完善评估机制,深化民主管理的管理论文
近年来，供电企业坚持以职代会和集体合同制度作为企业配主管理的基本形式。不断深化厂务公开工作，坚持总经理联络员制度，积极探索民主管理的新思路，拓宽密切联系职工群众的渠道。不断强化企业民主管理。最大限度地发挥职工参与企业民主管理的积极性，位其充分行使民主管理的权利，增强他们的参与意识。发挥主人翁作用，营造浓厚的民主氛围，使企业民主管理工作呈现“四个有”：即有制度、有氛围、有特色、有成效，为促进介业的和谐发展作出了积极的贡献。然而，从一些企业民主管理的现状分析，企业的民主管理还有一些不足之处：一是少数职工认为职代会是走过场、图形式，是为了召开职代会而召开的，认为召开职代会是公司领导的事情，职工只是象征性应付。二是在集体合同中只注重有关个人福利、待遇等方面的事情，而忽略关系企业改革发展的重大事项。三是个别总经理联络员、职工代表履行职权不到位。四是少数职能部门厂务公开的积极性不高，认为厂务公开同绩效考核、先进评比并末真正挂钩，成效如何无关紧要。所有这些，都从不同角度影响了企业的民主管理。
因此必须完善企业民主管理评估机制，才能不断深化企业的配主管理。
一、确立评估目的和原则是深化民主管理的前提深化企业民主管理，必须改立完整的扎实有效的评估机制。
阅为制度具有根本性和全局性。当前要伯评估机制来规范和评估企业民主管理各类制度的执行和落实情况。建立评估机制是进一步落实全心全意依靠工人阶级办企业的指导方针，坚持以人为本，树立和落实科学发展现的需要，有利于推动民主管理工作的标准化、精细化，有利于进一步完善和发展以职代会为基本形式的民主管理，并针对民主管理工作中存在的问题和薄弱环节，采取切实有效的措施，不断改进工作，进一步增强民主管理工作的实效性，提高职工的认同度。
企业在建立评估机制时，一要坚持职工主体的原则。按照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》《劳动法》等相关法规、政策和有关规定，提出企业民主管理工作评估的内容、标准、工作要求。企业民主管理的评价主体是职代会代表或职工群众，必须把职工群众的评价意见作为分析问题、改进工作的重要依据，作为企业领导人员业绩考核的重要内容。二要坚持突出重点，相互促进的原则。要以坚持和完善职工代表大会制度为重点。把职代合职能届行、作用发挥、运行质量、实际效果作为评估的重点内容。同时，要结合集体合同制度、厂务公开工作、总经理联络员制度等企业民主管理的其他途径，积极探索民主管理的新思路，拓宽密切联系职工群众的渠道。三要坚持科学规范、注重实效的原则。企业民主管理评估机制在操作上要科学规范、简便易行、注重实效。既要突出职工代表作为民主管理工作评价主体的作用，又要注重对所在单位民主管理工作的整体考核；既要对评估结果作定性定量分析。又要加强评估后改进和提高措施的落实，进一步提高民主管理工作的整体水平。
二、明确评估内容是深化民主管理的基础根据企业民主管理评估机制确立的基本原则。
依据《中华人民共和园企业法》《中华人民共和国工会法》《中华人民共和困劳动祛)《劳动合同法》＜全民所有制工业企业职工代表大会条例》《企业工会工作条例》《工会章程》《江苏省企业民主管理条例》等法律法规、厂务公开有关规定、总经理联络员制度和本本位职代会有关制度。可以确定评估的主要内容。
(一)对职代会的评估
职代会是企业民主政治理设的基本制度，是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。坚持和完善职代会制度，是企业党委、行政、工会的共同任务。对职代会的评估内容主要是：紧紧围绕职代会“主体，i职工群众和经民主选举产生的职工代表，对职工代表享有的权利，职工代表的产生、培训、管理等内容进行评估。突出“基本权利”——职工群众和职工代表依照法律法规和政策规定享有的民主管理、民主参与、民主协商、民主决策、民主监督的权利。把握“主要程序”——建立利健全企业多级职代会制度。每年正常召开，并根据职权范围内的事务行使民主管理的职责和权利；职代会依据有关法律和规定，行使各项职权；按规范要求有序进行职代会筹备、组织召开预备会议、临时会议h联席会议等；职代会正式会议重点突出、程序规范、会务周密；职代会按规定按时换届，特殊原因需要延期换届的，应向同级党委、上级工会报告，并征根同意。
(二)对职工代表、总经理联络员展行职责情况的评估
职工代表是职工群众经民主选举产生的代表职工利益的群体。是职代会的主体。总经理联络员是为进一步畅通职工与公司领导联系的'渠道，增强广大职工的主人翁责任感，提高职工代表参政议政的能力和水平，而建立的总经理联络员制度的主体。二者都是职工群众选举产生。来自于职工群众，代表职工直接参与企业民主管理的主体，他们履行职责情况如何，直接关系到企业民主管理的成效。对职工代表、总经理联络员的评估内容主要是他们履行职责的情况。职工代表、总经理联络员应征集选区单位职工群众的意见和要求，针对职工反映的比较集中关注的问题，进行沟通和交流，或对某生产经营管理重要事项，进行专题征求意见、建议，井在参政议政中代表选区单位职工群众的利益。职工代表、总经理联络员对职代会形成的决议、决定和总经理联络员会议的精神，应及时向选区单位的职工群众宣传、讲解，并带头贯彻执行。还要积极参加职代会、总经理联络员会议闭会期间的民主管理活动。
(三)对厂务公开工作的评估
厂务公开是企业民主管理的重点，对厂务公开工作的评估。是提升企业管理能力、促进企业持续发展的客观需要，可以便厂务公开民主管理的各项管理活动进一步规范化、制度化、体系化。对厂务公开工作的评估，可以通过贯标工作帮助企业在民主管理工作方面建立自我完善和持续改进的机制。员标工作要求的就是规范化运作、精细化管理以及持续改进。按照IS09咖模式建立厂务公开民主管理质量体系，主要是借鉴它的八项管理原则，在领导支持、指导下，以职工关心的热点问题、企业改革发展的难点问题和生产经营管理的重点问题为切人点，充分利用过程控制方法、系统管理的方法和基于事实的决策方法，调动全体职工的积极性，通过持续改进，达到让职工满意、相关方满意的目的。并位厂务公开工作进入一个“人人有责任、事事有程序、时间有控制、环环有考核、奖惩有规定、不良有纠正”的良性循环之中。促进其规范管理。对厂务公开工作的评估内容主要是：厂务公开的事项是否完善。程序是否规范，效果是否明显及职工的知情度、满意度是否达到要求。
(四)对总经理联络员制度的评估
为了进一步发展和延伸公司职代会民主管理内容，促进民主管理工作制度化、规范化、经常化而制定的总经理联络员活动制度，具有民主程序更加简化、沟通更加直接、针对性更强、时效性更加明显的特点。总经理联络员每年活动2次。针对职工反映的比较集中关注的问题*进行沟通和交流。或对某生产经营管理巫要事项。进行专题征求意见、建议。活动由总经理或总经理委托的副总经理负责召集，特殊情况下也可委托有关部门负责人召集。对总经理联络员制度的评估可以进一步促进制度的规范化和经常化。对总经理联络员制度的评估内容主要是：总经理联络员会议制度执行是否经常。联络员提出的问题是否具有代表性，职工提帅6建议和关心的热点难点问题是否得到采纳和解决v职工的满意度是否达到要求。
(五)对工会工作的评估
深化企业民主管理，必须重视工会的地位和作用。加强企业民主管理，工会组织起着非常重要的作用。工会作为职代会的办事机构，参
与企业民主管理。其职责主要体现为：代表职工参与管坦；动员组织职工参与管理；维护职工的合法权益。工会组织参与企业民主管理要突出决策环节上的民主程序、协调环节上的民主作用、收督环节上的民主职责。从某种意义上讲，对工会工作的评估是对企业民主管理评估的重要一环。对工会工作的评估内容主要是：工作定位是否难确，工会应在党组织的领导下，在企业行政的支持下，闹绕企业的中心，依照法律和章程独立自主地开展工作；工作标准是否达到上级要求，符合不符合地方总工会《达标创模＞和电力工会的建家标服；工会在企业民主管理的作用如何，职工对工会工作的满意度是否达到要求等。
三、规范评估程序是深化民主管理的关键为体现评估制度的科学性，评估应该采取本级评估与上级评估相结合，职工评估与单位评估相结合的方式。
职代会工作的本级评估一般每年进行一次，可安排在职代会结束后。由本单位工会组织实施。职代会工作上级评估内上级工会不定期组织实施，一般两年为一个周期。
职工代表、总经理联络员的评估一船每年进行一次，先由职工代表、总经理联络员在选区单位就履行职工代表、总经理联络员职责的情况进行述职，然后由职工进行分项洲评，再由职代会、总经理联络员会议进行点评。
厂务公开工作的评估可结合厂务公开贯标工作进行，一般每半年进行一次，由内审员按照认证标推进行审核，由厂务公开领导小组进行点评，年终由认证中心近行验收评估。
工会工作的木级评估可结合会员评家进行，一般每年进行一次，内职工代表在职代会上就工会主席、副主席履行职责的情况进行分项测评。对工会的整体工作进行评估。工会工作的上级评估一‘般每年进行一次。可依损《建家标被》《达标创模实施细则》进行年度综合考评。
四、注重实效、持续改进是深化民主管理的不懈追求对介业民主管理评估工作是深化企业民主管理体制的重要手段，而不是的4J。只有砸过评估，注雹民主管理实效，坚持持续改进，才是民主管理的不懈追求。企业要从以人为本、全心全意依靠职工办企业的高度，从加弧和谐企业建设的角度。重视开展民主管理评伯工作。要从实际出发，按测评标准子以深化、细化。
要核心组织，积极探索、落实民主管理工作评估的各项工作。对评估中发现的问题和不足，耍进一步改进、提高，对带有普遍性的问题，要研究制订加强和改进的指导性意见。对评估测评中提出的整改意见和措施，要积极督促检查、落实。对民主管理工作评估中职工满意率较高的单位，优先推荐参加各类先进评选。通过评估，不断提高本单位职工民主管理的运行质量，更好地调动和发挥广大职工群众的积极性、创造性。有效地促进企业民主管理工作的全面发展。
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