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国际安全的地区化:一个分析的框架
近10年来,国际关系结构性变化的一个基本特征是国际体系正在经历着一个地区化的 进程,地区这个次体系逐渐取得了前所未有的特征鲜明和相对自主的地位,地区环境、 地区相互作用、地区方式和地区战略等概念被赋予了广泛且深远的意义。目前,地区、 地区化与地区主义已成为国际关系学界一个新的研究课题与议程,因为地区与地区主义 正在充当一种透镜,当代世界政治的核心事务由此折射出来并得到了特殊的塑造。(注 :M.Smith,“Regions and Regionalism”,in B.White,R.Little and M.Smith,eds.,Issues in WorldPolitics,Macmillan Press,1997,p.70.)地区化趋势在国际安全领域 尤为明显,国家安全与地区安全环境和制度已密不可分,在探讨和构建国际安全新秩序 时,地区化已成为一个不可忽视的力量。本文的目的并不在于描绘国际安全地区化趋势 的具体表现,而是试图对有关的问题进行初步的理论分析,以有助于我们更好地认识和 理解国际政治所发生的这种重大变化。
地区、地区化与安全地区化
地区是一个广泛使用但又没有得到清晰且准确界定的概念。在国际政治的层面上,它 一般是指一群相邻的国家所组成的地理与政治的空间,往往被用来认定国际事务发生的 场所。传统的国际关系结构中,地区只是作为一个不变的背景和被动的客体对国家、国 家间关系和全球范畴的互动产生影响,并不是一个比较完整和独立的体系单位,也不作 为一个国际政治的自变量存在并发挥作用。相应地,在人们对国际关系的解释与理解中 ,地区因素很少得到考虑,即使是在强调国际体系与结构的新现实主义和世界体系理论 中也很难发现分析地区(一般意义上的)含义与特性的话语。显然,对地区概念及其作用 的这种传统观念,满足不了理解当代国际关系发展变化的需要,要认识越来越具有地区 特性、受到地区特征与结构制约的那些国际事务,就必须赋予地区概念以更强的分析能 力。要做到这一点,两个问题值得关注和探讨:作为国际关系之中的一个地区的必要条 件是什么,如何将国际体系中的一个地区与其他地区区别开来?如何确定一个地区的“ 地区性”程度?
地区当然首先是由地理相接近的国家所构成的地域性单位或体系,但是地区存在的意 义,或者说我们将它作为一个分析国际事务的视角的意义,要超越它的这种给定的、自 然的性质,而是在于它的社会性,在于有某些力量将地区内的国家连接在一起,并使它 们具有特殊的互动关系,同时使地区在与外部世界的互动中体现出它自身的价值。依据 布赞(Barry Buzan)的观点,衡量一个地区存在并赋予它以某种特质的根本标准有三个 :共有的特征、内部互动的类型以及共享的观念。(注:Barry Buzan,“TheAsia-Pacific:What Sort of Region in What Sort of World?”in A.McGrew and C.Brook,eds.,Asia-Pacific in the&nbs
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