如何加强职务犯罪侦查的组织和指挥

如何加强职务犯罪侦查的组织和指挥

　　随着我国社会经济的发展和现代化科学技术的进步，贪污、贿赂、渎职等职务犯罪往往具有涉案人员团伙化、行为的法律认定复杂化、犯罪结果多因化、作案过程交织化、作案手段电子化等时代特征。越来越智能化的职务犯罪，给检察机关的侦查工作提出了严峻的挑战。同时，我们也应清楚地认识到，靠“一支笔、一张嘴、两条腿”的办案模式包打天下的时代已经宣告结束。面对新形势，如何以“三个代表”重要思想为指导，来迎接这些新的挑战，推动职务犯罪侦查工作与时俱进，是我们检察机关一道新的课题。笔者认为，各级检察机关必须提高侦察领导人员的侦查决策能力，健全、完善职务犯罪侦查组织指挥和侦查协作机制，全面提高职务犯罪侦查工作的整体效能足这道新课题的关键所在。

　　一、提高侦查决策能力

　　职务犯罪侦查工作需要有坚强的领导，各级检察机关检察长就是侦查工作的坚强领导者和组织者，是侦查中的丰心骨和灵魂，他们的水平高低决定着侦查工作的开展情况。侦查决策是侦查领导人员的基本职责，即要求各级领导要敢于决策，敢担风险，精心组织，大胆实践。它必须建立在深入调查研究、充分论证预测、广泛征求意见、服务当前大局的基础上，准确把握侦查工作的现实状况和发展规律，提高决策的可行性和实效性，把有限的司法资源得以最有效地运用，发展最大的效能。侦查决策的科学、准确、切实可行是侦查工作取得预期目标的关键，也直接影响着侦查工作的成败。因此，研究侦查组织指挥机制必须重视侦查决策机制。根据侦查实践，侦查决策的制定过程中应着重把握：

　　（一）充分收集信息，制定侦查决策。

　　为了适应当代反贪侦查协调工作的客观要求，各级检察机关首先必须建立和健全范围广泛、信息量大、传递及时的反贪信息情报网络体系，保证各种涉案信息情报及时准确地汇集到侦查指挥协调机构及决策人员手中。其次是要合理地界定信息情报的重点范围和内容。在掌握大量信息情报的基础上，侦查领导人员要科学地对信息情报进行分类，从中筛选出重点范围和重要内容的信息情报。所谓“重点范围”，是指犯罪嫌疑人职务管辖的区域及其涉及的领域和其社交活动所涉及的范围。凡是犯罪嫌疑人任职期间上述范围的涉案信息情报，都属于重点范围的信息情报。这里所说的“重要内容”，是指在重点范围内举报内容或与犯罪嫌疑人职务活动有联系的涉案信息情报。对于所掌握的信息情报，要结合举报的事实和案件线索材料，及时全面地进行综合研究，分析各种信息情报所反映的事实之间的内在联系，尽可能地从中找出规律性的东西，以制定出切实可行的侦查决策方案。

　　（二）精心谋划，实施侦查决策

　　侦查决策的推行就是组织调度侦查，是侦查决策的实施，是将侦查决策中的内容变为侦查实践的过程，是为实现侦查目的而按照侦查决策调整行为模式的动态过程。这个动态过程是侦查决策的执行者遵照侦查指挥人员的发令调度，运用各种侦查资源，采取法定侦查手段和措施等各种行为，将决策观念形态的内容转化为实际效果，从而实现既定决策目标的活动过程。从侦查组织指挥的角度讲，侦查决策的推行主要表现为两个方面：

　　1、依照侦查决策发布侦查号令。这种号令实际就是指挥员发出实施侦查行为的指示，包括关于侦查活动的时间、地点、方法、措施和决策调度、变更等方面的指示，也包含中止、终结侦查的指示，要求做到雷厉风行、令行禁止。

　　2、按照决策调度侦查活动。调度侦查主要是指挥员调兵谴将进行侦查，同时还要调度各种所需的侦查资源，如装备、交通与通讯工具、技术器材、侦查经费等等。

　　二、加强职务犯罪侦查指挥机制建设，从体制上保证上级院对下级院的统一

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