如何做好街道城管工作的思考

如何做好街道城管工作的思考

　　在城市管理体系中，街道处在一个十分重要的位置。一方面，街道作为政府派出机构，要贯彻上级要求，承担组织、协调功能，是一个组织者、领导者；另一方面，相对于市区两级政府而言，街道的工作更加微观，直接面对工作对象，既要讲原则、讲立场，更讲究权宜应变、因地制宜，讲究工作的灵活性，工作的方式方法要求很高。从我区的城市管理工作格局来看，街道城管工作是全区的基层基础。做好街道城管工作，不仅可以提升本区域城市管理水平，而且对一个区、一个市的城市管理水平的提高，其作用也是十分明显的，也可以说是“小河水满大河涨”。做好街道城管工作，可以从多个方面进行深层次的思考，这里略谈几点拙见。

　　一、借“东风”，治理“顽症”

　　借“东风”其实质就是要汇多方之源为我用。也就是“借东风”。由于街道财政紧张，盘子较小，用街道投入来解决区域性环境问题的可能性很小，难度很大。因此要善于借用上级政府的资金，依靠市、区两级政府资金投入，改善辖区区域环境，多借上级整治的东风，为我街道城管工作所用。街道城管工作水平的提高是建立在市、区城管工作总体水平提高的基础上的。正是因为站在了巨人的肩膀上，我们才能有更高的起点。同样的，只有全市、全区城管工作水平提高了，街道的城管工作才能水涨船高，有一个更高、更好的发展空间。为此，我们街道应积极主动向上级领导汇报工作思路，了解上级建设资金投入的方向和渠道，坦陈街道在区域环境改造中遇到的困难，并表明积极配合上级政府整治的信心和决心。近几年来，区域环境变化明显。

　　以李家街道为例，这几年借市、区多项整治工作的东风，辖区面貌发生了很大变化。福园、文园社区老旧小区整治，2万多户居民从中受益。去年来共计改造黄土裸露车（人）行车步道2万余平方米，铺设楼院面黄土裸露，地面8000余平方米，改造资金千余万元。整治后的老旧小区，绿化休闲等各类设施大为改善，治安环境也有较大改观。曾经凌乱的石桥街11组82号经过去年整体动迁改造，不仅企业周边的环境得到了改善，周边居民的生活质量也有了质的提高，安装了暖气、上了有线电视。石门山棚户区的脏乱差是一个多年沉疴，也是各级领导和居民群众、周边单位极为关心的老大难问题。经过区街有关部门及领导的多方协调，今年九月份开始的石门山棚户区动迁改造工作，市区共投入资金8000余万元，动迁了住户1347户3000余人，拆除临建3000余间，15800余平方米，使过去城市管理的“老大难”和藏污纳垢的地方旧貌换了新颜。全市、全区各类整治工作的开展为街道城管工作的攻坚起到了“四两拨千斤”作用。

　　在借“东风”过程中，要处理好“东风”与自立的关系，即在具体的工作中要体现以我为主、借他人之力为我所用。无论在什么时候、什么情况下，借“东风”始终只能作为宏观层次上的工作策略，从自身出发，结合工作实际脚踏实地开展工作才是做好工作的关键。因此在借“东风”过程中，一定要准确定位，找准位置。借“东风”不是不使力，借“东风”还需使全力。要通过我们自身工作，使借来的“东风”发挥最大的效率，起到事半功倍的效果。

　　二、重“人本”，动用真情

　　人本，就是以人为本，要使广大人民群众成为我们工作的最坚实的基石，永不衰竭的发展动力。以人为本，其核心就是要求我们在思考每项工作过程中，坚持想人民群众所想、急人民群众所急，切实解决好人的问题。基层工作的特点决定了我们工作对象、工作重点是基层的群众，要求我们在处理与群众相关的事情时，多一些群众观点，多一些换位思考，这样我们的工作就会得到绝大多数居民的理解和支持，才会有生命力。

　　拆除违章建筑是一项依法实施的工作，也是改善居民生活环境的好事。但在工作过程中却经常会出现一些不和谐的音符，甚至会成为恶化政府与群众关系的催化剂。究其原因还是在工作上缺少一些人本思想。在治理石桥街和石门山棚户区工作过程中，也有一些违章建筑列入了拆除的日程。但我们并不是简单的一拆了事，而是真正地以人为本，从人民群众切实的生活需要出发。由于临时建筑里居住人员复杂，有外来人口、有本地居民、有三世同堂，工作中我们因家而宜。对外来人口，除做好居主的思想工作，还对小孩、子女就学提供方便，帮助寻找居住房源。对本地居民则采取不同情况不同对待的方法，在动迁政策允许的范围内，尽最大力量满足他们居住上的要求，而不是“一刀切”。细致的思想工作，人性化的拆迁，使对临时建筑的拆除工作，做到了走的满意，拆的彻底，实现了“双赢”。我们还在清理居民饲养家禽和种植农作物的问题上，不忘人本原则,给予一定的补偿。清理无证占道商贩中，在坚持严管重罚的基础上，对一些照顾性摊点，实行了许可制，即在一定区域，允许一些特殊人群进行一些特许项目的经营活动。这也是从实际出发的人本原则在现实工作中的应用。

　　坚持以人为本，要处理好应该与可能的关系。也就是说，很多事情，虽然大家都明白该怎么做，但在现实的客观条件还未达成时，应该做的一时无法实现。对此，决不能等待观望，要主动创造条件，把握切入点，把能够做的事情先做起来，以求真务实的作风办好各项实事。

　　三、抓“互动”，齐抓共管。

　　互动从字面上理解，就是一种使对象之间相互作用而在彼此间产生积极改变的过程。具体到城管工作来说，就是整合全社会资源，扩大城管工作的影响力，营造城管工作齐抓共管的局面，使管理者与被管理者都发生积极的变化。辖区内锦绣大市场华北路市场周边的管理工作，一直是我们城市管理工作中的一个“老大难”问题，无证商贩经营，冲击了市场正常的经营秩序，脏、乱、差情况比较严重，居民群众以及市场主反响较大，管理工作非常被动。今年，我们采取主动上门征求意见，召开协调会，建立责任区的方法，加强市场周边的整治，结合创建“文明城市”，工商、卫生、城管、市场、派出所一体、联合行动，各负其责，效果显著。特别是市场主积极配合，出人出车出力。经营户也对城管工作提出意见和建议，反映自己的实际困难。结果是经营户们对城市管理的抵触情绪少了，配合支持多了。城市管理从单向的管理转变为互动管理，增加了城管部门与经营户的沟通，形成了共同营造整洁优美街容的氛围，实现了城市管理的互动。现在李家街道辖区已基本形成了一个全社会齐抓共管城市管理，共同营造美好家园的良好社会氛围，根本上改变了过去城管工作单打独斗的局面。

　　在互动工作中，要处理好管理与服务的关系。也就是说，在这个互动过程中，管理者同时又是服务者，而被管理者也是被服务者。所以管理者一方面要依法行使城市管理的各项职能，担当起城市管理者的责任，对一些被管理者的违法行为要依法查处；另一方面作为服务者，又要以权为民所用、情为民所系、利为民所谋的思想，多角度地服务于民，包括服务于被管理者，就是要依法管理、真情服务。

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