川妹子家政服务员出川难的调查与思考

时间:2024-07-31 21:24:20 好文 我要投稿
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川妹子家政服务员出川难的调查与思考

  四川具有丰富的农村劳动力资源,尤其是农村妇女以勤劳、朴实、纯正的优良品质,深得各地的普遍赞誉。组织四川农村妇女到城镇较高收入家庭从事家政服务,是转移农村剩余劳动力,增加农民收入的重要举措,是省委、省政府的重大决策。  为贯彻落实省委、省政府的指示,按照农业厅的部署,省农广校积极开展“川妹子”家政服务员的培训和输出工作。6月初与安位“川妹子”家政公司签定协议,各级农广校招生培训家政服务员,统一交给该公司输出,6月17日-20日举办了首期家政师资培训班,全省16个市(州)、36个县农广校共48位教师参加了培训,这一举措先后得到了省委、省政府领导的充分肯定。6月下旬省农广校向全省各地农广校发出了《关于大力开展“川妹子”家政服务员培训工作的意见》,要求各级农广校把“川妹子”家政服务员培训,作为农广校农村劳动力转移培训的重点和突破口,并筹集民间资金,给予各县农广校开展“川妹子”家政服务员100元/人的培训补助。各地农广校积极行动,深入到乡镇、村社作宣传动员和培训工作。在两个月的时间内,南部、阆中、简阳、大英、中江、石棉、大竹等县市农广校,在当地党委、政府的大力支持下,到乡镇、村社,现场培训村社干部、户主和农村妇女。到8月底,省农广校与“川妹子”家政公司一道,先后到10多个县,行程4800多公里,现场培训农村妇女就达5500人以上。但是,两月间最终成建制输出到省外的仅有3个县的几十人。

川妹子家政服务员出川难的调查与思考

  一、困惑

  困惑之一:四川没有可作家政服务的农村妇女吗?回答是否定的。四川现有农村人口6800万人,农村劳动力3780万人,剩余劳动力1300万人,约占农村总劳动力的1/3。适合做家政服务的人,以16—45岁的农村妇女为宜。据全省农业普查结果表明,四川农村从业人员中,16—45岁的女性有1622.4万人,按照剩余1/3计算约有540万人。四川农村女性人力资源十分丰富,开发潜力很大。

  困惑之二:没有雇主需要家政服务吗?回答是否定的。目前我国城镇家庭需要家政服务的人,主要集中在“四高家庭”,即高收入、高年龄、高级知识份子、中高级干部。仅高收入家庭来讲,我国拥有1000万元资产的家庭有24万,100万元资产的上千万个。全国第五次人口普查,65岁及以上的人口为8811万人,占总人口的6.96,随着我国经济的发展和人口的增加,老龄化问题日渐突出,他们的衣食、起居需要别人护理。由于“四高家庭”对家政服务的需要,家政公司应运而生,而且定单很大。仅与省农广校合作的“川妹子”安位家政公司的定单就达15万,供不应求。

  困惑之三:农村妇女不愿意出去做家政服务吗?回答也应是否定的。的确有少部分农村妇女不愿意从事家政服务工作,认为那是当“佣人”,低人一等。但大多数农村妇女认为,只要收入适当,做什么工作都是可以的。今年7、8月我们到简阳、中江、大英等县市的乡镇现场动员、培训,每场参加听讲座的农村妇女都在150人以上,十分踊跃。经过7—15天培训的家政“川妹子”包吃住,净收入都在500元/月以上,其工作环境远远好于一般工厂,劳动强度低于一般工厂,相当于工厂800—1000/月元的收入。

  二、症结

  通过调查分析,我们认为目前“川妹子”出去做家政困难较大的原因主要有以下几方面:

  1、供需双方(雇主与家政服务员)的要求难以对接。现代家政服务员已经不是以前的“保姆”了,而且城市的家庭服务与农村妇女的想象有较大距离。许多雇主要求家政服务员不仅要会做一般家务,能作饭、洗衣、打扫卫生,而且要懂得科学、营养配餐;要有较高的思想品德,文明懂礼貌,善于待人接物;不仅懂得老人护理,还要懂得母婴护理,幼儿教育;高级家政服务员还要懂得家庭管理和家庭投资,等等。雇主一般要求经过一定时间培训的家政服务员,哪怕多付一点费用都可以。但是大部分的农村妇女的想法却不同,通过我们与农村妇女的面对面交谈,16—25岁的农村女青年,要求高工资600—800/月元以上,但她们思想不稳定、家政服务经验欠缺,不少雇主不愿请;26—45岁的农村妇女,有家庭有顾虑,子女上学负担较重,想马上就业,不愿花钱和时间参加培训。

  2、高额的组织和培训成本让农村家庭、组织单位无法承受。成功的走出一名川妹子的综合成本需要500-1000元,一年能够创造6000—20000元纯收入,尽管投入与产出当年就有10多倍之差,但真正愿意付出和能够付出这样成本的农村家庭很少,这是制约川妹子出川务工的最大障碍因素。如果这部分投入由企业承担,作为投资规模都很小的家政公司是无力承担的,做一个就会亏一个,家政公司就会倒闭。仅6、7月省农广校和安位“川妹子”家政公司到各地动员、培训的差旅、汽车费就近2万元,还没有计算当地的组织成本。

  3、家政行业缺乏诚信,不规范,家政公司管理十分困难。家政服务员的需求对象主要是一家一户的雇主,而非批量需求的企业;因农村妇女文化素质和家庭、雇主的因素等原因,雇主与家政服务员的变动很大,且随意,给家政公司的管理带来很大困难,管理成本很高,高成本最终只有转嫁到川妹子身上。为了降低风险,“川妹子”家政公司与其他家政公司一样,采用予收200元保证金的办法,稳定就业6个月或1年后再退还。但这有悖于《劳动法》,农民也不愿接受。  4、合同兑现差,川妹子家政公司困境重重。去年12月,有近30个县与川妹子家政公司签订了输送2.4万人的合同,但真正执行的只有不到200人,诚信的丧失不仅让安位公司严重违约,失信于各地签约单位,把安位家政公司逼到死角。

  三、对策

  1、建立政府—学校—中介—企业—川妹子之间的连动机制。由于农村交通不便,信息闭塞,农民渴求外出务工信息。家政是一个新型行业,企业(家政公司)在当地政府、农民中的信任度低。如石棉县农业局长明确说:他是相信省农广校才组织“川妹子”家政服务员,如果是公司去找他们,他们担心输出得不到保障而不敢组织。建议建立有关方面参加的联系会议制度,发挥政府、学校、中介、企业各自的优势和作用。政府要搞好政策调研和导向,利用政府公信度高的优势,搞好农民的发动和组织工作;学校搞好招生和培训;企业搞好输出和服务。

  2、加大财政支持力度,搞好培训,提高质量。经过7-15天培训的“川妹子”工资一般在600-800元,高的可达到1200元,培训费用需要500—1000元。许多农村妇女不愿参加或拿不起培训费。今年中央和四川财政都安排了大量资金用于农民工培训,最重要的是用好这些钱,将培训资金投向真正有经验的、有输出渠道的培训机构,补贴到接受培训的农民个人。培训经费的拨付要分期实现,直到培训者就业,才给予全额补贴,不能只搞培训,不管就业。

  3、设立农民工培训、就业的“互助基金”。资助确有“订单”、并能保证就业的培训、中介机构。以家政为例:一名从四川到北京、广东、上海做家政服务的人员垫资500元(培训费300元,路费200元),即可让其通过家政服务一年收入6000元以上。每位输出人员,到北京、上海做家政后用前两月工资偿还垫资。专家测算,若有200万元的资金,一年内使用20次,可培训输出13.3万人,帮助13.3万个家庭脱贫,而且本金还能收回继续循环使用。

  4、扶持龙头企业,发挥“川妹子”的品牌优势。适当放宽融资条件,给予税收减免,鼓励、支持学校和企业开展培训、中介和输出,培育我省劳务产业的“龙头企业”。“川妹子”家政家喻户晓,品牌已经建立,但是,这个品牌发育还不够,某种意义上说还只是一个“招牌”,未能形成真正的“品牌”。从政策资金上扶持、保护它,支持其创立品牌,争大市场,扩大输出规模,获取更大效益,把低价值劳动力输出转变为高附加值的人才输出,实现四川人力资源向人才资本转变。

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