加强受处分干部教育管理的问题及对策

加强受处分干部教育管理的问题及对策

谭瑞昌

搞好受处分干部的教育管理，有利于充分开发人力资源，调动一切积极因素为经济建设和改革开放服务。结合工作实践，笔者就受处分干部的教育管理作了一些探索。

一、受处分干部教育管理存在的问题

一是教育中存在混同袒护现象。对受处分干部无论在教育内容的安排上，还是在教育形式的选择上，都未体现特殊性与一般性的区别，而是混同于整个干部职工的教育。除了在县纪委、县监察局下达处分决定的时候，由受处分干部所在单位领导做一次思想工作之外，教育的主客体双方都将犯错误的事实作为“尘封的往事”，不再“旧事重提”。因而，受处分干部未能深刻认识自己所犯错误，未能收到很好的教育转化效果。甚至有的受处分后，依然再犯。

二是管理中存在放任自流现象。对受处分干部而言，在对其实施惩戒式管理之后，其受处分期内不能评先评优、晋级提拔，激励式管理必将失去大半作用。由于当前有关受处分干部管理的制度还不健全，制度建设还停留在探索阶段。处分决定作出之后，对受处分者的监督管理有所放松，出现了要求不严，放任自流的现象。这种管理主要依靠于自我调控而不是组织约束，受处分干部年龄越大，所受处分越重，管理的难度也越大。

三是工作中存在迁就照顾现象。因为担心受处分干部有情绪，工作责任心不强，积极性不高，很多单位领导出于不影响本单位工作的考虑，在工作安排上对受处分干部尤其是原来担任过领导职务的干部有种迁就与照顾思想，将他们放在工作较为轻松、工作量具有弹性的岗位上，或者干脆就不安排具体工作，这样，势必造成人力资源的极大浪费。

二、受处分干部教育管理不力的原因

一是职权部门教育管理重视不够。一种认为是，受处分干部数占干部总数的比例较小，分布在各部门各单位也就极少数几名，投入过多的力量来进行教育管理是项成本高、效益低的工作。而许多优秀后备干部人才的成长及时弥补受处分干部这一小部分干部资源的损失，正所谓“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。另一种认为是，新形势下受处分干部的个体间差异大，情况复杂，教育管理难以组织，常规的教育管理方式难以达到良好的效果。还有一种认为是受处分干部原则上不再予以提拔、重用。现在提拔干部实行公示制、责任追究制，而受处分干部教育转化的成效难以准确衡定，重新启用麻烦多、风险大。

二是受处分的干部自身认识不深。受处分干部不能正确对待所受处分，也是造成教育管理难的重要因素之一。有的不能认识自己所犯错误的根源，把受处分归结为个人运气差，认为比自己所犯错误更严重的大有人在，因而心态不平衡，接受教育管理的自觉意识淡薄。有的因受处分而对组织上有怨愤，把组织上对其教育帮助视作“揭伤疤”而有抵触情绪。有的“官本位”思想严重，把人生目标定位在对权力的追逐上，认为干部队伍中竞争激烈,“逆水行舟,不进则退”，自己背上处分污点后，政治前途渺茫，难以“东山再起”，从而消极处世，使教育管理难入其心。

三是对受处分干部管理责任不明。纪检监察机关、组织人事部门都具有一定干部教育管理权限，受处分干部所在工作单位也是实施教育管理的主体。但是各级各部门的具体职责不明确，没有分工到岗到人，因而部门之间、上下级之间联系、配合不够。同时，受处分干部大多数在处分期内工作单位有异动，原单位对其不再负有教育管理责任，新单位对其所犯错误等情况不甚了解，不便做工作，也从客观上增加了教育管理的难度。

三、加强对受处分干部教育管理的对策

一要建立健全制度，明确工作责任。要明确实施教育管理主体对象，并将责任细化到具体的岗位职责中去。形成以组织部门牵头揽总，受处分对象所在单位为主体、上下齐抓共管的格局。为此，一是建立单位一把手定期个别谈话制，要求单位一把手掌握受处分干部的思想状态、现实表现，进行帮扶教育。二是建立受处分干部定期书面汇报制。三是建立集中培训制，将受处分干部的集中培训纳入干教工作内容。四是建立受处分干部跟踪管理制，组织部门要把好关，建档立卡，对受处分干部不能处分一个调动一个，如无特别情况，宜让其在原单位接受教育管理。

二要规范教育内容，强化管理措施。在教育上，要抓好理想信念教育。帮助受处分干部坚定共产主义信念，深刻认识自己所犯错误的根源，调整好自己的人生坐标，真正懂得人生的意义，使自己的行为不偏离党和人民的要求；要进行党纪政纪、法制道德教育。在管理上，要严格执行处分决定，杜绝处分打白条，甚至背着处分受奖、提拔等现象；要严格执行日常管理制度，在制度遵守、工作要求、任务完成方面不搞照顾，不打折扣，对继续犯错误者，要依有关规定加重处分。

三要转换思维模式，创新管理方法。传统的“你讲我听”说教式管理方法、“你决定我执行”组织服从为主的管理办法，其作用越来越受到局限。与所有的工作一样，受处分干部教育管理工作也必须坚持与时俱进，不断改革创新。一是坚持集中教育与分层分类教育管理相结合。既要组织集中教育，更应注重教育管理对象的个体差异，实行分层分类教育。在坚持受处分干部教育管理指导思想不变的前提下，确定相适应的教育管理内容及方式，做到因材施教，对症下药。二是坚持制度管理与情感式教育管理相结合。在严格执行制度管理的同时，必须树立以人为本的思想，要变说教灌输式教育为沟通交流式教育，注重以理服人，以情感人，帮助解决思想、心理上的困惑及工作、生活中的困难。三是在思想教育中把正反两面典型相结合。通过正面典型起到激励引导作用，通过反面典型起到警示作用，促其反省。

（作者：湖南省永兴县委常委、县纪委书记）

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