公务员职级晋升改革
公务员职级工资制改革落定
过去，公务员的各种待遇主要与职务挂钩，造成了过分看重职务，大家绞尽脑汁争当“长”，而不甘心待在基层的问题。今后，这种局面将有所转变，国家将建立公务员职务与职级并行制度，形成这两个晋升通道。编者从人力资源和社会保障部获悉，近日该部与财政部、国家公务员局等部门联合召开了电视电话会议，就实施县以下机关公务员职务与职级并行制度进行动员部署。
前不久，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，这是深化干部人事制度改革、加强基层干部队伍建设的重大决策。
所谓职务，是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，比如县长。而职级则是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，比如县长所对应的职级一般是县处级正职。
据介绍，在公务员管理制度中，职务与级别制度是重要组成部分，是确定公务员工资及其他待遇的依据。从目前情况看，公务员的各种待遇仍主要与职务挂钩，造成过分看重职务的问题。特别是在县以下机关，公务员受机构规格等因素限制，职务晋升空间小的矛盾更为突出。
今天中央改革让基层公务员的利益得到保障，应该给基层公务员的心里吃了一粒定心丸，因此在当今时代下，基层公务员更应该用良好的服务意识，为党为政府为百姓工作，更要在时代改革的潮声里彰显出基层公务员良好形象来，谋事干事干实事。当然这一政策出台也需要地方政府部门管理跟进，对于那些思想上不要求进步，一心想着得过且过的'公务员，更要与党中央的反腐反“四风”工作相结合，决不能让混吃等喝的人员混在公务员队伍中。再者就是在公务员晋升工作中，更需要地方政府部门实事求是，尤其是组织部门要把好关，让那些愿意为党为政府为百姓工作的，兢兢业业，勇于奉献的公务员从基层公务员队伍中选拔出来，真正让好人不吃亏，让改革与公务员管理制度实现最佳的结合，这才是基层公务员管理工作中最需要看到的。
会议强调，要建立公务员职务与职级并行制度，形成职务与职级两个晋升通道，这是对干部人事制度的重要调整和改革，是对公务员制度的创新和完善，有利于充分调动和发挥公务员的积极性，鼓励他们立足本职踏实工作。
专家认为，这种职务与职级并行的制度，可以改变千军万马挤独木桥去争当“长”的局面，让他们能够安心长期在基层工作，只要努力工作，个人能力提升、贡献增多，不当“长”个人价值也能够得到组织肯定和承认。此外，在工资分配方面，目前县以下公务员工资水平相对偏低，职务与职级并行后，职级将与工资待遇挂钩。当一个公务员基于自身工作能力、承担责任和所作贡献等提升到相应的职级后，他的工资待遇也能够得到合理的调整和改变。
基层公务员很苦也很累，每天面对的基层群众要处理解决好多问题，虽说他们在一线，努力工作，辛苦多年，但是原来的组织人事制度，对于他们来讲还相当不公平，在过去薪筹制度与职务挂钩，职务高的人工资就高，造成了基层公务员工资发放的不平等，尤其是在人事制度竞争机制中，如果存在着违法违纪行为，更让一些年轻有背景的人鹤立鸡群脱颖而出，而对于那些工作时间长，工作能力强的人来讲，因为没有背景等晋升无望，工资一直低下而让他们寒心。于是有很多有能力的基层工作人员，为制度所困，在公务员岗位晋升无望薪筹又很低的情况下，他们放弃了公务员一职，另谋出路，结果让党和政府损失很大。正是在这种情况下，相关的改革文件出台，就是为了保证政府的工作公平公正，就是为了保障基层公务员的利益得到最大的实现。
《意见》提出职级晋升具体条件
《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。
根据《意见》，举例说，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇；科员任满12年未提拔，可享受副科待遇；副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇，正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇，副县处级干部15年未提拔，可享受正处级待遇。
职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，但工作岗位不变。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，满15年后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。
规格高于正处级的县区市例外
《意见》还对“任职年限”作出解释，即指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。
《意见》还规定，“任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年；每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年”。
《意见》还对实施职级晋升制度的机构范围作出明确限定：县（市、区、旗）和乡（镇、街道）机关和参公管理单位的在编人员。机构规格高于正处级的县（市、区），其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。比如，上海崇明县、广州市天河区一级政府就不属于这个范围。
职级晋升具体条件
晋升科员须任办事员满8年，级别达到25级；
晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到23级；
晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到20级；
晋升副处须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到19级；
晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到17级。
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