱，各个学院都有自考班，其市场效益不错，学校主动退出自考班市场，是为了贯彻教育部的相关指示精神，加强高等教育的管理。
9月1日新学期的第一天，复旦大学也紧急叫停了一个仅仅开课两周的自考助学班，原因是这个由复旦大学下属院系与校外机构合办的进修班涉嫌“乱办班”。
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