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工程管理承包制分析论文
1承包责任制基本情况
自2006年水管体制改革后,我局为保证防洪工程维修养护工作的顺利开展,积极推进上级水管体制改革精神,认真组织管理段和养护人员实施工程维修养护,通过实施维修养护,使工程面貌有了很大的改善,防洪工程强度也得到了显著的提高。但总体来说,工程管理效果距上级要求还存在很大差距。2007年,养护公司一线人员交由现局代管,县局根据基层人员和工程情况,按照管理责任段和养护责任段进行了划分,并与个人工资挂钩,养护责任段按每米每月2元,按工资差额划分给责任人,管理责任段按每米每年2元划分给责任人。并根据工程管理养护情况兑现工资。通过一年的运行,取得的效果显著,也积累了一定的经验。但在运行中也存在诸多问题。
2存在问题
2.1思想问题
改革之后,管理段大部分职工由原来的管理人员转变为养护人员,由原来看着别人干到自己动手干,这个过程是需要一个转型期的,所以有相当比例的职工对角色的转换认识上不到位,认为到堤防上干活有失自己的身份,从而积极性不高,也就不愿意承包管理工程。
2.2人员问题
基层人员普遍存在的问题是年龄偏大或偏小,年龄大者或多或少有这样那样的疾病,从事繁重劳动体力不支,年龄偏小者没有从事过较繁重的体力劳动,此类人员能占到45%左右。这就出现了人员搭配不合理,造成了工程管理维修养护的脱节;另外女同志所占比例相当大,她们本身就处于弱势,加上家庭的负担,存在着较大的思想情绪。
2.3工程问题
北金堤自1985年大复堤后,再没有进行过大的投资,历史欠帐问题多,使得各个责任段的工程基础差别很大,所以管理和养护工程量存在很大区别,很难达到分配均匀,出现挑肥拣瘦的现象。
2.4同工不同酬问题
管理段职工和一线养护公司人员,从事一样的劳动,但在待遇上存在着差别,出现同工不同酬现象,影响管理段职工情绪。
2.5资金使用比例问题
以2007年养护经费为例,全年235万元,2008年专项资金93万元,占养护经费的40%,日常维修养护中扣除实物工程量部分,职工投劳所挣报酬所剩无几,县局三个基层单位除去每年1350元的人头工资,剩余工资差额36万元,公司全年养护经费118万元,共计154万元,比日常维修养护资金超出将近20万元,资金缺口很大。
3解决承包责任制中存在问题的途径
3.1加强领导,统一标准,真正落实好工程管理与养护
要把工程管理承包责任制更好更快地执行,需要上级加强领导,协调好管理与养护的关系,在政策上给予更多的支持,这样才能使管理和养护人员有机地结合起来,实现共同协作。从目前管理段来说,既有管理职能,又兼养护职能,任务是双重的,所以在工作安排上,要作到统一部署,统一安排;工程施工中,要作到内业与外业一致,实现责任和权利的对等。
3.2健全奖惩措施,用规章制度保障工程成果
深入贯彻落实黄委颁发的新的工程管理标准,组织集中学习和个人学习的形式,让每位管理和养护人员了解工程该怎样干,掌握干到一个什么样的标准。水管单位结合本单位实际制定出切实可行的工程管理考核办法,与工程管理承包责任人签定目标责任书,实行目标考核,确保质量验收考核关,并严格执行。
3.3提高工程中机械化应用程度
针对基层管理养护人员年龄偏大、体弱多病的现象,大力提高工程维修养护机械化应用。机械化维修养护不仅能提高作业质量,而且效率高,还能降低人工劳动强度。因此,提高维修养护机械化施工程度,降低劳动强度,减小非人工成本支出非常必要。
3.4增加日常养护经费使用比例,提高承包人员积极性
维修养护资金是上级批复工程的日常维修费用,建议上级能缩减部分专项资金,加大日常维修养护资金的投入比例,以提高工程承包人员的积极性。2008年我局在平均划分承包责任段的基础上,工资差额部分不变,管理责任段每米由原来的2元增加到3元钱,不仅使职工承包积极性提高,还无形中增加了职工的投劳收入。
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