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债转股成功:资产管理公司必须解决三大难题
[摘 要] 为了实现国企三年解困的改革目标，国家先后成立了华融、长城、东方、信达四家资产管理公司，承担处理从四大商业银行剥离出来的不良资产任务，其中包括对一部分大型国有企业实行债转股。如何完成好这一责任，作者认为必须解决好三大问题。
为了实现国有企业三年解困的改革目标，从去年开始，国家先后成立了华融、长城、东方与信达四家资产管理公司，承担处理从四大商业银行剥离出来的不良资产的任务，其中包括对一部分大型国有企业实行债转股。可以说，全国上下对这一改革举措都寄予了厚望。从已有的实践来看，笔者认为，债转股能否实现预期的目标，四大资产管理公司无疑扮演着最为重要的角色，如果这些公司要圆满完成自己的使命，必须认真解决好如下三大问题。
一、资产管理公司的经营机制难题
虽然国家对进入债转股行列的企业规定了严格的条件，并由有关部门进行了筛选。但是，分析这些过度负债的国有企业，以债务形成的原因为标准仍然可以将其划分为两大类：
第一类就是那些资产的赢利能力强，的确是由于政府没有随企业的发展要求注入足够的资本金，正常发展受到影响的企业。其实，对于这一类企业而言，帮助其走出困境并非必须要采取债转股方式不可。例如采取将银行债务直接转变为国有资本金投入，或者是暂时的挂账停息，在减轻企业债务负担上具有同样的效果。因为这些企业的亏损并非这些企业经营能力不足，而是利润由企业转移到银行所致。对于这一类企业实行债转股，最为重要的目的应当是调整企业的产权结构。即使如此，债转股也并非是唯一的途径。解决这一类企业所存在的债务问题并不困难，所以不应当是我们要着力研究的问题。
另一类就是那些既有政府注入资金不足，致使企业经营困难，更有经营机制不合理，缺乏内在活力，从根本上决定了资产收益率低于负债经营必须支付的利息率，久而久之，债务包袱不断扩大，偿债能力几近丧失的企业。在成熟的市场经济中，这一类企业才是真正要实行债转股的对象，只不过无论是政府，还是债权银行，实行债转股都只不过是一种“死马当作活马医”的迫不得已选择。这一类企业也是我国今天债转股的重点。不过对这一类企业实行债转股，要解决的问题比前一类要多得多。因为导致这些企业偿债能力丧失的根本原因是企业的经营机制存在缺陷，所以，债转股不仅要求在企业的财务上实现扭亏为盈，而且更为重要的是必须通过债转股这一制度安排，利用新股东的介入，对企业的经营机制进行彻底的改造，使企业资产赢利水平能够有实质性的提高。那么由此提出的一个问题就是：作为债转股企业新股东的资产管理公司是否能够成功地推动这些债转股企业的经营机制发生脱胎换骨的变化？这个问题解决的好坏，不仅关系到债转股改革能否取得真正的成功，而且还关系到作为债转股企业阶段持股人的资产管理公司能否顺利退出，防止金融风险转变为财政风险。
对于要转变经营机制的债转股国有企业来说，就存在一个由谁来转变这些企业经营机制的问题。当然，我们可以寄希望于将资产管理公司的股权转让出去之后，由新股东完成转换企业经营机制的任务，只不过这仅仅是愿望而
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