境外项目进度管理影响因素分析与控制论文

时间：2023-05-06 08:18:23 管理论文我要投稿

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境外项目进度管理影响因素分析与控制论文

　　摘要：本文作者通过对境外EPC模式下工程项目的进度管理实施的总结，分析了影响进度管理的各方面因素，提出了控制影响因素的建议和措施，以供项目管理人员借鉴。

境外项目进度管理影响因素分析与控制论文

　　关键词：境外EPC；项目管理；进度影响因素；分析；控制

　　1.项目进度管理概述

　　随着我国经济技术发展，对外开放的深入，有关境外工程项目的援建和承包现象越来越多。这些项目的承包模式不尽相同，目前主要有DBB、DB、EPC、PMC、BOT和Partnering六大类。EPC模式即设计、采购、施工总承包模式。我公司承接的印尼电站建设项目就是EPC模式的境外工程。

　　项目进度管理就是采用科学的方法确定进度目标，编制进度计划与资源供应计划，在与质量、费用、安全目标协调的基础上，实现工期目标。由于进度计划实施过程中资源有限，不确定因素和干扰因素多。在项目实施中必须不断掌握计划的实施状况，将实际情况与进度计划对比，针对落后于进度计划的项目内容，分析原因，采取有效措施，使项目按预定目标进展，确保目标实现。

　　工程实践表明，承包商若在工期上延误，往往造成一系列的问题。如施工成本增加，质量难以保证，必然引起合同争端。因此，从工程项目的招投标开始，乃至工程实施阶段，承包商应充分重视施工进度问题，不断解决影响进度的问题，为工程按期完成打下坚实基础。

　　2.影响项目进度管理因素分析

　　工程项目的进度管理是动态的、全过程的管理。进度管理的目的是对工程项目进行计划、组织、指挥、协调、控制。一般说来，影响项目进度的因素分为人、机、料、法、环和资金六大方面，它们从不同方面制约着项目的进展。

　　2.1影响项目进度的人员因素

　　人员因素一直是项目进度管理中的最主要因素，相对于其它几个影响因素来说，最有影响力、最难控制的因素也是人员因素。因为境外工程的客观性、复杂性和多变性，使得人员的调配、运用、控制和协调变得越加复杂。

　　2.1.1项目国内部分人员因素

　　对于境外工程项目，从工程的立项、策划、初步设计乃至施工设计图纸等主要工作都要在国内完成，绝大部分设备和大宗材料要从国内采购，这都要依靠项目人员共同参与，这部分人员的工作成果，直接关系到项目的进展。

　　一个反映人员因素的指标就是项目部的管理水平。

　　由于项目本身对总部的依托性，项目部的管理方式、机构设置均会沿袭总部。总部的管理水平、文化底蕴都会对项目部管理模式产生直接影响。

　　其次，项目总部对项目是否重视，能给予多大的支持，在很大程度上决定项目成败。对于一个决定企业发展方向的项目，总部会委派能力强的项目经理和各类高素质的管理人员，并在后勤、资金以及内部政策上给予强有力的支持，使项目部从建立起就具有先天优势，在项目运作过程中就顺利得多。

　　但无论项目部是否得到更多的支持，其自身的管理水平都是项目成败的决定性因素。可以想象，一个管理思想不明确、责任心不强、管理方式混乱的团队是不能顺利完成一个项目的。

　　2.1.2项目境外人员因素

　　本工程项目由于受印尼政府的规定制约，选用的施工承包商是当地施工队伍。从国内派去现场的人员，主要从事技术指导、货物交接、施工监理、业务培训和保驾护航等作用。人员间最主要的障碍就是语言交流，按照合同规定，正式文书要使用英语，加上工作中的口头沟通交流也不得不用英语。在两国均使用外语的情况下，一些词不达意和理解差异的现象时有发生。即使我们聘请有英语和印尼语翻译，也会因文化背景、思想状况、风土人情的不同，对一些词语会有不同的理解，施工时也就会有不同的结果。如果因此影响工程的质量，必然要花费更多时间去沟通和更改。

　　另外，就是当地人的宗教文化影响。由于当地人多信仰伊斯兰教，每次祈祷时间一到，工人就放下工作，先做完祷告再接着工作。这种现象无疑会影响工作效率，日积月累不免影响到进度上来。

　　第三，当地人的生活、消费观念的影响。他们倾向于有钱就花，没钱再挣，倾向于今朝有酒今朝醉，在每次结算工资的第二天，就有一部分工人不去上班：出去旅游，或者购物等活动，消费完了，玩累了，才回来继续上班。施工单位也适应了这种情况，只能平时多雇佣些人，这就使雇佣的人员变动大，经常出现一个班组正做一项工作。好不容易做顺手了，却又换了另一班作业人员，使得我方人员不得不重新指导培训，而这也延缓了项目进度。而且，当地人一年中的节假日颇多，说印尼人工作效率低，也有这方面因素。

　　第四，业主的配合力度影响项目的进度。由于国情的不同，文化背景的差异，政治经济条件的影响和思维方式的区别，两国参与施工的人员在项目进展过程中肯定会有不同的想法，处理好与业主、施工单位和所有有关各方的关系会大大有助于项目的顺利进行。这也必将影响进度管理的成效。

　　2.2影响项目进度的设备机具材料因素EPC项目建设的采办工作负责整个项目中所需的全部设备、材料的采购工作，相关设备的人员培训工作以及最终厂家资料的跟踪及整理工作。设备及材料采购不仅仅是按照清单买东西，从供应商的选择、下订单或签订合同、组织生产、出厂检验到出口运输、报关、清关、内陆运输、现场业主检验、现场仓储等，是一个系统而繁琐的工作。期间任何环节出问题，都会对设备、材料的供货保证产生影响，最终导致进度滞后。

　　2.2.1国内设备机具和材料因素

　　由于我国近年来经济发展迅速，加上社会物流配送渠道也比较发达，不但方便了施工，同时减轻了采购和施工管理的难度。但即使如此，仍会因为突发变故或者现场条件的原因，造成某些材料和机具或者闲置不用，或者缺少不能满足使用。

　　比如我公司这个项目原计划现场使用的钢筋套筒加工机，因为施工单位的施工工艺，造成运到现场后闲置不用。而安装玻璃钢管道用的粘胶，因为施工人员掌握不好原料配比，造成施工质量不合格。返工处理用了一个多月时间，由此引起的进度问题确实给工期带来了不小的负面影响。

　　2.2.2境外设备机具和材料因素

　　如前所述，在印尼，施工所需物资供应形成卖方市场，很多建筑材料完全依靠进口，供货商又不储备大量库存，造成物资紧缺。如不提前给供货商签订合同，工程往往会因为缺少生产资料而停工。而在国内采购的物资，必定存在着采购、运输、清关、储存、检验等诸多环节。如果不能科学合理地计划和安排采购各项工作，要么所需物资不能及时到达施工现场，要么提前到达，物资储存费用增高，增加工程成本。

　　2.3影响项目进度的技术因素

　　一般的境外工程，从立项开始，一直存在技术性问题，比如生产能力、设备性能参数等。这些大的指标不确定，会直接影响项目进度。

　　项目中标后，总包商和业主技术谈判比较艰难，尤其是经济相对落后的国家。业主的很多要求都可能超出原定标准，如果总包商接受，就会增加很大的额外投资，如果不同意，谈判周期又会延长，设计工作受到影响。

　　由于国际工程设计多采用美标或欧标，如果完全按国际标准设计，无论从时间上还是能力上对设计院都是个严峻挑战。设计图纸必须通过业主的审批才能用于施工。所以，设计工作的进度会影响采购和施工工作。对于EPC项目，大多设计院是在项目投标阶段才开始参与。当项目中标后，设计院才开始组建团队正式工作，使得设计工期大大缩短，设计变更贯穿施工全过程,对进度控制的影响最大。

　　印尼作为工业较为落后的国家，要发展工业必须先具备能源资源。电力能源就成为印尼国家着手解决的首要任务。其“国家发展，电力先行”的方针，也表明了国家要发展的决心。进而言之，印尼国家限制境外劳工的进入，也是为了通过本国施工队伍获得这种能力和经验，为以后国家的建设和发展储备中坚力量。我们这个项目的施工单位，就是印尼国内施工单位中的

　　一流队伍。但即使如此，也在许多方面需要我方指导。可以说，技术的不足也是阻挠进度的原因之一。

　　2.4影响项目进度的环境因素

　　2.4.1国内环境因素项目设计初步确定工程建设需要的设备材料后，总承包商开始围绕这些设备材料确定供货商或制造商。这就涉及到购买设备的性能参数、入选供货商的资质状况、交货期限、设备监造、交货验收和运输路况等诸多因素。比如我们项目中采购的海水淡化MED系统设备。因为2008年5月12日的汶川大地震，对设备供货商的如期交货造成了很大影响。多亏制造商快速反应，在交货和施工中弥补了工期损失。再有就是需用设备材料机具等的加工运输条件。由于境外工程项目均要遇到货物运输环节，考虑靠近水路的港口或靠近国境的产地，都会从运输时间上或路况上创造有利条件，为项目的进度减少影响因素。

　　2.4.2境外环境因素

　　2.4.2.1境外国家政策和投资环境因素由于我公司该项目为印尼国家投资建设，国家电力公司投入了大量精力关注此事，项目得以顺利进展。但是因为印尼政府限制境外劳务人员进入，很大程度上滞缓了项目进度。

　　再有就是印尼的投资环境，国际金融危机极大影响了印尼的建设进程。2008年下半年到2009年，印尼政府受到经济危机的冲击，暂缓了原计划上马的项目，力保已经开工的建设工程。为此，印尼政府向我方提出融资申请，经我国政府的扶持才得以继续进展。即使如此，我们这个在建项目也受到了影响，项目施工中出现了土建施工单位半个多月的怠工现象。

　　印尼对国外劳务用工管理相当严格，办理入境工作签证手续严格繁杂。因此，工程建设所需人员不能按期抵达项目现场。施工及管理人员短缺、不配套，而且人员流动性大，使得现场工作缺乏连续性，成本也随之增加。

　　2.4.2.2境外地理环境因素

　　一般说来，一个国家的地理环境因素包括了各种风险因素的影响。

　　风险因素表现在政治、经济、技术及自然等方面的各种预见性因素。政治方面的有战争、内乱、罢工、拒付债务、制裁等：经济方面的有延迟付款、汇率浮动、换汇控制、通货膨胀、分包单位索赔等；技术方面的有工程事故、试验失败、标准变化等；自然方面的有地震、洪水、海啸、火山喷发等。

　　印尼境内山脉纵横，群岛遍布。其地震、火山喷发等自然灾害频繁发生，严重时甚至引起海啸。据统计数字表明，印尼每年的地震不下百起，震级较高的机率也频频见诸新闻媒体。这些现象无疑会引起项目进度的减缓，有的甚至是毁灭性的破坏。这方面的影响因素一旦发生，对项目的影响就会是巨大的。

　　印尼地处赤道，又被海洋包围，属于热带雨林气候。一年中只有旱季和雨季的区别。旱季是项目施工的有利时期，由于项目现场就在海边，海风的影响大，干燥时的洒水降尘变得比较重要。高温湿热的气候对我方人员是个考验。等到了雨季时期，施工设备、材料等物资的运输首先因道路问题迟缓下来，室外的工作也因条件有限时做时停，厂区里的排水降水工作日益突出。有时候，积水造成厂区道路被水淹没，行人过车都极为不便，施工进度会明显减慢。

　　2.5影响项目进度的资金因素

　　一般说来，有能力承包国际工程项目的组织应该是有很好的经济实力的。最起码从项目开始招投标，就需要承包组织具备雄厚的资金做基础。经过一系列的涉外经济手续，获得中标书后，又要开始组织进行设计和采购的实施，这期间也无疑会占用项目组织一大部分资金。这些资金的状况就会影响项目的进度，资金跟不上，运作国际工程项目会有很大难度。

　　工程施工的顺利进行必须有足够的资金做保障。一般来说，资金的影响主要来自业主，或是由于没有及时给足工程预付款，或是由于拖欠了工程进度款，这些都会影响到承包商资金的运作，进而殃及施工进度。前面提到的政府的财政问题和金融危机就是资金对项目进度的影响。

　　3.项目进度管理影响因素的应对措施

　　以上分析表明了能够影响工程项目的因素是多方面、多层次的。从以往相似的境外工程和我公司的这个EPC总包项目的执行过程中，可以总结分析出应对影响项目进度的措施。

　　3.1国内影响因素的应对措施

　　项目的进度控制应贯穿于项目实施的全过程。从项目部内部管理的角度说，做好以下方面有利于项目进度的提高。

　　首先，加强与总部间的联系，争取到总部更有力的资金、人力、资源以及政策上的支持。

　　其次，加强项目部的内部管理。很多时候，项目所遇到的问题，归根结底都产生于项目部本身。部门沟通不及时，导致问题一拖再拖；管理人员责任心不强，导致问题被忽视；项目领导缺乏领导力，导致管理团队向心力不强等。这些负面影响都会对项目造成一系列的影响。

　　第三，加强对分包商、材料供应商等合同参与者的管理。不能仅停留在以包代管或仅是合同管理的层次上，应把他们作为合同的执行部门，纳入项目部统一管理。

　　第四，设计阶段的进度控制。总承包商要在项目总进度的要求下结合设计单位的内部计划控制设计进度，理顺协调设计与采购、施工的关系，使图纸发布满足施工进展的需要。

　　第五，采办阶段进度控制。对采办工作，应做好采办部门的组织工作，配备合适的采办人员。做好采办部门内部的分工工作。在内部分工的基础上，加强不同分工间的合作。

　　第六，加强施工影响因素的控制。成立专门部门，配备合适人员。加强施工的组织工作。关注重要施工节点的进度。加快问题的处理速度。

　　第七，加强项目资源需求的控制。为项目人员提供良好的办公和生活环境。认真研究EPC合同，分析人力、资金以及施工设备和机具的需求。合理分配各项资源。尽可能做到人尽其才，物尽其用。项目进度控制人员应根据业主的资金供应能力，安排好施工进度计划，并督促业主及时拨付工程款。

　　3.2境外影响因素的应对措施

　　对于项目在境外的特点，从以下几方面做好进度管理。

　　首先，应加强与业主的沟通、交流及良好的合作。

　　定期向业主汇报工程进展的信息，积极回应业主提出的要求，处理工程中各类问题和突发事件，充分调动积极因素，促进工程建设顺利开展。

　　其次，处理好与项目所在地政府管理部门之间的关系。很多事情，在得到政府支持后，会在人力、资源、办事程序等方面得到极大帮助，为项目免受外界干扰提供方便。我公司的这个项目，正是由于印尼国家的直接参与协调，让我们在工程实施过程中，节省了许多精力，为工程的顺利进展创造了有利条件。

　　第三，要搞好与项目所在地周围居民的关系。由于项目施工涉及到雇佣劳工、采购生活办公用品、当地医疗机构、采购施工用设备材料等内容。所以，只有做到与当地居民和睦相处，才能为工程项目的顺利进展创造良好的外部环境。为此，在项目开始时，我公司委派联合体的当地公司做好这方面的工作，雇佣足够的保安队伍进入施工现场保护施工秩序，建立安保体系和工作流程。另一方面，时常与附近的居民来往交流，现场雇工主动使用当地村民，为其提供就业机会；还将用于施工的设备材料包装箱无偿捐献给当地村里的学校；还有就是援建当地村落的清真寺。有了这些工作，我们这个项目进展相对顺利多了。

　　第四，针对施工中出现的临时性应急材料和机具乃至小型设备的采购，我们在当地设置了专门的采办组，利用网络资源，借助联合体公司的帮助，对现场发出的采购信息，快速紧急办理，将影响工程进展的风险降低到最小程度。

　　第五，在施工技术方面，我方派遣有丰富经验的各类人员，亲自到现场指导项目施工。一方面提高了工作效率，另一方面减少了材料的浪费。可以说，通过这个工程项目的建设，在帮助印尼国家发展工业的同时，也为当地的电力建设施工培养了许多专业人才。

　　4.结束语

　　境外项目与国内项目进度管理上存在较大差别，其影响因素更多，更复杂。要做好一

　　个境外项目的进度管理工作，就要仔细分析影响境外项目的进度的各种因素，采取相应措施，规避项目实施过程中的各种风险，创造一切条件保证项目按进度计划实施。

　　参考文献：

　　[1]仰飞.基于EPC模型的建筑工程协同项目管理系统的研究[D].天津大学，2004年.

　　[2]刘耕、王学军.国内外项目进度管理的比较及建议[J].重庆交通学院学报,2003,(S1)

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