我国电力建设风险管理现状与措施
我国电力建设风险管理现状与措施
随着人们生活水平的不断提升以及社会各个生产行业的不断发展，社会用电需求量越来越大，我国部分区域为了确保城市电力使用， 通过拉闸限电手段来确保部分区域的用电[1].
想要满足人们越来越高的用电需求，就必须加快电力建设。 可是， 因为我国电力建设管理工作中的风险管理相关研究依然处于基础阶段，并且研究比较分散。 所以，分析探讨怎样推行电力建设过程中的风险管理工作是非常有意义的， 可以确保工程建设过程中能够采取正确的方法处理工程管理以及建设工程风险。
1 加强电力建设工风险管理研究所具有的必要性
电力工业属于我国国民经济重要支撑产业， 对确保国民正常生活以及国家经济的有效发展有着非常重要的现实意义。 在我国经济迅猛发展繁荣条件下，社会生产以及人民用电量正在不断提升。我国在 2000 年的总发电量为 13685 亿 kW,依据电力学里面的电力弹性系数具体理论， 能够计算出我国在 2010 年，全国总发电量可能会达到 45000 亿 kW,由于我国属于资源消耗比较大的国家，同时结合这一用电量趋势，加快电力建设就是我国现阶段经济发展过程中的一项首要任务，图 1 是我国 2007~2011 年发电量增长情况。
在建设电力工程的工程中， 风险管理是工程管理工作中非常重要的一项内容，而我国电力工程建设风险管理反面还比较薄弱，如果电力建设工程产生风险事故，那么就会给电力企业带来严重的损失，导致工程工期滞后，从而延迟工程投入使用的计划时间，并且推迟工程成本回收时间；另一方面，修改工程建设计划则会使得成本投入增加，很难确保电力工程实际运行过程中的稳定性。 最后使得整个电力工程获得的经济效益降低，给电力工程建设埋下安全隐患。 所以，一定要对电力建设项目进行严格的风险管理， 建立比较完善的具体应对措施体系，风险管理人员所具有的权利以及职责应该保持一致。 通过加强舆论监督和风险转移等手段来减少电力工程建设中存在的风险，有效促进电力建设工程的进行一步发展[2].
2 对我国电力建设实际风险管理现状进行分析
由于我国经济的不断发展， 需要修建的电力工程也在不断增多， 而风险管理是工程建设过程中非常重要的管理工作之一，所以越来越受到管理人员以及相关人员的重视。 可是实际上，我国电力建设风险管理工作相关研究比较分散，风险管理过程中采取的管理方式以及规范化程度和国际电力工程项目相比还有一定差距，这些差距主要表现在下列各个方面：
（1）电力建设工程相关管理人员风险管理意识比较薄弱 .
尽管我国制定了相应的和社会主义市场经济相适应的具体经济体制， 可是因为大部分电力建设工程管理人员依然保留着传统思想，没有转变管理观念，缺乏对电力工程风险管理工作的全面准确的认识。 其中最典型的一种现象就是忽视工程管理工作中的风险管理，没有注重工程项目风险转移，管理人员宁愿事故之后承担产生的事故损失也没有在事故发生之前消耗一定保险费转移工程风险的想法[3].
（2）所建立的风险管理制度有待进一步完善。 通过长期以来的实践以及探索，现阶段我国对电力建设工程，已经构建了比较全面完善的'市场， 同时形成了一种将电力建设市场当做中心的市场结构以及具备相应行为准则的具体市场框架体系。 除此之外，市场里面的各个电力工程建设投资人员、户主和工程承包商之间存在的相应约束条件以及机制也在逐渐变得更加完善。 可是由于传统计划经济带来的影响，我国大部分电力建设工程进行风险管理的时候通常依靠的是国家财政拨款以及工程投资人员增加投资金额来对风险管理内容进行解决的， 该控制风险所采取的措施不可以对工程存在的风险进行有效的分散。
（3）没有重视风险管理具体责任制。 没有建立一个比较全面完善的风险管理制度， 可是并不代表没有制定风险管理具体责任制[4]. 我国很多电力建设工程主管部门尽管已经构建了比较全面的风险管理具体责任制， 可是从管理体系里面的结构上来看， 电力建设工程中的相关管理组织并未明确规划以及划分风险管理这项管理内容， 同时也没有安排专门的部门对工程存在的风险进行评估。
3 电力建设工程具体风险管理措施
对于传统电力建设工程来说，进行工程风险管理所采取的主要措施是通过国家给予的建设补贴实现的，同时对工程质量进行控制也是采取控制性技术完成的。 然而，在我国社会主义市场经济相关体制不断改进的条件下，技术、环境、社会以及法律和经济等都对电力建设工程产生了一定的影响，以前采用的那种控制型风险管理手段已经不可以准确预测各种风险因素。
所以，一定要从经济角度采取财务型风险管理手段。
3.1 对风险进行预测，防止出现致命风险
在电力建设工程实现投资多元化后， 项目决策过程中非常重要的一项内容就是对项目进行风险评估， 同时采取有效的应对措施。 可是电力建设工程投资方在决策的时候，必须注重对工程重大风险进行预测， 同时准确鉴定建设工程施工现场的地理以及地质等状况， 防止建设工程受到不可抗力自然灾害带来的影响， 一定要避免因为工作人员的失误而使得建设工程出现风险问题。
3.2 积极采取相应的风险控制措施，对风险控制体系进行完善
在电力工程建设中，想要提高施人员风险责任意识，就应该使工作人员的权利和职责可以相关对应。 进行风险控制管理的时候，需要分解风险责任以及使责任更加具体化，再将其合理分配给相应的工作部门[5]. 通过这样的方式就能够明确划分强化设计工作、项目设计工作、调试工作以及项目施工和项目监理工作等，然后管理高层人员应该以身作则，依据合同条款里面的具体风险应对条约来进行管理， 同时从项目计划阶段一直到项目实施阶段和项目验收环节都需要安排人员来承担责任，这样出现问题的时候，就会有人承担，也能够给员工施加一定压力。
3.3 利用工程保险来有效转移风险
通过工程保险， 能够把投保者面临的部分风险有效转移给保险者，从而实现风险转移。 在实施效果角度上看，保险人可以得到投保利益， 同时可以通过签订的保险合同对投保人增加风险事故警惕性进行督促， 从而加强了工程投保人积极采取有效措施应对风险的意识。
依据我国现阶段的保险市场， 我国保险业不管是在管理方面还是在技术水平方面，依然存在很到提升空间。 电力建设工程进行投保的时候，应该选择合理有效的策略，实地考察保险公司实力以及服务质量等， 所选择的保险公司一定要具有非常高的保障度，同时风险承担能力也必须非常强。
4 结束语
为了满足人们越来越高的用电需求， 就应该加快电力工程的建设。 因为电力建设工程投资资金非常多，同时建设周期也比较长，所以应该采取有效的措施来预防工程风险。 由于项目管理人员缺防患意识，同时风险管理体制需要进一步完善，所以一定要注重风险的预测，同时具体分配相应的责任，使传统风险管理方式往财务型风险管理方式发展， 此外工程保险可以增加投保者主动防患意识以及分摊风险损失。
参考文献
[1]戴亚斌。浅论电力建设工程的风险管理[J].知识经济，2012（20）：113.
[2]潘强灵。加快推行电力建设工程风险管理的研究[J].科技创业家 ,2012（21）：30.
[3]戎瑞安。电力建设工程项目承包风险评价及对策研究[J].山西建筑 ,2009,35（13）：183~184.
[4]王 震。基于 ISM 分析的电力建设工程的风险分析[J].科技信息，2010（31）：729,703.
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