试论体制改革的整体性及其对体制改革决策的要求论文
本文认为：体制改革最突出的特点是它的整体性，这一特点增加了体改的复杂性和艰巨性。它要求体制改革的决策必须实现最优化。满足这一要求，不仅是可能的，而且是现实的。针对目前体改决策的问题，实现体改决策最优化，必须要统一行使行使决策权；将决策表现为法律；并要实现决策的民主化和程序本身的法律化。
我国正在进行的和将要全面进行的经济体制改革和政治体制改革，是一场意义深远的社会革命。从国内方面说，它是在总结五七年反右扩大化以后一系列错误决策带来惨重损失的教训的基础上的抉择；从国际方面说，它是在新技术革命到来之际所作出的关系到中华民族前途命运的抉择，是社会主义制度与资本主义制度之间、社会主义制度的各个国家之间的一场紧张的竞争和竞赛。所以，体制改革只能成功，不允许再次失败。而充分认识体制改革的整体性特点及其对体制改革决策的要求，对于取得体制改革的最后成功，则具有重要意义。
整体性是体制改革最突出的特点
整体性是系统科学中常用的概念，它的基本含义是：存在于万物之中的任何一个系统，既有其内部各子系统的相互联系和作用，又有该系统与外部环境的相互联系和作用。对任何一个子系统的任何改变，都必然要引起其他子系统、系统、系统外部环境的相应变化。旧经济体制和政治体制是一个大的系统，体制改革实质上是从这样两个不可分割的方面进行的：一方面对系统内部的某些子系统、要素加以改变，一方面将各要素、各子系统重新排列组合，使系统环境相应改变。这样，新的体制，也即合理、高效运行的系统、要素才能形成。因此，某一局部体制的改革，必然要引起其他的体制、整个体制以及体制之外的环境的相应变化。牵一发而动全身，在体制改革与以往的社会革命相比的不同特点当中，整体性是它最为突出的特点。
一、体制改革的整体性特点在正在进行的体制改革中的表现。
十一届三中全会以来，我国的体制改革主要是绕着经济体制进行的，一直称作“经济体制改革”。但九年来的实践表明，经济体制的某一部分的改革与其他部分的改革、与政治体制改革及精神文明建设等是不可分割的。按照“七五”计划，当前的体制改革是以增强企业活力为中心展开的。所以，企业体制的改革已经在全国各地蓬勃开展。由于企业体制是建立在社会化大生产之上的，所以，与农业体制相比，它的改革就更为明显地表现了体制改革的整体性特点。
㈠没有其他方面的同步和相继的改革，企业体制改革的预期目的无法实现。
企业体制改革的直接目的是为了增强企业活力，使企业成为自主经营、自负盈亏的商品生产者。但是,市场体系如果不同时建立和完善，企业缺乏统一开放的市场环境，就无法在平等的条件下开展竞争。不但不能获得商品生产者的活力，甚至会出现排斥市场、依附行政机关的不正常现象。而市场体系的建立和完善，又需要国家的计划、物资、价格、财政、金融等方面的管理体制同时和相继地进行改革。所以，企业体制的改革离不开其他经济体制的改革。
增强企业活力，必须要改革国家对企业实行直接控制的管理体制。这又涉及到政府与企业的权限如何划分、企业干部如何进行
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