企业办学遇到的新问题
我省拥有国有大中型企业近500家，多数分布在西安、宝鸡、咸阳、铜川、汉中等大中城市。企业举办的中小学共439所，占全省城市中小学的1／4；在校学生约30万，占城市中小学在校学生，总数的1／5；企业办学的经费投入每年在1．8亿元以上，占全省地方教育（www.xfhttp.com－上网第一站xfhttp教育网）经费总支出的1／10还多。我省企业中小学多半是大、六十年代兴建起来的，经过几十年的发展，已具有相当强的实力，位次在全国居于前列，多数学校在师资、校舍、设备等方面优于地方学校，近年来涌现出的一批骨干学校，以其较高的教育（www.xfhttp.com－上网第一站xfhttp教育网）教学质量在社会上享有一定声誉。企业所办的中小学已经成为我省基础教育（www.xfhttp.com－上网第一站xfhttp教育网）事业的一个不可分割的组成部分、在普及义务教育（www.xfhttp.com－上网第一站xfhttp教育网），提高全民素质和稳定职工队伍，促进“两个文明”建设中发挥着十分重要的作用。随着我国经济体制改革的不断深化，我省企业被一步步推向市尝在企业挣脱计划经济体制的种种束缚，不断增强自身活力的同时，企业教育（www.xfhttp.com－上网第一站xfhttp教育网）旧有的管理和办学体制也受到很大冲击，特别是企业举办中小学遇到了一些新的矛盾和问题。
问题一：应当将中小学尽快从企业“剥离”出去交由社会来办，还是应当坚持“继续办好”？
这是令企业和企办学校感到十分困惑和无所适从的一个难题，目前，体改委和经贸部门下达的文件以及有关政策法规都明确指出：企业要转换经营机制，建立现代企业制度，所办的中小学和其他社会职能都要逐步地与企业相分离；而国家教委和各级教育（www.xfhttp.com－上网第一站xfhttp教育网）部门则强调、鼓励企事业单位和其他社会力量办学完全符合《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国教育（www.xfhttp.com－上网第一站xfhttp教育网）法》和《中国教育（www.xfhttp.com－上网第一站xfhttp教育网）改革和发展纲要》的规定，要求业坚持“继续办好”现有的中小学、实行“剥离”目前只能严格限制在国家确定的首批100家现代企业制度试点范围内，由当地政府选择，企业自愿，并具备条件的单位试行。两种不同的“声音’使企业陷于“二难”之中，积极准备“剥离”吧，目前条件的确不成熟，地方上也不愿意接收；“继续办好”吧，又担心国家有一天会下令统统实行“剥离”，造成“为人作嫁”。多数企业领导认为，举办基础教育（www.xfhttp.com－上网第一站xfhttp教育网）应该是政府行为，将中小学“剥离”出去是企业改革的方向，“继续办好”只能是权宜之计。因此，在这种矛盾的政策导向下，要想让企业对办中小学教育（www.xfhttp.com－上网第一站xfhttp教育网）做比较长远的打算是不现实的。事实上大多数企业是在无可奈何的心情下去“继续办好”的，一些企业已开始收缩自己的普通教育（www.xfhttp.com－上网第一站xfhttp教育网）阵线。从对40余家大型企业的问卷调查中可以看到，不少企业撤消或合并了原来的教育（www.xfhttp.com－上网第一站xfhttp教育网）机构，有的已将中小学交给后勤服务机构管理；近3年来企业给中小学的经费投入多数呈下降趋势，学校基本建设处于停顿状态；生源减少现象普遍存在，个别学校已擅自停止招生；有的企业甚至准备转移或变卖校产……这种局面如果长时间地持续和发展下去，我省基础教育（www.xfhttp.com－上网第一站xfhttp教育网）事业蒙受的损失将不堪设想。
问题二：企业转机建制实行股份制之后，普教经费失去正常来源，企业继续举办中小学要陡然增加许多负担。
在过去计划经济体制下，全民所有制企业的办学经费在税前列支，打入生产成本、或者由政府主管部门下拨，在某种意义上具有国家财政支出的性质。现在企业成为具有独立法人资
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