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拿出财政40% 穷县宁陕免费教育扩至15年
拿出财政40% 穷县宁陕免费教育扩至15年
3岁5个月大的王自钰还不知道，上幼儿园后就不能天天围着奶奶撒娇了 本报记者 李小博 摄
率先在全省实现“蛋奶工程”从幼儿园到高中阶段的全覆盖，率先在全国贫困地区推行从小学到高中的12年免费教育，陕南的国家级贫困县宁陕县，在2011年秋季即将开学之际又推新政策：全县所有公办和民办幼儿园的 2040名学前三年幼儿的保教费将被免除。
>>朴素的家长：
哪怕只免10块 对老百姓都是好事
从8月份开始，宁陕县城里不断有人讨论着秋季开学后上幼儿园将免费的消息，至于免的是哪些费用、多少钱，大家并不清楚，“哪怕是只免10块钱，对老百姓也是件好事。”58岁的城关镇关二村村民叶子银这样认为。
叶子银的儿子、儿媳长期在外打工，3岁的孙子由他和老伴照顾。“现在幼儿园学费也不少，一年下来一千多块钱呢，家里又没其他收入，全靠儿子在外打工挣钱。”8月30日下午，叶子银笑着说，“到前几天才有了准确说法。”
“一年下来能节省900块钱，像我们农村户口的还有3块钱的生活补助，这就把大问题解决了。”叶子银去镇上参加了通知会得知，今年秋季幼儿园开学后的三年幼儿保教费将免除。
45岁的熊长凤是梅子镇南昌村人，一个星期前她和老伴在县城开了个小商店，“就是图娃上学方便。”她儿子和儿媳也是常年在外打工，3岁的孙子老两口带着，“老家没有幼儿园，不到城里来就没办法上学。”她想着无论如何也要让孙子上幼儿园，“花钱都无所谓，但是前几天听说已经免费了，那更好。”说起幼儿园免费，熊长凤有些不好意思地笑了。
目前，宁陕县共有公办幼儿园29所，民办幼儿园4所，小学教学点附设学前班14个。家长们反映，目前宁陕幼儿园配置根本满足不了需求，“要免费了，估计报名的人更多。”
>>给力的政策：2040名孩子 每人每年免900元
根据《陕西省人民政府关于加大发展学前教育的意见》精神，要求从2011年秋季开学起，全省实施一年学前教育免费，即免除按照全日制公办二类幼儿园收费标准的每生每年700元保教费。宁陕县三年免费又是怎么回事呢？
今年4月份到任的宁陕县教育局局长石功赋给出了答案。
8月23日，宁陕县人民政府常务会议通过了《宁陕县学前三年免费教育实施方案》，从2011年秋季开学起，在全县所有公办和民办幼儿园实施学前三年免费教育，对象为宁陕籍学生。免除学前三年幼儿（学前班、幼儿园）保教费，给予农村学前班住宿学生和农村幼儿园学生补助生活费。按照宁陕公办幼儿园收费标准，每名适龄儿童每月免学费90元，每年900元；农村学前班住宿学生、农村幼儿园学生补助生活费每天3元。
据宁陕县教育局的摸底情况看，全县12个镇共有2040名3至6岁的学前幼儿（其中农村户口幼儿占到1700余名），意味着县财政将每年增加240万元的投入。
>>尝到甜头的局长：高中免费，入学率增40%
宁陕县是一个国家级扶贫开发县，为什么在短短两年内能连续将高中和学前教育免费。“尝到了教育强县的甜头。”作为宁陕中学原校长，石功赋给出了解释。
石功赋说，宁陕的孩子不是愿不愿上学的问题，而是能不能上得起，“上不起学出外打工，知识的匮乏让他们很难改变贫穷，而越穷就越难接受教育，成了恶性循环。”
他介绍，高中三年免费教育后，宁陕的高中入学率增加40%，全县高中生入学率达到了96%，“这意味全县所有想要上学的孩子都能接受高中教育。”石功赋说，从上世纪80年代宁陕零本科生，到今年近280名本科生，“这让我们尝到了教育强县的甜头。”
“只要有机会，宁陕的孩子就不会比别人差，那我们是不是该考虑，让孩子从起跑线上就有机会。”石功赋说，早在去年，县委县政府就开始考虑三年学前教育免费。“预计到了幼儿园不够的情况，随后还将陆续建设10所标准化幼儿园，基本形成县、镇、村三级学前教育服务网络，三年内实现学前一年入园率达90%、学前二年入园率达85%、学前三年入园率达76%的目标。”
>>会算账的县长：地方财政收入40%投入教育
在石功赋看来，只要加大财政投入，宁陕的教育就会有起色，也会带动宁陕的经济发展，但财政投入从哪里来、投多少，这是摆在宁陕县县长邹成燕面前的大问题。“实行15年免费教育，这绝不是我们心血来潮，也绝不是一句口号，这是我们宁陕人民的迫切愿望，也是我们宁陕经济社会发展的需要，地方穷并不代表就能减少对教育的投入，关键在有没有想办法。”说最后一句话的时候，邹成燕变得严肃起来。“7.4万人，国家级贫困县，去年全县地方财政收入3075万元，这就是我们的家底。”邹成燕说，但是宁陕县去年投入到教育上的资金是1200万元，占地方财政收入的40%，“光每年投入到免费高中教育阶段的资金就是400多万元。”一口气说完这些话，邹成燕笑了，“一句话，搞免费教育，我们最大的困难还是资金问题。”
如何做到对教育持续增加投入，如何做到优先向教育投入？邹成燕心里有一本账：中央农村税费改革转移支付资金用于义务教育，占到了总额的50%以上，城市教育附加费全额用于教育发展。“为了集中财力办教育，我们要求全县各级部门大力倡导节俭，限制外出报销费用、精简会议、启用电子文件、压缩行政经费，同时还要严格控制公费考察、控制更换公务车辆等，目的只有一个，把省下来的资金完全用于教育。”邹成燕说，随着宁陕提出“旅游富民、文化兴县”的发展战略，还可以通过不断壮大的生态旅游、健康食品等支持教育，“我们会坚定地把15年免费教育在贫困地区率先开展下去。”
邹成燕列举了一组数据，“效果也很明显，几年下来，先后筹措了1.5亿资金，新建、改建校舍4.5万平方米，迁建、新建了部分乡镇小学，全部消除了中小学危房，实现高初中分离办学，我们宁陕中学的图书馆、实验设备等硬件设施，不比大城市的学校差。”
这么大的投入是否能真的用到教育，有没有监督机制呢？邹成燕说，财政收入有限，投入免费教育的资金都是“勒紧裤腰带挤出来的钱”，“每一笔资金都会经过严格审计与财务监督，确保学子感受到实惠。” 本报记者 李小博
专家说法
相比富县免费穷县免费更有社会意义
中国教育学会理事、西安市教育学会会长许建国说，作为一个国家级贫困县，宁陕县能将非义务教育的3年高中教育和3年学前教育予以免费，说明当地政府真的是将优先发展教育落到了实处。许建国说，免费教育让人人有机会接受教育成了现实，也一定程度解决了教育发展不均衡、不公平的问题，宁陕县的做法为实现教育公平迈出了一大步，值得各地学习和借鉴。“相较于发达地区或者城市里收费贵、乱收费的情况，免费教育也是根治乱收费的一种方式。”
西安市社会科学院社会学所所长王国琪认为，对于贫困地区来说，学前教育恰恰是一个短板，“经济发达地区和城市的孩子是面临上学贵的问题，而贫困地区的孩子面对的是上学难，很多家庭会因贫穷，放弃孩子接受学前教育的机会。”王国琪认为，宁陕的做法，刚好打破了这一瓶颈，贫穷地区的教育免费，也因此比富裕地区的免费，更有社会意义。
（本文来源：华商报华商网http://www.hsw.cn）【拿出财政40% 穷县宁陕免费教育扩至15年】相关文章：
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