铁路工程甲供物资管理信息化
摘要：介绍了铁路建设物资管理信息化建设现状，分析了铁路建设甲供物资管理信息化建设中存在的问题，阐述了铁路建设物资管理信息系统规划原则和设计目标，并提出了铁路工程建设甲供物资管理信息系统功能需求设计。
关键词：铁路工程;甲供物资;信息化
随着信息技术在项目管理上的应用，我国铁路建设项目管理也开始向信息化与集成化方向发展。充分利用信息化手段，规范物资管理工作，不断提高物资管理效率和管理水平，已经成为当前铁路建设物资管理领域的基本共识，也是铁路建设项目推进标准化建设的重点。本文结合铁路建设工程甲供物资管理功能需求，对铁路工程建设物资管理信息化建设相关问题进行探讨。
1铁路建设物资管理信息化建设现状
1.1铁路行业管理部门对物资管理信息化建设的推动
中国铁路总公司（原铁道部）为推动全路物资管理信息化建设开展了大量的工作，于2000年下发了《全路物资信息系统建设框架意见》，对铁路局层面物资管理系统规划、功能实现及实施方案做出了明确的要求。2015年初，中国铁路总公司发布了《关于加强物资管理信息化工作的指导意见》，明确了全公司内物资管理信息系统的标准化及互联互通等建设目标。
1.2铁路运营及建设单位物资管理信息化建设
作为运营物资管理责任主体，各铁路局及所属站段经过多年的实践探索和系统开发运行经验积累，逐步形成了一套功能较为齐备，且具备铁路特色的运营物资管理信息系统，有效提高了运营物资管理工作效率。相比之下，铁路工程建设管理单位针对甲供物资管理开展的信息化建设相对迟缓，缺少成熟的具备推广价值的实践经验。
2建设物资管理信息化建设中存在的问题
物资管理信息化建设对于提高物资管理工作效率的重要作用已经得到普遍认可，铁路建设单位大多已经建成或正在推进建设包括物资管理功能模块的管理信息系统，但都或多或少地存在一些问题。
2.1基础投入有限，重视程度不足
客观上，铁路建设管理项目时间周期较短，铁路建设单位独立开发物资管理信息系统的投入经费有限。主观上，部分建设单位管理人员对物资管理信息系统建设仍然重视不够，对软件、硬件、网络、信息化人力资源等相关投入不足。
2.2开发标准缺失，水平参差不齐
铁路行业管理部门对于各级铁路建设单位物资管理信息系统提出了统一的建设思路和目标，但是当前没有可以参照的具体开发建设标准，各铁路建设单位由于在起步时间、项目规模、人员水平等方面的差异，物资管理信息化建设水平也参差不齐，难以切合铁路建设物资管理特点和难以满足实际应用需求。
2.3系统封闭独立，信息流转不畅
物资管理信息系统软件平台和数据库系统的开放性是与上下级单位、组织内部关联部门之间互联互通的基础，部分建设项目物资管理系统在这方面仍存在明显不足，导致组织内部信息流转不畅，对外部信息获取能力不足。
2.4业务覆盖面窄，应用深度有限
目前铁路建设单位物资管理信息系统业务应用范围距离“全面应用”、“建设物资全过程管理”的目标仍有较大差距，大部分仍停留在单位内部信息流转和数据统计等基础层面，主要集中在计划管理、合同管理和统计查询等基本功能模块。
3铁路建设甲供物资信息化管理体系规划
铁路建设甲供物资管理工作具有其特殊性，各级建设管理单位需在当前行业管理规章制度约束之下开展相关管理工作，铁路建设甲供物资管理信息化建设也必须紧贴实际。
3.1铁路建设甲供物资信息化管理体系规划基本原则
标准统一、功能齐备原则，需求导向、紧贴实际原则，加强组织、强化考核原则。
3.2铁路建设甲供物资信息化管理体系设计目标
建设全路统一的铁路建设甲供物资管理信息系统，实现物资计划、招标采购、供应组织等业务环节的闭环管理；利用计算机技术，提高物资管理效率，实现铁路建设甲供物资管理的标准化、数字化及系统化管理；通过网络实现铁路建设甲供物资管理数据的'整合与共享，实现铁路建设甲供物资全过程的动态管理；实现与相关业务部门、上下级单位的内部信息高效联通；实现与外部供应商等相关参建单位的信息交互；实现物资管理数据的及时汇集及有效分析，为管理决策提供支持。
3.3铁路建设甲供物资管理信息系统体系结构
铁路建设甲供物资管理信息系统应做到统一模式、全面应用，涵盖建设物资的全过程管理，面向各级建设管理单位、施工单位、设计单位、监理单位、代理服务机构以及供应商等参建单位。根据实际情况，可将系统体系结构分为基础层、服务器和客户端3个部分。
3.4铁路建设甲供物资管理信息系统功能需求
铁路建设甲供物资管理信息系统应至少包括但不限于基础数据管理、物资目录管理、招标采购管理、合同管理、供应管理、信息查询、数据分析等主要业务功能模块。同时，系统应全面考虑包括铁路总公司、各级建设管理单位，以及施工单位、设计单位、监理单位、供应商、代理服务机构等其他参建单位的管理需要。系统设计的管理流程、权限设置应遵循当前铁路行业管理规章制度，紧密贴合当前铁路建设甲供物资管理实际。
3.4.1基础数据管理。基础数据包括组织机构、使用角色等信息。其中组织机构包括铁路总公司、建设单位、施工单位、设计单位、供应商、代理服务机构和监理单位。系统使用角色按照单位类型分为7类，分别适用于铁路总公司、建设单位、代理服务机构、施工单位、设计单位、供应商、监理单位的管理及业务人员。
3.4.2物资目录管理。物资目录管理包括物资分类、物资目录维护功能。物资分类按照物资品种进行区分，如道岔、轨枕、桥梁支座等。物资分类支持多级次管理。物资分类的末级，需要指定分类属性，包括“总公司管理甲供物资”、“建设单位管理甲供物资”。物资目录调整维护应由铁路总公司统一管理，各建设项目根据相关规定执行不同物资目录。
3.4.3需求计划管理。需求计划管理模块包括需求计划编制、提报、审批、查询功能，各模块按照物资管理类别分为总公司管理甲供物资和建设单位管理甲供物资两类。需求计划编制、提报、审批、查询程序及相关各方权限、职责应符合铁路总公司相关物资管理制度规定。
3.4.4招标采购管理。招标采购管理模块包括批文管理、采购计划申报、包件管理、开评标管理、信息发布管理等模块。铁路总公司物资部、建设单位及物资代理公司根据甲供物资分类管理权限，可在相应功能模块下完成相关工作。开评标模块设计符合国家及行业法律法规和铁路总公司相关管理办法规定。物资采购信息包括招标采购信息，招标采购结果公告等，信息发布应符合铁路总公司相关规定。
3.4.5合同管理。合同管理模块包括合同录入、合同查询、合同变更、合同终止等功能模块。各建设单位负责本单位合同管理模块应用，合同录入信息包括物资规格、数量、计量单位、单价、供应商、合同有效期等关键合同信息，合同查询模块提供合同执行情况动态查询。合同变更，合同终止程序应符合国家相关法律法规、铁路总公司及建设单位相关管理办法规定。
3.4.6组织供应管理。组织供应管理模块包括需求计划提报、需求计划审核、需求计划汇总、供应计划编制与下达、供应计划执行进度查询等功能模块。功能模块设计应贴合相关组织供应管理制度，符合制度规定的组织供应流程，体现施工单位、监理单位、物资代理公司及供应商的权限、职责。各相关用户可通过系统对供应计划执行实时进度进行查询。
3.4.7物资质量管理。质量管理模块包括物资进场管理、物资验收记录查询功能。施工单位和监理单位完成物资进场验收后，将物资到货情况和实验检验情况等相关验收信息录入系统。各级相关用户均可通过物资验收记录查询功能对历史物资验收相关记录进行查询。
3.4.8数据统计分析。系统中需要提供各类单据的台账。对于年度总需求计划、季度分月需求计划、合同、供应计划，需要按照物资分类、建设项目、标段、施工单位等维度跟踪执行情况，汇总显示每个环节的数量、金额等信息。经授权用户可以对物资管理信息系统中数据进行提取与分析，为经营活动提供参考依据。
3.5铁路建设甲供物资信息化管理体系的推广
铁路建设甲供物资管理领域建立标准统一、功能齐备的管理信息系统对于全面提升建设物资管理效率，规范物资管理行为具有重要的战略意义，此项工作开展的前提是对铁路建设甲供物资管理状况做到全面掌握，同时需要较大资金投入和较长时间系统开发周期，应由铁路行业管理部门制定统一的管理信息化发展规划，统筹信息化建设，强化检查考核，以保证铁路建设甲供物资信息化管理体系的顺利推广。
4结语
铁路建设甲供物资管理信息化体系的建立与不断完善，将不仅仅起到规范物资管理，加强流程控制，提高管理效能的作用，且能够实现物资计划、采购、供应等业务环节的动态管理，将有效促进甲供物资管理信息的有效利用与分享，实现内外部信息交互，为物资管理决策工作提供高价值的参考依据。
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