分区施策的发展方向与管理措施的论文

分区施策的发展方向与管理措施的论文

　　凌源市位于辽宁省西部，属低山丘陵区，干旱、少雨、多风，灾害频发，林业现状与建设投入很不平衡，生态环境较为脆弱，与社会需求之间的矛盾日益尖锐，森林资源的数量和质量有待进一步提高，森林资源保护与发展任务还相当艰巨。因此，林地保护利用规划对充分发挥林地潜力，保障如期实现2010-2020年规划林地保有量目标具有重要意义。

　　1林地利用区域布局的划分

　　林地利用区域布局是在保持行政区域完整性、地域上连片的基础上，根据自然、生产条件和社会经济发展水平相似性、林地经营历史、发展方向和经营措施相对一致性的原则进行分区，目的是因地制宜发挥区域优势，科学安排各区域林地的利用方向。

　　以区域位置、地形地貌、林地利用现状及利用方向这三个因素作为区域布局的主导因子，根据主导因子区域分布的特点、相似性和差异性，将全市林地划分为四大功能区。林地利用方向按林种类型进行分类。

　　1. 1中南部干鲜果经济林、水土保持林、水源涵养林区

　　该区规划林地面积58429.3 hm，占全市林地总面积的26. 39%。其中公益林面积45840.1hm，占该区林地面积78. 45%;商品林面积12 589. 2 hm，占21. 55%。包括城关街道办事处、瓦房店、北炉林场等9个乡(镇、街、林场)。该区海拔相对较低，省道“老宽”线、“京四”高速公路贯穿南北，国道“101”线贯穿东西，交通便利，是凌源市经济林资源集中及今后经济林建设开发的主要区域。省道“老宽”线为轴线，沿线两侧牛营子、大王杖子、三十家子、刘杖子等4个乡镇，形成棚果栽植小区，棚果发展初具规模。这里有“七十里杏花香”的大王杖子乡，还有被评为辽宁省特产大扁杏之乡的松岭子镇，特别是刘杖子乡葡萄经济林基地，葡萄产品质优味美，己得到市场的青睐，远近闻名。李子、梨、苹果、食用杏、葡萄等经济林基地建设也初具规模。

　　1.2东南部水土保持、水源涵养、用材林区

　　该区规划林地面积63197.2hm，占全市林地总面积的28.55%。其中公益林面积42169.2hm，占该区林地面积66. 73%;商品林面积21028hm，占33.27%。包括东城街道办事处、乌兰白、金花山林场、四官营子林场、三家子林场等9个乡(镇、街、场)。该区以东城街道办事处、乌兰白、四官营子、四合当、三家子内大凌河、渗金河、青龙河流经的乡镇形成杨树商品用材林基地。

　　1. 3北部防风固沙、用材林、名胜古迹林区

　　该区规划林地面积27550.6hm，占全市林地总面积的12. 45%。其中公益林面积18548. 2hm，占该区林地面积67. 32%;商品林面积9002.4hm，占33.68%。包括北街、欺天林场等10个乡(镇、街、场)。该区是凌源市沙化、荒漠化重点地区，荒山面积大，风沙危害较重，现有林地(分)对生态环境的影响作用突出，是今后加强生态林建设，搞好封山育林，有效控制沙化、荒漠化的重点区域。

　　1. 4西南部水源涵养、水土保持林区

　　该区规划林地面积72190.2hm，占全市林地总面积的32.61%。其中公益林65975.8hm，占该区林地91. 39%;商品林面积6214.4hm，占8.61%。包括大河北、前进、三道河子等7个乡镇和2个部队。该地区以大河北为中心，辐射周边几个乡镇，境内有青龙河发源地，两侧是大面积柞树天然次生林形成了较大面积水源涵养林和水土保持林区。

　　2分区管理的主要措施

　　根据不同区域的森林资源状况、环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，按照分区施策、差别管理、统筹调控的原则，制定并实施与各级主体功能区规划、土地利用规划、市域总体规划等相关规划相适应的差别化林地管理措施，实现林地和森林资源的永续利用和区域经济社会协调发展。

　　2. 1优化开发区

　　将兴源街道办事处、小城子镇、欺天林场、金花山林场定为优化开发区。此区限制占地多、消耗高的加工业、劳动密集型产业和各类开发区使用林地;支持高新技术产业、循环经济产业和现代服务业节约集约使用林地;通过造林绿化、生态治理等措施，加快城乡绿化一体化建设。

　　2.1.1发展方向以该区突出的地类特点和多元化品种资源为基础，进行有针对性的保护利用。对现有山杏林中生长年限过长的老化树木进行平茬改造，对中幼龄林加强抚育管理，对适宜地块进行嫁接改造，通过上述措施使林分形成合理的林龄结构，提高林分质量和效益。继续巩固和扩大棚果栽植小区和大枣产业的成果，引领该小区扩大发展规模，同时辐射周边乡镇，促进棚果及大枣产业的发展。

　　2. 1. 2管理措施加强对现有资源的保护和经营管理，重点改善林分质量，突出新兴产业的发展后劲。

　　2.2重点开发区

　　将三十家子镇、四合当镇、三家子乡、沟门子镇、松岭子镇、北炉乡、牛营子乡及北炉、三家子林场定为重点开发区。积极支持城镇化、工业化及城市基础设施建设用地需求，支持主导产业及配套建设、循环经济产业用地，尽力保障中心城市建设对林地的需求;限制高耗能、高污染产业占用林地。鼓励建设高标准森林公园、郊野公园，建设宜居环境;加强生态林、农田林网和城市森林建设，构筑生态屏障。

　　2. 2. 1发展方向该区位于大、小凌河流经地带，地势相对平缓，土壤立地条件优越，尤其水源条件良好。在发展重点上，以三北防护林体系建设工程为依托，加快荒山绿化步伐，有计划地开展杨树低产林改造，通过改造与新植相结合的方式，大力发展杨树速生丰产林，利用现有重点工程实施的契机，加快以人工造林为主的生态建设步伐，同时发挥其更大的水土保持、水源涵养和用材林基地的功效。

　　2. 2. 2管理措施加强资源管护，抓好杨树病虫害防治工作。

　　2. 3限制性开发区

　　将四官营子镇、乌兰白镇、大王杖子乡、宋杖子镇、瓦房店乡、四官营子林场定为限制开发区。此区适度支持环境友好型的特色产业、服务产业、公益性建设及资源环境承载能力较强的中心城镇建设使用林地;禁止可能威胁生态系统稳定、生态功能正常发挥和生物多样性保护的各类林地利用方式和资源开发活动;严格控制林地转为建设用地，逐步减少城市建设、工矿建设和农村建设占用林地数量;通过生态脆弱区和退化生态系统的修复治理，积极扩大和保护林地，逐步增加森林比重。

　　2. 3. 1发展方向该区地处科尔沁沙地南缘，风沙危害严重。因此，应以防风固沙为重点，在宜林荒山大力营造山杏、油松、沙棘防护林，在河滩宜林地大力营造以杨树为主的用材林，做到山、水、林、田、路综合治理，构成实用高效的防护林体系。

　　2. 3. 2管理措施加强森林经营抚育、护林防火工作，加大封山禁牧力度，巩固现有资源，做好植被的恢复和培育工作。

　　2. 4禁止开发区

　　将青龙河省级自然保护区以及牛河梁红山文化遗址定位为禁止开发区。此区严格控制人为因素对禁止开发区自然生态的干扰，严禁任何有悖于保护目的的各项林地利用活动，禁止开发区内各类建设项目，确需占用林地的，要组织论证评估，尽量缩小使用林地规模。禁止各类项目占用1级保护林地。

　　2. 4.1发展方向按不同的立地条件和树种优势，进行有针对性的保护利用，对现有的山杏;林龄较长的进行平茬改造，对中幼林进行抚育管理，对河流两侧杨树“小老树”进行皆伐改造。通过以上措施加大水源涵养林、水土保持林的功能和作用。

　　2.4.2管理措施对现有林进行保护，改善林分结构，加强封山育林管理工作。

　　3结语

　　林地保护利用规划是林业长远规划的内容之一，是实现林地科学管理、优化用地结构、保障生态用地、提高林地利用效率的基础。科学的划分是因区施策的基础，只有科学安排各区域林地的利用方向，才能因地制宜发挥区域优势，实现青山常在，持续发展的目的。

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