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环境保护与企业可持续发展的互动研究经济学论文
【摘要】环境保护与企业可持续发展之间产在对立统一的辫证关系，环境保护是可持续发展的前提和必要条件，可持续发展又为环境保护提供了资金和技术支持。当前，社会上存在两者相冲突的现象，这源于企业自身责任感缺失、生产技术落后、管理缺位、某些政府部门监管不力及环保政策设计存在漏洞等多重原因。从环保角度来看，企业要实现可持续发展，除了企业自身的努力外，政府、司法机关应加大对企业的监管和服务，积极推广排污交易权制度，开征环境税·
【关键词】环境保护;企业;可持续发展
近年来，我国经济呈现良好的发展态势，大批企业不断成长壮大。但是随之而来的是，企业污染事件频发，企业发展与周边环境的矛盾日益凸显，例如哈尔滨医药集团公司制药总厂(简称哈药总厂)污染事件。据媒体报道，长期以来，哈药总厂超标排放污水和废气，对周边环境造成了严重污染。经媒体曝光，该公司年销售额达so亿元，每年的广告投人达s亿元，但是其环保投人却不到2 00()万元，仅占广告投人的1/27。据专业人士介绍，如果哈药总厂按照环保标准治理污染，每年需投人10多亿元资金。 众所周知，药企向来是污染大户，不到2 000万元的治污费用与每年高达s亿元的广告费用相比，相差甚远。这一事件反映出当前经济社会发展中存在的一个突出问题，即企业发展与环境保护之间的关系问题。企业要实现可持续发展，应该如何处理好与环境保护之间的关系呢?
1企业可持续发展与环境保护的辩证关系
1.1企业可持续发展的内涵
“可持续发展”是Zo世纪so年代提出的一个概念，是对长期以来人类经济发展模式进行反思的结果，它强调在经济发展的同时要正确处理好与生态环境保护之间的关系。其核心是“可持续性”，即不仅要实现经济的长久发展，而且经济发展要充分考虑生态环境的可承受能力和自然资源的可持续利用性，对不可再生资源要进行合理开发，节约使用，对可再生资源要维护其原有的生态循环系统，做到不断增值，永续利用。
从企业的微观层面来看，虽然企业的可持续发展与企业的核心技术能力息息相关，但是在日益强调环境保护和绿色发展的低碳经济时代，更应从环保的角度来考量，将环境保护能力看做是企业的一种核心竞争力。企业的发展既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的能力，不能以牺牲后期的利益为代价换取当前的发展，否则企业的发展将不会长久。
1.2企业可持续发展与环境保护存在矛盾关系
企业是国民经济的主体，探讨企业发展与环境保护之间的关系，实际上是在探讨经济发展与环境保护之间的关系。
从环境保护的角度来看，企业的可持续发展需要从生态环境中源源不断地获取资源，并加工成产品出售，满足人们的生产和生活需要。同时，受生产水平的制约，生产过程中必然会产生一些废弃物再次返回自然环境，例如废水、废渣、废气等。企业获取资源和加工生产的过程直接对生态环境进行了人为干预，影响了其自然循环系统，如果不对自然环境加以保护，必然会产生一系列环境问题。一旦生态环境遭到破坏，对企业的直接影响就是增加企业的发展成本，例如原有自然资源成本升高、污染治理成本增加等。但是，如果企业在发展中注重环保，维护环境健康，那么良好的生态环境就能为企业的可持续发展提供源源不断的资源支持。
从企业可持续发展的角度来看，企业发展对生态环境的保护能起到促进作用。企业可持续发展可为生态环境保护提供物质基础。企业发展了，可以拿出更多的资金和技术保护和改善环境。如果没有企业财力和技术上的支持，改善环境也会空有心而力不足。
企业可持续发展与环境保护是对立统一的矛盾关系。企业发展是主导，是产生环境问题的根源，也是维护和改善环境的主要力量。环境的恶化来源于企业发展，良好的生态环境又是企业可持续发展的前提和必要条件。如何处理好两者的关系，使其相互协调，同步发展，对于企业自身，乃至国家和社会都是一个巨大的考验。
2企业可持续发展与环境保护相冲突的原因分析
众多企业污染事件的出现，表明当今社会普遍存在环境保护与企业发展相冲突的现象。这些企业一味追求经济利益至上，忽视了环境保护在可持续发展中的重要作用，甚至认为注重环境保护就会损害发展，企业要发展必然会牺牲生态环境。这种思想之所以在企业中存在和流行，有以下几个方面的原因。
2.1企业社会责任感缺失，导致企业无心关注环保
企业社会责任是指企业在创造经济利润的同时，积极承担对员工、消费者、社会和生态环境的责任。企业社会责任缺失，将导致企业一味地追求经济效益，而对社会效益漠不关心。有的企业认为，企业发展带来的一系列环境污染问题是经济发展的必然结果，理应由政府来治理和改善日益恶化的环境，企业的主要目标和任务是发展经济，环境保护与自身关系不大。这样的企业往往会通过不计污染后果来获取利益，甚至将违法排污作为降低生产成本、追求最大利润的捷径。
2.2企业生产技术落后和管理缺位.导致企业环保无力
企业发展导致环境污染，除了与企业管理者的社会责任感缺失有关外，还与企业生产技术落后、管理不到位有密切关系。可以说，正是因为生产技术落后、管理不到位才造成了企业对环境的破坏。目前，我国正处于经济发展方式转轨时期，很多企业还沿袭粗放的发展方式，对资源的使用浪费比较大，排放的废弃物也比较多，仄而造成各种各样的污染问题。有的企业对污染治理不够重视，排污设备老化，未及时进行更新，设施也疏于维护，影响治污效果。有的企业管理松懈，在污染物的管理和生产管理方面存在很多漏洞，导致污染事件频发，使整个环境受到影响。
2.3政府监管“不作为”，漠视企业的污染行为
当前，地方政府更关注当地的经济总量和增长速度，对由于经济发展带来的环境破坏重视不够。有些污染事件长期为当地居民所垢病，几乎每年都有人向相关部门投诉，但是鲜有受到严厉处理的。这其中很大的原因在于当地政府不重视环境污染带来的危害，过分关注企业对当地财政收人的贡献能力。地方政府监管不力，间接诱发了企业的为所欲为。一些地方政府片面追求经济效益，引进高污染、高消耗的项目，甚至为引进有实力的企业落户当地而主动放宽环保政策。
2.4排污收费标准低，企业违法成本过低
企业对环保不热心还在于违法成本低，这源于政府的排污收费标准过低。排污收费是指政府根据有关法律、法规及政策规定，对排放污染物超过排放标准的企事业单位征收超标排污费，然后将其中大部分返还给被征收单位，用于改进排污设备。目前，我国排污收费标准过低，表现在收费数额大幅度低于治理成本。我国排污费仅占产品成本的1%0一6%0，而建设排污设施和日常运行成本则高达10%。正因如此，许多企业宁愿缴纳罚款，也不愿意花大笔的钱去治理污染。
2.5环保政策设计存在漏洞，弱化了税收在环保中的作用
环保政策设计不尽合理及政策的不健全，使企业在自然资源利用和污染排放方面受到的制约有限。这主要体现在资源税率过低、征收范围过窄、环境税种缺位等。
在资源税方面，我国从1984年开始征收资源税，虽然几经调整，但还是不尽完善，与发达国家相比，存在税率低征收范围过窄等问题。2010年6月1日，国家在新疆维吾尔自治区试点资源税改革，其中涉及原油和天然气两大资源，二者资源税实行从价计征，税率均为5%，虽然较从量计征时的折算税率有所上升，但与国际上很多国家超过10%，甚至高达50%的税率相比仍属较低水平。从征收范围上看，我国仅对原油、天然气、煤炭等7种产品进行征税，而俄罗斯、法国、瑞典等国早已将土地、森林、草原、滩涂、海洋和淡水等自然资源也列人资源税征收范围。
从环境税种的缺位来看，我国目前还没有形成专门的环境税种。许多西方国家，如美国、法国、德国、意大利都已经对各种污染开始征税，但我国目前还没有真正意义上的环境税，只存在与环保有关的税种，即资源税、消费税、城建税等。环境保护税缺位限制了税收对污染、破坏环境行为的调控力度，弱化了税收对环境保护的作用。
3环保视角下的企业可持续发展对策研究
企业可持续发展与环境保护休戚相关，企业不应将自己的发展与环境保护割裂开来， 而应将环境保护与企业发展紧密结合考虑，将环境保护作为一种发展战略，把环境保护的能力视为企业的一种核心竞争力，这样企业才能实现基业常青。
从环保角度来看，除了企业自身的努力外，政府、司法机关也应加大对企业的监管和服务，积极引进排污交易权制度，开征环境税。
3.1企业要树立可持续发展的经营理念，实施“绿色发展”战略
企业应把自身视为社会整体系统中的“社会法人”，而不仅是经济法人，不能单纯追求经济利润的最大化，应在经济效益和社会效益之间找到一个平衡点，树立正确的可持续发展经营理念。企业应认识到环境保护与发展不是“鱼和熊掌”的关系，而是源与流的关系。只有做好了环境保护，企业才会获得长久的发展。美国经济学家菲利普·科特勒对全世界众多企业进行认真研究后指出，如果企业只考虑经济效益，而忽视消费者和社会性的长期利益，不重视环境保护，最终将被淘汰。为此，企业应实施“绿色发展”战略。
实施“绿色发展”战略要从实行绿色管理开始。所谓绿色管理，是指企业将环境保护纳人企业管理和考核体系中，作为企业发展质量高低的重要考评标准，视环境保护能力为企业的一种潜在的可持续发展能力和核心竞争力。这就要求企业在生产经营活动中制定并落实资源节约和污染控制与处理的具体措施。例如，根据企业发展的规模适度增加环保投资，鼓励技术创新，在日常管理中严格执行国家环保要求，坚持管理注重实效，不走过场等多种形式。
此外，企业应积极响应国家和政府的号召，大力发展环保产业，走循环经济发展道路。环保产业包括3个方面内容:一是生产与经营环保设备，如水污染治理设备、大气污染治理设备、固体废弃物处理处置设备等;二是资源综合利用，主要指利用废弃资源回收的各种产品，如废渣、废水、废气的综合利用及废旧物资回收利用;三是环境服务，指为环境保护提供技术、管理与工程设计和施工等服务。从废旧物资回收利用方面测算，多回收利用It再生资源，相当于减少4t生活垃圾的产生量。目前，发达国家环保产业已基本成熟，而我国的环保产业市场正处于快速发展阶段。
3.2企业要践行社会责任.热心参与公益事业
企业要增强自身的社会责任感，积极参与公益事业。从国内外一些优秀企业看，凡是积极参与社会公益事业的企业在社会上都拥有比较高的社会美誉度，其发展前景也被广泛看好。
福特汽车董事长威廉·福特认为，与同行业其他企业相比，积极参与环境保护、管理环境问题的企业往往更为成功。企业在创造经济财富的同时，应以各种力所能及的方式回报社会，如资助贫困儿童、赞助慈善机构等非营利性组织、向灾区捐款捐物及倡导志愿者活动等。在参与公益事业方面，发达国家的企业家走在国内同行的前列，如由美国微软公司创始人比尔·盖茨和投资家沃伦·巴菲特联合发起的“捐赠承诺”行动，已有40位亿万富翁或家庭承诺，将把自己的过半财产捐献给慈善事业。近年来，我国也有企业家投身公益事业，但为数不多，这从侧面反映出目前我国企业对公益事业的热心还不够。
3.3政府要认真履行职能，加大监控力度
许多污染事件表明，污染问题的扩大与政府管理缺位有直接关系。为了促使企业自觉加大环境保护力度，政府的管理起着重要的监督和推动作用。政府要改变“经济GDP至上”的传统观念，倡导新型的绿色GDP发展理念，在注重推动当地经济发展的同时，认真做好环境保护和社会管理工作，使经济发展与环境保护保持协调并进的发展格局。
作为经济的宏观管理者，政府要引导企业树立良好的生态观，加大对企业排污的监管力度，并严厉查处污染大、对环境破坏严重的企业，该整顿的停产整顿，该取缔的取缔，严格按照国家环保标准执行，绝不姑息。政府不能为了增加财政收人而做地方污染企业的“保护伞”。通过加大对污染企业的查处和处罚力度，使企业的环境污染外部性行为内部化，迫使企业主动去维护和治理环境污染。同时，政府应通过税收优惠和财政补贴等手段鼓励企业积极发展绿色环保产业和循环经济。
3.4吸收国外先进环保经验，推广排污交易权制度
西方一些发达国家在环境保护方面的做法已经被实践证明是成功的，例如在西方流行的排污交易权制度。排污交易权制度是政府为达到既定的环保目标，实现污染控制支出的最优水平，采取发放许可证并允许许可证在排污企业间交易的办法。
它根据“污染者付费”或“谁受益，谁付费”原则，合理划分各环境主体的责任。政府在确定的排污控制总量内，向各个企业发放排污许可证，并允许这种许可证在市场上交易。这样，一方面可以保证总排污量在控制范围内，另一方面，排污许可证的市场交易可实现总排污量在企业间的最优分配。
目前，排污交易权制度在我国部分城市开始试行，但是效果并不明显，存在较多问题，如相关法规不健全、监督不到位、地方保护主义盛行、考量标准不具体。排污权交易制度在美、德等发达国家的发展已经成熟，我国应借鉴国外成功经验，加强对排污权交易的规范管理，解决现实中存在的问题，并努力在全国各地推行。
3.5适时开征环境税，改进税收政策
环境保护税是由英国经济学家庇古最先提出，目前已被欧美大多数国家采用，对污水、废气、噪音和废弃物等突出的“显性污染”进行强制征税。开征环境保护税可以将现行征收的各种排污费、超标排污费等环境污染收费规范为环境保护税，课以较重的税率，对污染环境的行为和污染物征税，真正起到保护环境的作用。
目前，我国还没有设立专门的环境保护税，应尽快开征环境保护税。根据国际通行的“谁污染，谁缴税”原则，环境保护税的纳税人应为从事应税排污行为和生产应税包装物的企业、事业单位和个体经营者。在环境保护税的税率设计上，主要以污染物的实际排放量作为计税依据，采用定额税率、差别税率、从量课征的征收方式。
同时，政府应提高资源税的税率，扩大征税范围，使企业在利用资源的同时不得不考虑资源税成本所占比重，减少甚至避免浪费，提高资源使用效率。对煤炭等高利润资源和稀有资源应大幅提高征税，限制资源的无度开采。
3.6司法机关要积极介入，主动服务企业发展
服务企业发展是司法机关开展工作的大方向，但受传统业务范围的限制，司法机关服务企业发展局限于对涉企刑事案件的侦破，几乎不关注企业自身发展的障碍。司法机关应拓宽服务企业的方式和渠道，全面服务企业发展。面对当前企业发展与环境保护出现的矛盾，司法机关应创新工作方式，致力于化解这一矛盾。首先，加强对企业进行环境保护法律知识宣传。
不仅要在企业中普及环保知识，更要普及违反环境法的后果，如违法会受到的行政处罚、刑事处罚以及对企业发展的诸多不利影响。其次，查处企业污染案件不手软、不姑息。司法机关查办案件应立足于公平、正义。环境污染案件多数涉及公共利益，危及大多数人的正常生活和身体健康，不能因为企业创造了税收，增加了财政收人而对其“另眼相看”，不追究、不处罚。最后，司法机关要加强环境保护司法研究，积极推进环保立法工作，进一步降低环保维权门槛，吸引更多的社会主体参与，同时司法机关也应改进工作方法和手段，使环境保护案件办理做到侦得破、诉得出、判得下。
参考文伙
[1]吉丽.企业环境保护与企业环境成本分析[J].西部财会，2011(1).
[2]基于循环经济背景的环境成本管理研究.
[3]张鹏.论企业与环境的和谐发展[D]:[硕士论文].北京:时外经济贾易大学，2006.
[4]我国环保产业的发展现状、问题与对策.
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