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全过程跟踪审计
全过程跟踪审计1
【摘 要】农业科研项目资金一般都是国家财政资金，必须加强农业院所重大科研项目的管理和监督，科研项目全过程跟踪审计是对科研项目实施全过程的合法性、真实性、规范性进行审计监督。通过对科研项目立项、实施、结题全过程的动态跟踪审计，及时掌握科研经费使用和管理情况，发现问题，提出建议，督促科研人员科学、规范使用科研经费，督促农业科研单位经费财务管理水平不断提高。
关键词农业科研项目；全过程跟踪审计；研讨
一、跟踪审计范围
按照审计工作安排，本着重要性的原则，将重大、重点科研项目及重点培植关注的学科项目有重点的纳入全过程跟踪审计范围。
二、审计内容及重点
科研项目全过程跟踪审计包括以下7个方面的内容：
1.立项审计。跟踪审计人员参加有关立项的论证及申报会议，对立项申请报告进行审签。
2.内部控制制度审计。跟踪审计人员对科研项目主持单位在科研项目经费使用管理方面所制定的内部控制制度是否完善，内部控制制度的执行是否到位等进行审计。
3.合同审计。跟踪审计人员对科研项目对外签订的所有合同内容的完整性、真实性、效益性、合法性进行审计，对合同的执行情况进行实地盘验。
4.项目预算编制审计。项目组编制的项目预算，经所在单位、院科研管理部门审查签章后，交跟踪审计人员审核，审核的重点是审查预算编制是否真实、准确、合法、合规。
5.项目执行审计。跟踪人员不定期对项目进行经常性检查。检查的重点是：
（1）项目经费开支范围和标准是否符合项目预算书和资金管理的有关规定。
（2）项目经费是否按计划使用，是否专款专用，有无挤占、截留、挪用资金。
（3）材料费、外协试验费、劳务费、咨询费等支出是否真实合规，对以上项目的大额支出进行实地抽查，检查是否有虚假资料报销套取经费的问题。
（4）仪器设备等固定资产购置是否按照批复的预算执行；购置的设备是否纳入固定资产管理，需要办理权属登记的资产是否登记。
6.项目决算审计。项目组编制的项目决算，有项目所在单位财务部门盖章后，交跟踪审计人员审计。决算审计的重点是：
（1）财政资金是否按计划及时足额拨付，配套资金是否足额筹集。
（2）科研经费是否进行了单独核算，支出凭证是否真实、完整、有效，是否履行了相应的审批手续。
（3）各项支出是否按批复的预算执行，实际支出与预算比较是否超出规定范围，超出的.预算比例或金额是否符合国家规定的比例范围。
（4）项目执行期延长等是否按规定履行了相应的审批手续。
（5）各项支出是否真实、合法，是否与项目相关，支出范围和标准是否符合相关规定，有无截留、挤占、挪用等情况。
（6）往来款项是否真实，有无虚假挂账。
（7）结余资金的处置是否符合相关规定。
（8）报表相关数据是否真实、准确和完整。
7.项目绩效审计。项目组提交项目绩效报告，经所在单位、科研管理部门审查后，交跟踪审计人员审计。审计的重点是项目绩效的真实性，计算投入产出、成本效益的比例，分析获得的成果是否符合预期目标，推算项目社会效益真实性，检查核对项目取得的直接效益。
三、审计的主要程序
全过程跟踪审计主要程序包括审计所需资料的报送、审计准备阶段、审计实施阶段、审计报告阶段。
跟踪审计所需要的资料：审计所需要的资料应要求项目负责人在立项阶段、实施阶段、和结题阶段分别报送。
（1）立项阶段资料主要包括科研项目批复任务书、项目组成员构成及分工情况、项目立项各类合同（协议）、项目管理单位及项目组制定的科研经费管理制度、办法。
（2）实施阶段资料主要包括科研项目财务收支及相关经济活动资料，如项目执行期财务账簿、报表（年度）、会计凭证、报销原始凭证、大宗科研实验材料采购及固定资产采购合同、项目建设工程规划招投标等建设项目所需证件资料、下拨试验费及土地租赁费合同及相关证明等，项目执行中期考核及验收资料。跟踪审计人员在取得资料时，要求项目负责人及所在二级单位对所提供资料的真实性和完整性进行书面承诺。
（3）结题阶段资料主要包括项目财务决算报告、项目验收报告、项目各阶段绩效报告等。
2.审计准备阶段，选取重点或重大科研项目作为全过程跟踪审计的对象。审计实施前预先调研，获取与科研项目相关的背景材料，了解科研项目和科研团队的基本情况；明确科研项目全过程跟踪审计的范围、重点、内容和时间，对配置的审计人员进行审计分工，建立相应的跟踪审计档案簿，以便将跟踪审计过程中实施的审计程序、发现的问题、与相关人员沟通的情况以及最终协调的结果记录下来存档备查。
3.审计实施阶段， 在科研项目实施过程中，要以大额资金流向为主线，以提高资金使用效益为目的，对万元以上的科研项目经费支出的合规性、真实性进行实时监督和审查，必要时进行实地勘察核对，及时发现问题，及时纠正。对发现的一般性问题，需及时向项目负责人出具书面意见和建议，要求其自行整改；对发现的重大问题，及时向分管审计领导报告，并根据领导决定通报批评或采取适当措施，保证科研项目高效、有序实施。
审计中应关注：在项目立项阶段，审计人员重点审查项目立项程序是否合法、合规，立项资料是否真实、完整。审计人员要充分利用科研管理部门、财务管理部门等相关职能部门及专家的审核结果，尤其要关注科研项目合作（外协）单位的资质、履行任务能力、业务相关性等内容进行审核，了解项目负责人与合作（外协）单位有无关联关系，防止假借合作名义转移、挪用财政资金。
在项目预算编制阶段，评估预算编制的合理性、可行性。预算是项目经费管理的重要依据，预算编制的好坏直接关系到项目申报成功与否以及项目执行过程中科研经费使用和管理效果。审计中应关注预算编制是否科学、合理、合规，主要包括：预算项目是否符合国家、省、院等科研经费管理规章制度，如管理费等预算是否与控制比例相符，重大仪器设备购置预算是否综合考虑了院所现有相关资产存量及共享情况，直接费用和间接费用预算是否按规定比例编制，是否存在国家明文规定禁止的预算支出项目或与项目无关的额外支出项目等。
在项目预算执行阶段，第一，项目经费收入是否完整、准确。第二，项目经费支出是否真实、合法、合理，是否专款专用，是否按照预算（合同）的支出范围和标准使用科研经费。第三，外拨（转拨）科研经费有无假借科研协作之名将科研经费挪作他用的现象。是否存在将款项转入非合作（外协）单位或个人银行账户的情况。第四，固定资产购置是否严格执行预算，有无私自处置截留固定资产处置收入的行为。第五，因完成科研项目形成的无形资产是否及时纳入单位核算，无形资产的转让收入是否按照国家等有关规定辦理，是否存在私自转让、牟取私利等情况。
在科研项目结题阶段，要对项目经费决算的真实性和科研合同签订目标的完成情况进行审计，计算分析预算执行情况，对资金的使用效益以及结余经费分配比例的合理、合规、适当性做出评价，对科研项目产生的经济效益和社会效益进行评估。
4.在审计报告阶段，整理被跟踪审计项目全过程审计档案，对科研立项、实施、结题整过程中的经费预算执行情况，支出的真实性、合法性，项目管理和内部控制制度的执行情况，项目资金使用的效益等发表审计意见，编制审计报告。
四、跟踪审计工作要求
1.努力做到跟踪审计工作的规范有序。严格按照审计实施方案规定的程序和内容实施审计，将审计贯穿于科研项目立项、实施、结题的整个过程中，按照跟踪项目研发进度情况，全程参加与审计事项有关的各项活动，包括项目论证会议和试验布点考察等，并及时深入试验研究现场了解情况，做必要的文字、影像记录，形成审计工作底稿，及时提出相关审计意见及建议，每一年出具分阶段跟踪审计动态报告，项目结题验收后出具汇总跟踪审计报告。
2.突出重点，讲求实效，把握审计质量。针对被跟踪审计项目的实际情况和特点，既要对本工作方案确定的审计内容实施全面审计，又要加大审计力度，对重点内容查到、查清、查深、查透、查实，确保审计质量和效果，确保在每一阶段高质量完成审计任务。
3.认真执行审计工作纪律。审计组成员在跟踪审计期间，要严格执行审计纪律和各项规定，切实做到廉洁从审。
全过程跟踪审计2
一、工程项目存在的主要问题
工程审计项目案例反映，当前存在的主要问题是：超概算批复，变更洽商未履行流程；招投标工作不规范，没有施工图就进行施工单位招标，虚假编制工程量清单，控制价不设下限导致恶意低价中标；合同审核把关不严，非法转包；主材和设备进场把关不严，造成工程材料浪费，质量和安全存在隐患；不按工程项目规律办事，施工现场管理混乱，综合管理与协调能力低下导致造价失控等。以上建设项目存在的问题，值得我们借鉴和引起高度重视。
二、全过程跟踪审计的原则
工程项目建设是一个由多方参与的综合性活动，需要各项目参与者相互配合协调，使各项工作形成合力，确保项目建设顺利进行。所以，工程项目所有参建单位都是审计对象。开展跟踪审计必须合理定位，以实现“质量、造价、进度、安全”四大目标。开展全过程跟踪审计应遵循下列原则：一是服从项目总体建设目标。工程项目建设目标包括进度、功能（质量）和投资，跟踪审计时必须明确具体要求，围绕工程项目建设目标开展工作，并加强对各建设目标分析与评价，做好各建设目标的平衡与优化。二是以投资控制为中心。建设项目审计的主要目标是控制投资，跟踪审计时应紧紧围绕这个中心开展，监督建设资金的运用、投资的控制等，并应用价值工程理论，对设计方案和施工方案进行优化，提出合理化建议，以最大限度地提高投资效益。
三、全过程跟踪审计的主要内容
全过程跟踪审计，是以流程为基础、以风险为导向、以控制为中心、以效益为目标的全面管理审计。审计主要内容为：招标文件的审核、控制价及造价预算的审核、清标、合同签订及执行的审核、法律法规遵循性审计、所有参建方资质的审核、对监理单位的再监督、工程项目质量审计、主材和设备价格的咨询及审核、变更洽商的审核、进度款的审核、项目竣工结算与资金管理及防患资金风险评审等。
（一）建设项目开工前阶段跟踪审计
建设项目前期跟踪审计主要是对实施程序的合规性进行审计：建设项目法人制是否建立；项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全并经有关部门审查批准；项目是否列入年度建设计划，资金来源是否到位，建设资金是否专款专户，能否满足项目建设当年应完成工作量的需要；预算或标底编制是否符合定额规定，工程计价依据和原则是否合规、合法、准确；建设项目的勘察、设计、监理、施工、大宗设备材料等是否按规定程序进行招投标，其结果是否合法、公正；中标单位资质是否符合要求，是否签订合同，合同条款是否合规、公允，是否与招标文件和投标承诺书一致；职能管理单位内控制度是否建立健全，是否建立拔款会签制度、工程变更会签制度、无价材料会签制度以及会签的各级权限设置等，在项目实施时是否得到严格有效执行。
（二）建设项目施工阶段跟踪审计
建设项目施工期间跟踪审计主要是对概（预）算执行及调整的真实性、合法（规）性进行审计：有无超概算批复投资、挤占或者虚列工程成本等问题；项目是否存在边设计边施工，或因投标原因而提出不合理设计变更，此种现象在景观绿化工程和装修安装工程中较容易发生，因实行工程量清单报价后，投标单位会存在不平衡报价，中标后往往以各种理由使投标报价中低报价的内容通过设计变更变换；职能管理单位是否建立健全各项内控制度并严格执行，如工程签证与验收制度、设备材料采购与价格控制制度、费用支出报销制度等；对设计变更、现场签证、无价村料定价等进行审计，审查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实；检查建设资金是否专款专用，根据招标文件及合同，结合现场施工进度，核实由施工单位上报经监理审核的月进度款支付计量报表，防止出现超进度付款现象；参加例会和涉及投资变更的各项会议，发表独立性意见，保证项目建设规范运行、建设资金合理使用；加强设备、材料价格控制，对已购设备、材料因故不能使用的，要分析原因、分清责任，督促尽快处理避免造成更大损失；及时督促施工等单位做好工程造价与验收资料，做到项目完工资料能及时完整上报，以便顺利通过竣工验收。
（三）建设项目竣工验收后结算审计
工程竣工结算审计主要是对工程量和定额计价等进行造价控制审计：检查工程量计算是否准确，套用定额是否合理，设计变更、工程签证和隐蔽验收记录等事项是否真实，材料价差是否合理，工程取费是否合规，招标文件中约定的人员、机械、质量、工期等是否履约；竣工图纸及相关资料是否完整，竣工资料是否真实，竣工结算是否超概算金额等。
四、全过程跟踪审计应注意的问题
1、跟踪审计一定要定位准确。务必保持审计的客观性、独立性、公正性，处理好监督与服务的关系，构建和谐审计。在开展跟踪审计过程中要防止两种倾向：一是既做裁判员又当运动员，应明确各自的工作职责，职能管理单位是工程项目实施的组织方，承担第一责任，跟踪审计应做到各司其职，避免越位引发的审计风险；二是只关注工程造价，不能动态地监督各阶段的全过程运作，也就不能为工程建设提供合理、有效的审计建议。
2、确保跟踪审计工作高效地开展。首先，应强化审计人员的'责任心和敬业精神，树立工作责任感和职业道德；其次，审计人员应充分了解建设工程全过程造价管理理论，跳出传统审计思维模式，改进工作方法，保证跟踪审计有效实施；再者，应提高审计人员的专业水平，注重审计人员综合能力的培养，提高全过程跟踪审计工作质量。
3、设置审计查证作业关键控制点。开展跟踪审计时，应当以建设工程造价控制为主线，对建设工程全过程实时跟踪。为保证跟踪审计质量，应对工程投资有较大影响的环节予以重点关注，在设计、招投标、签订合同、设备材料采购、工程施工、变更签证、竣工验收、竣工结算环节设置审计关键控制点，制订各环节跟踪审计细则，确保建设项目投资得到有效控制。
总之，开展全过程跟踪审计需要在实践中不断加以完善，建设项目跟踪审计作为现代审计的一种方式，已在建设项目审计中运用并取得了明显的管理效应与经济成果。只要我们在审计过程中与施工、监理、建设管理等工作密切配合，按照全方位、全过程的审计要求，做到关口前移、全程监控，在全过程审计中找准工程建设中的薄弱环节，以内部控制审计为重点，科学合理地选择审计跟踪点，准确掌握审计参与程度，把握内部审计相对独立性的原则，建立一套科学合理的审计程序和审计质量保证体系，跟踪审计就会逐步完善并步入程序化、规范化、制度化的轨道。
全过程跟踪审计3
土建工程建设本身就是一项综合性工程，需要各单位相互协调、配合才能顺利完成。在开展全过程跟踪审计工作时，不仅要有明确的目标定位，还要遵循以下两个原则：全过程跟踪审计要服从、服务于土建工程建设项目的总体目标，围绕总目标开展工作，及时做好各建设目标的分析和评价工作，不断对其进行优化。将全过程跟踪审计工作的中心定位于投资控制方面。合理利用工程价值理论，监督资金和投资控制实情，不断优化设计和施工方案，提出优化建议，帮助土建工程建设取得最大化的经济效益。
1 全过程跟踪审计的特点和控制原则
1.1 全过程跟踪审计的特点
我国社会主义经济建设的快速发展加快了国内土建工程建设的步伐，工程建设投资项目逐渐成为推动市场经济增长的主要因素之一，建筑工程审计部门通过采用全新的全过程跟踪审计法，极大地提高了建筑企业的经济效益。所谓的“全过程跟踪审计”，是指对工程项目开展过程中的各阶段进行事前、事中和事后控制，选择全程跟踪的方式对建设项目的实际效益进行审计。它与传统的竣工结算审计相比，不仅具有高效性，还具有经济适应性。下面将对这两者之间的不同之处进行详细的论述。
1.1.1 使用方式不同
传统竣工结算审计的性质属于报送审计，通常是在土建工程竣工，结算资料送达审计部门之后再进行核算。在此期间，核算人员很少去建设施工现场，除非在核算过程中发现疑点，为了获得有效证据才去施工现场勘查。而全过程跟踪审计则是根据施工建设的进度就地审核，其工作场所为施工现场。
1.1.2 内容形式不同
传统的竣工结算审计主要是依照土建工程项目双方签订的施工合同和相关法律规定，对工程完成后递交的资料进行审计。而全过程跟踪审计则是对土建工程建设项目的各个环节、全过程和递交的有关资料进行审计，其审计内容远远多于传统的审计。全面性和全程性是全过程跟踪审计的主要特点。
1.1.3 发挥的作用不同
在整个土建工程项目建设过程中，传统审计的时间相对较晚，很难及时发现施工建设过程中存在的问题，可以说，对整个工程建设单位的施工缺乏实际意义。而全过程跟踪审计能够将工程造价控制在最低范围内，能够有效地避免资源浪费和施工质量等问题。全过程跟踪审计对工程建设的制约性和促进性是完整的，且获得的成果也是多元化的。
1.1.4 时间和次数不同
全过程跟踪审计依照工程建设的全过程合理规划各建设阶段，同时，对每个建设阶段进行事前、事中和事后控制，将审计工作从工程竣工提到工程建设的全过程。由此可以看出，全过程跟踪审计时间要远远先于传统的竣工结算审计，审计次数也要远远多于传统的审计。
1.2 全过程跟踪审计的控制原则
1.2.1 服从、服务于项目的总体目标
土建工程建设项目的各个方面基本都在全过程跟踪审计的范围之内，并且在工程建设项目开展时，审计人员要深入施工建设现场。一般来讲，土建工程建设项目的目标主要为工程项目建设的投资、工程建设的总体质量和工程施工的实际进度，每个环节都是整个施工项目密不可分的一部分，且彼此之间是相互影响、相互制约的关系。因此，从事全过程跟踪审计的工作人员要充分考虑它们之间的关系，及时做好项目建设目标的优化和平衡。
1.2.2 实行投资控制的原则
土建工程项目审计最根本的目的是合理控制投资，恰巧全过程跟踪审计是审计工作中最为有效的控制手段之一。因此，在跟踪审计时，要遵循“审计服务于投资控制”的原则。同时，对工程建设项目的全程进行监督、控制，监督内容为资金的使用、资金的投入和工程项目建设的质量等，争取用最低的造价建造出最高质量的工程项目。
1.2.3 操作的重点
全过程跟踪审计操作控制的主要环节为工程建设前期、中期和后期。其中，工程建设前期的内容为项目立项、项目图纸设计和合同签订等，对这几项工作进行重点审查是为了控制无质量保证的建设单位中标;工程建设中期的审计难度较大，主要是对细节进行审查、核算，在一定程度上加大了审计工作开展的难度;工程建设后期的审查与传统意义的事后核算性质相同。
1.2.4 采取主动控制的原则
传统性质的跟踪审计工作发生于工程施工完成后，期间较难发现施工过程中存在的问题，容易出现浪费和施工质量问题，且被动性较强，获得的信息时效性差，与最后的预期效果相差较大。因此，全过程跟踪审计将被动控制变为主动控制，采取提前预防、查缺补漏的原则，制订合理的施工策略，降低经济损失。
2 全过程跟踪审计的优点
2.1 采取事前、事中、事后相结合的方式
传统的审计工作不能详细地记录工程施工过程中存在的变更项目，一些隐蔽工程不能及时记录在案;而全过程跟踪审计采用的这种事前、事中、事后相结合的方式，从源头上避免了此类问题的出现，在隐蔽工程被掩盖之前便已做好取证，掌握的信息有很强的时效性，能够将施工方出现的矛盾纠纷问题控制在事发前，为后期核算做好准备工作。
2.2 缩短施工时间，提高施工效率
审计人员在土建工程施工现场与建设方、施工方、监理方签订合同实测完成后，便能够估算出施工数据，缩短了传统性质的审计周期，将审计工作集中于施工阶段，进而加快了结算、审核的速度。
2.3 审计方式由静态控制变为动态控制
传统审计工作面临的主要难题是不能及时发现工程各施工工序中产生的大量签证问题。而全过程跟踪审计可以分时段、有计划、有重点地进行动态审计，保持审计思路的清晰化和明了化，缓解短时效内处理大量数据资料的压力。另外，全过程跟踪审计还能够有效地分析施工前后阶段之间存在的问题，动态化地监督施工的各个方面。
3 全过程跟踪审计工作存在的`问题
3.1 审计人员不能合理把握审计深度
全过程跟踪审计的目标定位为监督工程施工、资金使用、咨询、提供建议和规避项目建设漏洞、完善土建项目管理体制。这就要求审计人员提前进入施工场地，同监理方、建设方和施工方互通信息，参与建设阶段的关键环节。但审计人员的主要任务是履行监督职能，不能直接干涉工程施工的具体环节，无法及时发现项目建设中存在的问题并以书面形式反映出来，例如签证问题。在实际工作过程中，建设方和监理方首先向审计人员表态后才会签证。这种情况很容易导致各方出现利益冲突，打破跟踪审计部门所建立的权利均衡体制，导致审计人员偏离原来的职能范畴，直接介入工程施工中，进而无法合理地把握审计深度。
3.2 对审计工作的认识存在偏差
现阶段，全过程跟踪审计属于一项新的工作，对它的研究并不是很多，因此，很多建设单位对跟踪审计人员的工作没有明确、具体的认识，只是单纯地认为他们的工作就是拨款、审核。这种错误的认识通常会造成两种劣性后果：①审计机构与建设单位签订审计合同时，只注重收费项目，对于审计工作的具体内容、人员以及方法等并不作详细规定;②因费用问题，很容易造成跟踪审计机构降低服务质量，寻求低价竞争，形成恶性价格战。
3.3 跟踪审计工作内外环境需要优化
当前，国内跟踪审计工作还处在不断探索、实践的阶段，全过程跟踪审计的工作范畴仍然停留在内部审计，权威性和强制性较差，加之没有形成完善的法律规范体制，一旦建设项目部门不配合，将会大大降低全过程跟踪审计的工作效率。因此，逐步优化全过程跟踪审计工作的内外环境逐渐成为工程建设项目过程中首要解决的问题。为此，国家相关部门可针对这一情况，逐步完善审计保障机制，出台一些鼓励性政策，加大经费投入力度。
4 加强全过程跟踪审计工作的建议
4.1 明确内部咨询和管理之间的关系
审计人员的主要职能是监督和管理，因此，审计人员应定位好自身的角色，不涉入建设、施工管理中的具体工作。审计人员角色定位的几种途径为：强化工程施工建设的质量，合理控制好投资规模，降低投资成本;不断提高工程造价审核的效率和质量;将工作重点放在工程建设的质量指标、程序规范和职责条例上;深入探究审核工作在精神层面的价值体现，维护审计人员自身的独立性。
4.2 应用现代化信息技术
将现代化信息技术应用于跟踪审计工作中，可起到以下作用：利用现代化信息技术能够有效进行数据的收集、整理、储存、传递等，增强信息传播的快速性，防止信息封闭;利用信息技术可以辅助工作人员对造价进行审核，利用各区域工程造价信息网及时更新数据资料，提高工程造价的时效性。
4.3 不断优化审计工作的内外环境
优化审计部门的内部环境需要内部工作人员自觉树立人生价值观和职业道德观，营造良好的内部工作环境。另外，还需不断优化审计工作开展的公正性，加强自身的管理。优化审计部门的外部环境需要做到两点：不断协调建设方、施工方和监理方之间的关系;努力获得上级部门的关注，从而获得经济支持。
5 结束语
全过程跟踪审计作为土建工程建设审计的一种方式，不同于以往的审计方式，它能够真实、有效地控制和反映工程造价情况，提高施工建设质量和投资效益，维护企业的合法权益，帮助企业获得最大化的投资成果。但是，全过程跟踪审计在使用过程中仍然存在一些问题，有待相关人员进一步研究。
全过程跟踪审计4
现如今，在中小学教育方面虽然倡导的是素质教育，但是大多数中小学校为了完成升学率的指标只是一味地看重学生的成绩而并没有真正关注学生的能力。众所周知，英语是一门语言，学生需要达到的是灵活运用。在应试教育的背景下学生往往获得的是词汇量的大幅增长以及英语语法的熟练掌握，而对于学生来说最需培养的表达能力却没有引起中小学英语教师的重视。另外，中小学生年龄较小，其思维能力以及理解能力都没有发育成熟。如何才能调动中小学生学习英语的积极性，确保英语课堂教学的有效性是目前中小学英语教育急需解决的问题。为此，本文提出了如下几点措施：
1. 注重课堂管理
教师的行为举止通常会被大多数学生所模仿。教师的言行往往对一个学生行为习惯的养成具有关键作用。为此，中小学英语教师首先需要对其课堂进行管理，尽可能使课堂变得生动活泼起来。为了达到这一目标，中小学英语教师需要养成严谨治学的习惯，提高其专业教学水平。只有专业水平提高了才能从根本上获得学生的信服。除此之外，教师应当采取有效的措施与学生打成一片，沟通每位学生的学习习惯，促使每位学生都能获得良好的发展。
2. 精心设计教学课件
课堂教学过程是培养学生能力的核心过程。因此，中小学英语教师要想达到良好的教学效果必须尽可能地保证课堂教学的有效性。教师在设计教学课件时应当以教材为第一参考标准，对于教学中存在的重难点要有的放矢的.逐步讲解。另外，在课堂上要懂得如何引导学生参与思考而不是一味地只是接受教师授予的知识点。在教学课件设计上要尽可能地具有一定的趣味性，以吸引学生的注意力，调动学生自主参与到教学活动中。总而言之，中小学生自身所具有的特性使得教师不能不深入思考教学课件设计的内容。另外，传统的英语测试主要是为了检测学生对于英语语法以及词汇量的掌握程度，然而，这种测试方式无法准确的衡量出学生的英语表达能力。因此，中小学英语教师应当打破这种传统的测试内容，以检验并提升学生的英文表达能力为主要目标。
3. 教学流程的创新
3.1营造生动活泼的教学课堂
一般情况下，学生在学习英语词汇时会感到枯燥乏味，以死记硬背的形式记忆的英语词汇很容易被忘却。而且，大量陌生的英语词汇会带给学生无限的压力。为此，中小学英语教师应当尽可能地营造出生动活泼的教学课堂，让学生能够在快乐中学习。例如，教师在讲解英语语法时可以设计成对话的形式，让学生不仅能够学习基本的知识点，更重要的是学会如何运用英语知识。教学课堂的有效性是提升学生能力的重要措施。
3.2调动学生的积极性
中小学生的性格特点就是活泼、好动、思维能力敏捷，但是注意力不够。一个枯燥乏味的英语课堂很容易造成学生分心，无法融入到教师的讲解过程中。因此，中小学英语教师应当尽可能地发挥学生的主体作用，引导学生尽可能地参与到教学过程中。例如，教师可以将知识点编制成口诀、歌谣等，调动学生的积极性。学生的参与可以使得学生学习的内容更加地深刻，除此之外，教师还可以将英语词汇融合在游戏过程中，让學习在玩游戏的过程中自觉地发挥主观能动性，将所学的词汇连贯成一个系统的知识链。
3.3强化学生之间的合作竞争关系
中小学生的团队意识比较强，为了能够充分地调动中小学生学习英语的积极性应当尽可能地加强中小学生之间的合作竞争关系。英语作为一门新的语言，学习氛围的营造是促使学生掌握这门语言的关键所在。一个枯燥的课堂环境很容易造成学生丧失学习英语的积极性。为此，中小学英语教师应当适当的举办一些英语活动，例如，英语知识的系列讲座、小组演讲等。通过举办的一些英语活动加深学生学习英语知识点的印象，同时提升学生的团队协作能力。
4. 发挥学生的主体作用
在课堂教学过程中，教师应当起到引导学生积极思考的作用，而学生作为课堂教学的主体不能只是单纯地听授课教师的讲解。中小学英语教师尤为不能使用填鸭式的教学方法，而应当采取有效的措施引导学生参与到教学过程中。在课下还应当积极收集学生对于英语教学过程提出的意见。总之，中小学英语教师要懂得发挥学生的主体作用，让他们能够在愉悦的环境中学习英语。
5. 结论
综上所述，中小学英语教师应该打破固有的教学模式，积极引进新的教学理念，以创造生动活泼的课堂氛围为目的，引导中小学生发挥其主观能动性，进而有效地提升中小学英语课程的有效性，从根本上提升中小学生的英语能力。
全过程跟踪审计5
一、全过程跟踪审计的必要性
随着国家对三农问题的重视，小型农电水利工程建设项目日益增多，一些项目由于资金有限、涉及的面广、内部管理与外部监督的力度不够、相关法律法规不够完善，因此，做好小型农电水利工程建设项目全过程的跟踪审计工作显得尤为重要。小型农电水利工程项目建设过程中，存在着一些客观和主观的问题，因此更有必要做好项目的全过程跟踪审计工作。 小型农电水利工程项目的可行性研究一般由建设单位委托给专业的咨询公司来编制，但由于个别的编制单位技术力量不够，建设单位的审查力量薄弱，从而使得对项目的财务状况分析、环境影响分析、风险评价与社会效益分析不够深入，甚至受政府或者领导的意志左右，缺乏应有的科学性。这种主观性和不科学性就容易导致竣工后工程的经济性达不到预期的要求，致使国家的资金出现流失的现象。小型农电水利工程项目在招标阶段，一般委托专业的招标机构进行招标和评标，这样可以避免一些违规现象的发生，由于项目投入较大，一般是分成多个标段来分别招标，但是在实际的操作中，经常会出现招标的不规范的现象，发生一些暗箱操作的情况，从而使得工程的投入增加，质量下降等情况的发生，为工程的质量安全埋下了重要的隐患。设计的不规范是建设项目的通病，初步设计方案不应该是单一的，而是应该有方案的对比和可选性，经过实际勘测和多方论证后，选择经济、安全、可行的方案作为最终的方案。 但是，有些小型农电水利工程项目的初步设计方案比较单一，没有可比性，例如有一些小型农电水利工程项目已经施工了，然而设计方案却有一部分未完成，导致在施工的时候要修改施工方法，导致施工方案出现变更，导致超过概算的情况发生。
此外，工程材料的采购容易出现因为采购人员为了自身利益，和厂家相互勾结，采购厂家的产品，提出回扣的现象发生，这样将导致廉价、质量较差的产品流入到施工现场。另外，还经常出现业主单位强行施工单位采购他们制定的产品，缺乏有效的监督和管理，导致采购环节成为谋取个人利益的好时机。工程管理的有效到位，是确保工程质量的关键，但是在施工现场，有些业主为了谋取利益，将工程分包给制定的施工单位，或者是分割工程进行分包，导致各个环节施工进度不统一，从而引起施工质量下降，导致小型农电水利工程进度滞后和各种质量问题的出现。有效的审查，可以监督工程管理工作是否到位，是否按正常的`法律法规执行。可见，加强小型农电水利工程全过程的跟踪审计非常有必要。
二、全过程跟踪审计的内容
全过程跟踪审计小组一般由公司各业务部门员工组成，包括审计、工程、财务、法律事务等各方面的专业人员，他们熟悉小型农电水利工程项目的各项业务，熟悉公司自身的管理政策、业务程序和经营活动，了解项目在经营活动过程中存在的问题，可以在审计过程中及时抓住重点，更好的对企业活动进行审查。通过审计，能够确保小型农电水利工程高质量以及实现投资目标，提高建设管理水平。全过程跟踪审计包括内部机构组织阶段、工程招投标阶段、工程施工阶段以及工程结算审计阶段。特别是工程结算审计阶段的过程中，首先要确保审查工程量的真实性和准确性。严格把关工程量的计算和审核，因为工程量的编制结算计算工作量大，极容易出现差错，是最烦琐的环节，因此要确保工程量的准确性，必须根据竣工图纸及其他相关资料以及现场情况，对其进行严格审查和核实。然后审查工程结算书的编制要能达到相应的要求，审计人员需要按照合同和投标文件的要求，明白招标范围大小，知道哪些内容可调整，哪些内容不能动。然后使用相关的现场资料就可以调整的部分调整。调整的地方要与相关的规则相符，正确的套用预定的额度，实事求是的计算出符合合同约定的材料价格等。
三、结合实例论全过程跟踪审计
随着国家对三农问题的重视，小型农田水利工程项目日益增多，但是由于资金有限，监管缺失，导致全过程跟踪审计有时候形同虚设，下面以四川南充市某小型农田水利工程为例，对其采用全过程跟踪审计的内容如下：(1)决策阶段。建设单位成立了由部分专家组成的专家组，对项目审批、前期准备、工程招标、工程施工、竣工验收等各环节的过程进行决策性的评审。(2)设计阶段监督。在项目作出决策后，控制工程造价的关键就在于设计。工程设计制约着固定资产投资效益。为达到利用有限资金取得最大效益的目的，必须对建设方案进行合理评价。所以在该阶段进行审计至关重要。(3)招标阶段。建设单位通过聘请社会上有“代理”、“审计”资质的中介机构，对该小型农田水利工程建设项目进行全过程跟踪审计，发挥外部审计、审核的作用。项目监审机构(即纪检监察部门)全程监督所有代理机构招标的过程。(4)预算编制阶段。建设单位通过招标的方式选择造价咨询公司后，由该公司对每一项工程按照合同约定进行审核，特别是对合同外的增加工程或者合同变更工程进行严格控制，严格把关。(5)施工阶段。建设单位通过公开招标施工监理单位后，要求监理人员认真履行职责，严格把关，不允许在工程质量上有任何差错。(6)竣工决算阶段。聘请造价咨询公司通过严格的竣工验收和竣工审计， 审查工程量和工程造价，确定建设成本的真实性、合法性，提高项目投资效益。
通过采取以上一系列全过程审计措施，该小型农田水利工程收到了良好了经济效益和社会效益。
四、结束语
全过程跟踪审计是当下很多的企业为了完善项目内部管理制度，提高防范项目风险的意识而采用的审计方式之一。只有不断探索小型农田水利工程项目审计中全过程跟踪审计的方法及内容，力求通过审计的监督，促使小型农田水利工程项目审计中建设项目管理水平的提高，以其为企业开展工程项目全过程审计探索，才是一条行之有效的方法。
全过程跟踪审计6
工程名称：建设地点：委 托 人：咨 询 人：
第一部分 建设工程造价咨询合同
委托人： 咨询人：
经过双方协商一致，签订本合同。
一、委托人委托咨询人为以下项目提供建设工程造价咨询服务：
1． 项目名称：
2． 服务类别：建设工程施工阶段全过程造价跟踪审计
二、本合同的措词和用语与所属建设工程造价咨询合同条件及有关附件同义。
三、下列文件均为本合同的组成部分：
1．建设工程造价咨询合同标准条件；
2．建设工程造价咨询合同专用条件；
3．建设工程造价咨询合同执行中共同签署的补充与修正文件。
四、咨询人同意按照本合同的规定，承担本合同专用条件中议定范围内的建设工程造价咨询业务。
五、委托人同意按照本合同规定的期限、方式、币种、额度向咨询人支付酬金。
六、本合同的建设工程造价咨询业务自该工程施工开始实施，至工程竣工终结。
七、本合同一式四份，具有同等法律效力，双方各执两份，结清咨询费用后失效。
委托人：（盖章）
法定代表人：（签字或盖章）
咨询人：（盖章）
法定代表人：（签字或盖章）
联 系 人： 住 所： 开户银行： 帐 号： 邮政编码： 公司电话： 公司传真： 联系人电话: 电子信箱： 签订时间：
联 系 人: 住 所: 开户银行: 帐 号: 邮政编码: 公司电话: 公司传真:
联系人电话: 电子信箱: 签订时间:
第二部分 建设工程造价咨询合同标准条件
词语定义、适用语言和法律、法规
第一条 下列名词和用语，除上下文另有规定外具有如下含义。
1、“委托人”是指委托建设工程造价咨询业务和聘用工程造价咨询单位的一方，以及其合法继承人。
2、“咨询人”是指承担建设工程造价咨询业务和工程造价咨询责任的一方，以及其合法继承人。
3、“第三人”是指除委托人、咨询人以外与本咨询业务有关的当事人。
4、“日”是指任何一天零时至第二天零时的时间段。
第二条 建设工程造价咨询合同适用的是中国的法律、法规，以及专用条件中议定的部门规章、工程造价有关计价办法和规定或项目所在地的地方法规、地方规章。
第三条 建设工程造价咨询合同的书写、解释和说明，以汉语为主导语言。当不同语言文本发生不同解释时，以汉语合同文本为准。
咨询人的义务
第四条 向委托人提供与工程造价咨询业务有关的资料，包括工程造价咨询的资质证书及承担本合同业务的专业人员名单、咨询工作计划等，并按合同专用条件中约定的范围实施咨询业务。
第五条 咨询人在履行本合同期间，向委托人提供的服务包括正常服务、附加服务和额外服务。
1、“正常服务”是指双方在专用条件中约定的工程造价咨询工作；
2、“附加服务”是指在“正常服务”以外，经双方书面协议确定的附加服务；
3、“额外服务”是指不属于“正常服务”和“附加服务”，但根据合同标准条件第十三条、第二十条和二十二条的规定，咨询人应增加的额外工作量。
第六条 在履行合同期间或合同规定期限内，不得泄露与本合同规定业务活动有关的保密资料。
委托人的义务
第七条 委托人应负责与本建设工程造价咨询业务有关的'第三人的协调，为咨询人工作提供外部条件。
第八条 委托人应当在约定的时间内，免费向咨询人提供与本项目咨询业务有关的资料。 第九条 委托人应当在约定的时间内就咨询人书面提交并要求做出答复的事宜做出书面答复。咨询人要求第三人提供有关资料时，委托人应负责转达及资料转送。 第十条 委托人应当授权胜任本咨询业务的代表，负责与咨询人联系。
咨询人的权利
第十一条 委托人在委托的建设工程造价咨询业务范围内，授予咨询人以下权利：
1、咨询人在咨询过程中，如委托人提供的资料不明确时可向委托人提出书面报告。
2、咨询人在咨询过程中，有权对第三人提出与本咨询业务有关的问题进行核对或查问。
3、咨询人在咨询过程中，有到工程现场勘察的权利。
委托人的权利
第十二条 委托人有下列权利：
1、委托人有权向咨询人询问工作进展情况及相关的内容。
2、委托人有权阐述对具体问题的意见和建议。
3、当委托人认定咨询专业人员不按咨询合同履行其职责，或与第三人串通给委托人造成经济损失的，委托人有权要求更换咨询专业人员，直至终止合同并要求咨询人承担相应的赔偿责任。
咨询人的责任
第十三条 咨询人的责任期即建设工程造价咨询合同有效期。如因非咨询人的责任造成进度的推迟或延误而超过约定的日期，双方应进一步约定相应延长合同有效期。
第十四条 咨询人责任期内，应当履行建设工程造价咨询合同中约定的义务，因咨询人的单方过失造成的经济损失，应当向委托人进行赔偿。累计赔偿总额不应超过建设工程造价咨询酬金总额（除去税金）。
第十五条 咨询人对委托人或第三人所提出的问题不能及时核对或答复，导致合同不能全部或部分履行，咨询人应承担责任。
第十六条 咨询人向委托人提出赔偿要求不能成立时，则应补偿由于该赔偿或其他要求所导致委托人的各种费用的支出。
委托人的责任
第十七条 委托人应当履行建设工程造价咨询合同约定的义务，如有违反则应当承担违约责任，赔偿给咨询人造成的损失。
第十八条 委托人如果向咨询人提出赔偿或其他要求不能成立时，则应补偿由于该赔偿或其他要求所导致咨询人的各种费用的支出。
合同生效，变更与终止
第十九条 本合同自双方签字盖章之日起生效。
第二十条 由于委托人或第三人的原因使咨询人工作受到阻碍或延误以致增加了工作量或持续时间，则咨询人应当将此情况与可能产生的影响及时书面通知委托人。由此增加的工作量视为额外服务，完成建设工程造价咨询工作的时间应当相应延长，并得到额外的酬金。
第二十一条 当事人一方要求变更或解除合同时，则应当在14日前通知对方；因变更或解除合同使一方遭受损失的，应由责任方负责赔偿。
第二十二条 咨询人由于非自身原因暂停或终止执行建设工程造价咨询业务，由此而增加的恢复执行建设工程造价咨询业务的工作，应视为额外服务，有权得到额外的时间和酬金。
第二十三条 变更或解除合同的通知或协议应当采取书面形式，新的协议未达成之前，原合同仍然有效。
咨询业务的酬金
第二十四条 正常的建设工程造价咨询业务，附加工作和额外工作的酬金，按照建设工程造价咨询合同专用条件约定的方法计取，并按约定的时间和数额支付。
第二十五条 如果委托人在规定的支付期限内未支付建设工程造价咨询酬金，自规定支付之日起，应当向咨询人补偿应支付的酬金利息。利息额按规定支付期限最后一日银行活期贷款乘以拖欠酬金时间计算。
全过程跟踪审计7
一、 基本情况
公安局业务技术用房改扩建工程共包括4个子项目(室内外装饰、弱电工程、电梯工程、环境工程)，其中已完工子项目0个，进入决结算审计阶段0个。
（一）本月工程完成情况：室内外精装修完成90%，弱电80%，电梯95%，环境20%。
（二）本月工程支付情况：室内外精装修工程已累计支付2294.1170万元，指挥信息系统工程已累计支付128.3868万元，本月无支付情况。
（三）本月土地征用、房屋拆迁等情况：该工作内容在土建工程施工前已完成。
（四）本月资金到位及使用情况：无
（五）本月工程发生的其他情况：无
二、跟踪审计情况
（一）审计工作开展情况：我公司参与跟踪审计的项目部共有两人组成。具体工作的开展主要通过对工程施工过程中的月进度审核、工程变更、工程签证、相关建筑材料（暂估价）的市场询价，协同业主对相关合同执行过程中的把关控制等。对项目实施过程的造价成本进行有效动态控制；我
们跟踪审计工作的开展方式主要为派驻现场人员随时跟踪项目进展情况及参与监理例会及相关专题会议等方式开展；目前，我们现场收集整理与造价有关的跟踪审计资料为：施工合同、施工图纸、施工签证、工程变更资料、现场影像资料等
（二）审计成效
1、在进行暂估价部分材料进行核价中，我方跟踪审计人员会同建设单位、代建业主、监理单位一同在市场上多家市场进行了询价审核，在保证材料产品质量的情况下所审核的暂估价部分材料基本上都在原暂估单价上进行了审减，确保了暂估价部分的材料不超原中标价。
2、在建筑垃圾的安全文明按时费收方过程中我方跟踪审计人员提出了质疑，因项目是土建及精装修工程交叉作业施工，施工方在收方过程中把归属于土建工程的建筑垃圾划分在精装修工程中，在被我方跟踪审计人员发现后立即拒绝对土建工程的建筑垃圾进行收方签证，确保了在本次交叉作业施工中造成重复收方签证。
（三）审计发现的主要问题及处理意见或建议
关于石材外墙及玻璃幕墙的超概，原设计概算中因施工图没有此项内容因而概算审核单位对该部分是暂估价600万进行的计费，目前施工方在此工作内容实施完成后提出实际完成量已超过中标工程量约2891平方米，如按照中标价进
行结算办理，预计增加投资约144.32万元。根据上述问题我方跟踪审计人员立即查阅了相关资料并就施工方提出的因工程量增加导致的费用增加跟施工方造价人员进行了工程量的复核，复核结果基本上与施工方的报送工程量一致。同时我们也查阅了项目前期资料发现立项批复的内容室内外装饰工程没有单独进行立项，且审批时间为20xx年x月x日，项目立项批准后，建设单位及业主代理单位应按照相关建设程序完善手续，现目前根据资料的整理情况，施工图出图时间为20xx年x月，由***，概算批复时间为20xx年x月x日，因此在长达近一年的工作时间中，建设单位及业主代理单位应根据建设单位的办公实际使用情况要求设计单位完善其施工图的`深化设计，并达到建设单位的办公使用需求，确保在招标过程前更加精确的编制最高限价，并使工程造价达到更好的控制效果。目前因设计深度不够导致在概算审核的过程中无法对既有建筑石材及玻璃幕墙进行算量计价。
（四）超拨进度款
因各参建单位没有对本月的月进度报表进行申报，因而本月未进行工程款的审核及支付。
三、审计评价
建设单位、代理业主单位、监理单位、施工单位都按照所签定的相关合同履行了各自的义务，因工程时间紧，各参
建单位基本上人员配备完善，如目前工作量最大的现场边收方边施工的过程中都能确保各参建单位人员第一时间达到。
四、审计建议
因项目已经接近尾声了，我方已跟建设单位及施工单位进行了多次交流，要求施工单位在目前照常施工的情况下，配备完善的内业人员，对本工程的技术资料及经济资料进行整理并按照审计局的要求开始实施编制竣工决（结算）的相关送审资料确保在工程竣工验收合格后一个月内能报审竣工决（结算）。
五、下月审计工作计划
根据建设单位对既有建筑的使用要求，按时参加现场收方工作，并做好相关收方记录及现场影像资料，做到无重复收方的发生，确保工程顺利的实施。
（公章）
20xx年x月x日
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