小学毕业当法官：问题到底在哪里

小学毕业当法官：问题到底在哪里

　　前不久，云南省法院的领导透露了云南省“法院的班底”，目前在云南各级法院当中，大专以上学历的法官占到了近90%，但是夜大、函授大学等“五大生”却是其中很大一部分。当然，这里他还没有透露有多少大专以上是“法律大专”而不是其他无关专业的学历，而真正是国民教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）序列中正规院校毕业的法律本科生，只占到总体的8%，有些地区甚至只有2%～4%.

　　法官的学历层次低、人员构成复杂在一些贫困地区的法院更是突出。根据云南高院此前对下属6个民族边疆地区法院的调查结果显示，在6个中级法院和12个县级法院的1680名法官当中，具有大学本科学历的493 人，只占29.3%，具有大学专科学历的 828人，占44.5%，但这两者当中多数是自学或成人教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）毕业，大专院校毕业只占 10%.在12个县级法院当中，有7个法院自成立以来，从没有一 名大专院校法律专业毕业的大学毕业生。在西盟佤族自治县，《法官法》实施时，县法院仅有一名法官是从法律院校毕业的，其余法官仅具有高中、初中文化程度，甚至还有 小学文化程度的法官。

　　根据调查，这些地区的法官队伍大致由四种人员构成：一是 大专院校毕业生。这部分人文化层次高，有较好的基础，但为数极少，只占 15%.二是社会招录人员。这部分人大多是 高中毕业后进入法院工作，通过自学和实践，已经成为法院的业务骨干。这占人数的 40%.三是转业退伍军人。他们大多没有受过正规法律专业教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网），这部分人占30%左右。四是外单位调入人员。大多是当地党委政府安排基层乡镇领导干部到法院任职，还有少部分是照顾性调入法院工作，这个比例约占15%.

　　调查的结果令众人感到忧虑，外界一直提到的“法官职业大 众化”的弊端在这几个地区表露无遗。理想的改进模式当然是通过一定渠道引进高素质的法律专才，并逐步淘汰这些非正规学历的法官，最终让高学历、高素质的法律人才占据法官的主体。于是正在推行中的国家司法考试制度一度令这种改进看到了希望。但是，几年下来，这种努力在这个边疆民族地区占据很大部分的省份却进展艰难。由于教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）基础薄弱，本土的高学历人才本身就极为罕见，加之考试对资格、学历的一些限制，令这些地区的通过率极为低下。在2002年国家司法考试中，6个地州49个中、基层法院的457人参加考试，只有 12人合格。而在整个云南省法院系统参加考试的1686人当中，只有65人通过。（孙展：一个地方高院的实践与困境，中国新闻周刊，http： //www.chinanewsweek.com.cn/2005-05-02/1/5652.html，2005.4.25.）

　　小学、初中、高中毕业生都可 以担任法官，云南的这种情况当然令人担忧，这严重违背了法官职业化的要求。为什么要法官职业化呢？因为法律职业是一项技术要求很高，对复杂法律问题要有深刻把握的职业。现在的法官化规定，法官应当从具有大学本科以上学历，通过统一司法考试的人中选拔（当然它还规定，法院院长除外，他们可以从任何其他符合条件的人中选拔。），同时，法官还应当是有丰富的生活经验和法律事务经验的人。美国的法官都有以下的经历：非法律专业本科毕业以后，才有资格进入法律专业学习，法律专业毕业后应当通 过律师资格考试，然后有7年的律师从业经验才能担任初任法官，我想有这些经历以后，担任法官的一般应当在30岁以上，其法律知识和法律事务经验、生活经验都应当较为丰富了。当然法官职业化是针对专业法官而言的，在有陪审员的情况下，它们是恰恰相反的大众化的非职业法官，但是因为他们不进行法律裁判，只进行事实裁判，目的是通过民众参与防止政府以合法的名义压迫人民，目的不同（至于现在我国陪审员有法律适用权，这是违背了 陪审的本意的，相当于让没有学医的人看病），这是

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