跨境电商新政策暂缓一年执行

时间：2024-05-12 22:26:23 学人智库我要投稿

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跨境电商新政策暂缓一年执行

　　跨境电商行业，因为4月8日新出台的跨境电商零售进口政策(以下简称“新政”)，成为舆论关注的焦点。此前有媒体报道称，新政出台后，遭来各方质疑，甚至各个跨境电商综合试验区(以下简称“综试区”)在新政实施一个星期后，进口单量出现锐减，中小电商还传出大面积断货的消息。

　　紧接着，多部委和海关总署相关人员深入各个综试区进行实地考察，随后消息称，新政将暂缓执行一年。5月25日，《证券日报》记者独家获悉，海关总署内部已经发布了最新的《海关总署办公厅关于执行跨境电子商务零售进口新的监管要求有关事宜的通知》，按照文件通知，新政暂缓执行已经确定，并且过渡期的截止期为2017年5月11日(含11日)。

　　而从记者采访多家跨境电商的情况来看，相关公司表示，已经在5月24日晚上收到了关于新政暂缓的通知。网易考拉海淘则表示，已经按照暂缓执行的政策开始执行。

　　海关总署的文件让跨境电商从业者心里的石头放下，不过，一年之后，跨境电商们能否逃过新一轮“熔断”，则仍是从业者的“心头痛”。

　　新政暂缓执行一年落定

　　5月25日，《证券日报》记者独家获悉，海关总署内部已经下发了名为《海关总署办公厅关于执行跨境电子商务零售进口新的监管要求有关事宜的通知》，根据通知内容显示，近日，财政部会同有关部门，起草了跨境电子商务零售进口税收政策有关过渡期监管方案(以下简称“监管方案”)，并报经国务院批准。

　　监管方案明确了过渡期内跨境电子商务零售进口商品新的监管要求。为做好有关工作，海关总署通知，在关于网购保税模式新的监管要求中，过渡期内，在试点城市(上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、天津、福州、平潭)继续按照税收新政实施前的监管要求进行监管，即网购保税商品“一线”进入海关特殊监管区域或保税物流中心(B型)时暂不验核通关单，暂不执行《跨境电子商务零售进口商品清单》(以下简称《清单》)备注中关于化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品(包括保健食品、特殊医学用途配方食品等)的首次进口许可证、注册或备案要求。

　　在对关于直购模式新的监管要求中表示，过渡期内，暂不执行《清单》备注中关于化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品(包括保健食品、特殊医学用途配方食品等)的首次许可证、注册或备案要求。

　　值得注意的是，监管方案规定新的监管要求过渡期为一年，截止期为2017年5月11日(含11日)。

　　海关总署同时表示，为落实网购保税模式新的监管要求，总署将统一对相关系统和程序进行修改。修改工作完成前，请各个点城市海关暂以手工操作方式实施。

　　上述海关总署文件落款日期为5月24日，而从记者从有关跨境电商公司了解到的消息来看，当日晚间(5月24日)主打日韩商品海淘的跨境电商公司波罗蜜全球购就已经收到了新政暂缓执行的相关通知;网易考拉海淘相关负责人在接受《证券日报》记者采访时，更是直接表示，公司已经按照暂缓执行的政策来执行。

　　一年后又该何去何从?

　　此前，河南省出入境检验检疫局局长李忠榜5月23日在一次会议上确认，跨境电商新政近日做了一些微调，尤其是检验检疫按照一般贸易出具通关单放行的规则做了调整，暂缓执行，设置了延迟一年的过渡期。

　　同时，多家跨境电商公司向记者透露公司已经接到相关通知，及5月24日海关总署内部的关于跨境电商的最新通知来看，跨境电商零售进口新政暂缓一年执行已经成为事实，诸多跨境进口从业者悬着的一颗石头终于也尘埃落定。

　　网易考拉海淘表示，新政延期执行，相关内容对通关效率有非常大的提升;网易考拉海淘提前布局多种贸易方式，可以根据政策的变化快速做出调整，比如跨境、保税、直邮、海淘等，不同的贸易方式对应不同的用户需求和商品，应对政策的调整，保障用户体验。另外延期一年的政策取消的通关单，让很多商品和以前一样，可以快速进入市场;

　　不过，解决了眼前的问题，后面的问题随之而来：一年之后，新政正式实施，中小跨境电商如何避免此前业内担忧的“熔断”事件发生，这些跨境电商们又该何去何从呢?

　　“长远来看，税改的出台是对跨境电商行业的进一步规范，也会助推整个行业朝向更加健康、有序的方向发展。”网易考拉海淘认为，真正能够影响到跨境电商商品价格的是采购和渠道成本，而这是有跨境电商的供应链水平决定的。因此，税改后能否保持平台商品的价格稳定，甚至更进一步放大价格优势，最终考验的是跨境电商的海外供应链。从这个角度来说，在供应链上存在短板的平台，将受到更大的挑战。

　　波罗蜜全球购相关负责人则表示，现在谈一年后太早，“具体还得看一年后政策究竟怎样，这一年时间内说不定还会陆续出台相关调整方案。”

　　另有跨境电商资深从业人员在接受《证券日报》记者采访时表示，跨境进口这一年的缓冲期里，跨境进口电商尽快统一行业，形成自己的声音，同时要产、学、研同时发展，避免像过去一样单打独斗。同时，还需要配合国家相关监管部门了解，研究跨境进口电商，在试点的过程中不断的要形成研究理论。“在这一年中不断试验，配合形成符合跨境进口特点的通关模式，跨境电商一年后熔断之事或许可以避免。”

　　跨境电商新政过渡期延长至一年一年之后怎么办?

　　被业内人士简称为“税改”的跨境电商新政，一个多月前，随着财政部公布的《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》以及《跨境电子商务零售进口清单》浮出水面。在不少人眼中，跨境电商随之“从风口跌至谷底”。昨天，钱江晚报记者从相关部门得到证实，跨境电商新政过渡期延长至一年。

　　争议不断，过渡期一年，这回妥了

　　5月10日本报就曾报道，一位不愿透露姓名的专家表示，方向正确的跨境电商税改新政，在落地过程中稍显仓促。新政出台前，相关部门仅对进口税率进行过调研。但对行业重点品类的按一般贸易监管、注册备案等规定，调研不充分，新政给商家预留的执行时间太短，应该适当留出过渡期。

　　昨天，得到证实的新政的又一个新消息重点正是“过渡期”。记者发现，跟此前新政消息不同，这份《通知》的来源不是财政部，而是由监管部门——海关总署发的文。名为《海关总署办公厅关于执行跨境电子商务零售进口新的监管要求有关事宜的通知》只有短短2页，不过都是干货。

　　《通知》中划定了过渡期范围——10个试点城市，正面清单中的通关单放开。《通知》明确，过渡期内，在上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、福州和平潭10个试点城市，继续按照税收新政实施前的监管要求进行监管，即“一线”进区时暂不验核通关单，暂不执行“正面清单”备注中关于化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品(包括保健食品、特殊医学用途配方食品等)的首次进口许可证、注册或备案要求。

　　《通知》还特别提及，在过渡期内，直购模式同样可暂不执行“正面清单”备注中有关化妆品、配方奶粉等的首次进口许可证、备案等要求。

　　在多部门对新政的效果及影响进行了新一轮调研后，按《通知》所述，过渡期政策的有效期至2017年5月11日。除保留税率调整外，其他按照试点原有方式执行。

　　心中有底，调整产品结构，这次定了

　　“3月底，我开始在海淘平台上囤货，那个时候担心的是4月8号之后收税，要多花钱了。不过5月初我就发现，之前一直买的化妆品好几款陆续下架了。甚至有人说，6月份之后娃的奶粉也要断粮了。”回想这段时间的海淘之路，咪咪妈觉得心好累。

　　咪咪妈说，虽然4月8日启动的跨境电商进口新政中的这一条——不再按行邮税计征，取消免征，改征关税、消费税、增值税的政策，仍会继续实施。不过，作为消费者，起码这一年还能继续买买买。

　　跨境电商新政从4月8日实施以来，口水不断。刚出来时，大家关注的是税率，比如，一罐奶粉要多花15元。不过很快，焦点转移到通关单上。通关单新政被解读为，让跨境电商保税进口的监管退回一般贸易的水平;而“正面清单”备注中有关化妆品、配方奶粉、保健品等首次进口许可证、注册备案的要求，则被解读为“断了不少商家的生机”。

　　调整产品结构品类得投入大量资源，政策短期剧烈波动给行业带来了大量经济损失。近两个月的时间里，各种消息满天飞，作为德国SALUS保健品中国区总经理，潘晓雯时刻关注着。早前跨境电商在国内打的就是擦边球，如今有了政策，且过渡期政策暂时终止了争议，诸多商家心里有了底。

　　维生素卖得再好，手头备案的材料准备得再充分，潘晓雯还是决定转型卖有机果蔬汁。“因为要注册或备案保健品还是不那么简单的。有了过渡期，我们能完成一大半的准备工作。所以很欢迎这个新消息。”潘晓雯告诉记者。

　　“经此一役，Salus在中国的产品定位就从保健品转到了健康轻食。”相较以前，潘晓雯如今更趋向于引进集团的有机、健康和营养的产品。

　　记者手记

　　一年之后怎么办

　　很多人都在问：一年之后怎么办?《通知》中也没有明确，一年后，是否会重新执行4月8日的新政。一位跨境电商资深观察者告诉记者，过渡期政策到期后，应该会综合评估这一年的调整效果，再看监管政策怎么调。政策未来的走向会关注几个指标：行业规范化经营的水平、行业发展的潜力、行业利税的情况、对出口贸易的对外谈判是否有足够帮助以及是否可以充分用数据体现贸易公平。

　　一年内，是否能够建立足够的壁垒，建立优质的海外供应链管理，积极开拓爆款之外的产品，建设一种高效、优质的客户体验，将是未来跨境电商发展的重心。这个观点也得到了另一位供应链专家的认同。这位专家表示，对于跨境电商平台来说，未来真正考验跨境电商的将是企业的海外供应链能力和国际贸易能力。

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