教育产品的性质和对教育的经营

关于教育产品的性质和对教育的经营

　　教育产品是指教育部门和教育单位所提供的产品，这种产品又称教育服务。教育产品是什么性质的？是公共产品、准公共产品还是私人产品？学术界的意见不完全一致。在这里，我谈一谈个人的观点。

　　根据经济学中给定的定义，公共产品是指政府向居民户提供的各种服务的总称。公共产品包括的范围很广，诸如国防、治安、司法、行政管理、经济调节等，都是政府向居民户提供的服务。此外，由政府提供经费而实现的教育服务、卫生保健服务、社会保障服务等，也是公共产品。

　　私人产品与公共产品在性质上是不同的。私人产品指居民户或企业通过市场而提供的产品与服务。以服务来说，居民户或企业提供的各种服务，包括居民户或企业提供的教育、卫生保健服务，都是私人产品。

　　如果把公共产品（政府提供的服务）与私人产品（居民户或企业提供的服务）视为两个极端，那么介于两者之间的则是准公共产品。准公共产品是由某一社会团体（如某一集体组织、某一协会、某一俱乐部、某一基金会等）提供的服务。

　　公共产品是一种没有排他性的服务。政府提供的服务是由全体居民享用的，一个人消费该种公共产品并不排除其他人对该种公共产品的消费，甚至也不减少其他人对该种公共产品的消费。国防、治安、司法等服务的无排他性，充分说明了这一点。然而，准公共产品和私人产品与此不同，它们都是有排他性的。比如说，一个社会团体提供的服务，或一个企业（或一个居民户）提供的服务，当一个人享用了该种服务后，就会减少，甚至有可能排除其他人对该种服务的享用。

　　公共产品的价格是垄断性的，即它们由供给者规定，没有讨价还价之余地，一律按规定收费。但是，某些享用者可以不付费（指免税户）或少付费（指减税户），某些不享用者也要按规定付费（指纳税的普遍性）。私人产品的价格可能是垄断性的，也可能是竞争性的，如果是竞争性的价格，既可以随供求变动而上下波动，也可以讨价还价。私人产品按单位产品收费，谁享用谁付费，不享用不付费，享用多则多付，享用少就少付费。准公共产品的价格介于两者之间。它们既不像公共产品价格那样具有垄断性，也不像私人产品价格那样有讨价还价的可能。另一方面，它们既可以像公共产品那样不按享用数量的多少而一律按规定收费，又可以像私人产品那样按单位产品收费。也就是说，准公共产品的价格是不确定的。

　　根据经济学中所给定的公共产品、准公共产品、私人产品的定义，可以认为，教育产品（即教育服务）的性质有以下几种类型：

　　（一）具有纯公共产品性质的教育服务：由政府作为供给者所提供的下列教育服务，是具有纯公共产品

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