我国将建立更加公平可持续的社会保障制度(3)

我国将建立更加公平可持续的社会保障制度(3)

　　2013年，全国五项社会保险(含城乡居民基本养老保险和新农合)基金收入合计3.83万亿元，支出合计3.09万亿元，分别比2008年增长1.66倍和1.99倍，社会保险基金支出增长率超过基金收入增长率。其中：城镇职工基本养老保险基金收入2.25万亿元，支出1.85万亿元，累计结存2.83万亿元;城乡居民社会养老保险基金收入2052亿元，支出1348亿元，累计结存3006亿元;城镇基本医疗保险基金收入8248亿元，支出6801亿元，统筹基金累计结存5794亿元，职工个人账户累计结存3323亿元;新农合基金收入2973亿元，支出2909亿元;失业保险基金收入1289亿元，支出532亿元，累计结存3686亿元;工伤保险基金收入615亿元，支出482亿元，累计结存996亿元;生育保险基金收入368亿元，支出283亿元，累计结存515亿元。全国各项社会保险当期收入均大于支出。

　　近五年社会保险基金收支情况

　　计算单位：亿元

　　除以上社会保险基金之外，我国于2000年开始创建全国社会保障基金，这是为应对未来老龄化高峰的挑战而建立的国家战略储备基金。2013年末，全国社会保障基金总额1.19万亿元。基金自成立以来的年平均投资收益率在8%以上，远超过通货膨胀率，实现保值增值，基金实力不断增强。

　　(四)保障水平不断提高，人民群众分享社会经济发展成果

　　2013年，我国企业退休人员养老金平均水平已提高到1856元。今年，我国连续第10年提高企业退休人员养老金，预计人均养老金水平将超过2000元。此外，全国有1.41亿人参加城乡居民基本养老保险的老年居民领取养老金，人均每月领取养老金水平为82元。

　　在医疗保险方面，职工住院医疗保险费用报销比例在80%以上，城乡居民住院医疗保险费用报销比例在60%-70%。此外，通过职工补充医疗保险和城乡居民大病保险，参保人的住院医疗费用还可以得到更多的补偿。

　　2013年，全国共为417万失业人员支付了失业保险待遇，人均月失业保险金767元;共有195万人享受了工伤保险待遇，依据社会保险法和修订后的工伤保险条例，工亡、工伤伤残和工伤医疗待遇水平均有大幅度提高;此外，共有522万人享受了生育保险待遇，女职工生育期间的收入和生育医疗费得到较好保障，促进了就业性别平等。

　　(五)社保管理服务体系逐步规范(标准)化、专业化、信息化

　　经过长期的社保管理服务体系建设，目前已经形成比较健全的社保管理服务规范，并陆续颁布一些有关社会保险的国家标准。

　　2013年末，全国县以上各类社会保险经办机构共有8363 个，编制总人数15.98万人。社保经办服务已向街道、乡镇、社区和行政村延伸，基层服务平台有30多万人从事社保等综合性公共服务。全国已经发放社会保障卡5.4亿张，今年底将增加到6.5亿张。计划到2015年末发卡达到8亿张，2017年底达到10亿张。

　　三、 社会保障体系建设面临的主要问题

　　我国社会保障体系建设成就举世瞩目，但毕竟建立时间较短，还存在不少矛盾和问题，特别是面对新形势、新要求，深化改革和加快发展的任务依然繁重。

　　从外部环境看，影响我国社会保障体系建设的重大因素主要是：第一，近年来我国经济正在从过去高速增长转入中高速增长阶段，2013年已经降至7.7%。预计今后十年我国GDP增速可能维持在7%-8%左右。在此之后的未来一段时期内，我国经济增速还可能进一步降低，从而对社会保险基金收入带来一定的影响。第二，目前我国城镇化加速，人口老龄化趋势加剧，老年人口抚养比急剧增高，社会保障基金收支平衡压力增大。同时，在人口流动过程中，解决社会保险关系转移接续的任务更加繁重。第三，我国正处于社会转型期，利益主体多元化、就业形式多样化、劳动关系复杂化，加上多种历史遗留问题浮出水面，引发各种社会矛盾和冲突;同时，随着社会发展，人民群众对于公平享有社会保障的诉求日益强烈，完善社会保障体系的任务更加迫切。

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