论学校管理的科层取向与专业取向

论学校管理的科层取向与专业取向

科层取向与专业取向是学校管理的两种基本倾向。前者是指以科层体制的价值观念和是非标准作为学校管理的基本原则。后者是在科层组织内部产生同时又与科层体制的管理原则存在严重矛盾的一种学校管理倾向。科层取向与专业取向代表着两种不同的管理文化与价值观，它们之间的冲突是学校管理中的人文思想与传统观念的冲突。双重取向在一定程度上能够减少矛盾，是一种相对理想的学校管理模式，但如何选择最佳专业化与科层化结合点却是一个难题。

　　随着现代组织的发展，组织内部的分工越来越细，专业化程度越来越高，加之现代领导体制的发展，“职业软专家领导体制”的出现，以管理为职业的“软专家”不可能再在各个具体的专业领域内都具有超过下属的知能，在这种情况下，强调以层级节制为基础的纪律控制，和强调以客观事实为基础的专业知能控制之间的矛盾再也无法调和，科层取向与专业取向的冲突由此产生。早期的冲突并不激烈，主要是因为专业取向还没有形成为一种可以和科层取向相对抗的比较成熟的观念系统。所以，解决这一冲突的方式一直很简单，那就是根本忽视以专业知能为基础的组织控制原则，这使得现实中的科层体制大多成为名符其实的“官僚体制”。

　　一、学校管理的科层取向与专业取向

　　以科层体制的价值观念和是非标准作为学校管理的基本原则，称为学校管理的科层取向。追求效率与合理化是学校管理科层取向的核心和思想基础。其中，效率是所有科层组织的最高目标。合理化是指学校组织内一切管理行为均应合乎理性，并为学校教育目标的实现服务。

　　分工是人类社会政治经济发展到一定程度所出现的必然现象，因为大部分现代组织内部的工作都很繁杂，单独个人无法胜任。所以，分工不仅使组织内的各项工作井然有序，而且分工导致的专门化使员工富有专门知能，更利于履行其职能。另外，分工使组织可以根据各类工作所需的专门技术招聘其相应资格的成员。所以，分工与专门化是提高组织工作效率的重要途径。教育系统的分工，从教育对象上看可分为幼儿改育、初等教育、中等教育和高等教育不同部分；从专业上可以分为文、理、工、管等不同方面。具体到一个学校内部，则可分为各种性质的管理职能部门、各种科目的教研室以及不同层次的学生等。显然，分工与专门化是保证学校工作得以顺利开展并获得较高的专业知识水准的重要条件。

　　科层取向的最突出特点是强调严格的层级节制。在科层取向的学校组织中，每一级职位赋予其承担者对下属进行合法控制的权力；整个组织系统以“服从命令，遵守纪律”为最高控制原则，构成学校内部严格的层级节制系统。由于克服了封建宗法体制中家庭背景、裙带关系等不公正因素的干扰，

[1] [2] [3] 

【论学校管理的科层取向与专业取向】相关文章：

论创新人格的价值取向04-26

论新时期学校体育课程价值取向的变迁05-02

论市场经济之价值取向04-30

论和谐社会律师的价值取向04-29

论当前中国利率政策取向04-29

后现代精神的科学取向和价值取向04-30

论大学教学方法改革的价值取向05-01

择偶观的进化论取向述评04-26

道德教育从功利取向到人本取向的跨越05-02

论岗位的情感取向与人们情感意愿的关系05-02