抢险救灾组织指挥工作中的要点分析的论文

抢险救灾组织指挥工作中的要点分析的论文

　　近年来我国抗震救灾、抗洪抢险、灭火救灾等各种抢险救灾任务日益增多，并且在任务执行过程中也是大范畴、多行业、多兵种和多系统的联合行动。这种联合行动除了军队兵种之间以外，也是不同隶属关系间的联合行动，并且公安、武警部队、地方政府、地方专业技术队伍、人们群众等也参与其中，这无疑极大地增加了抢险救灾现场组织指挥的难度。因此，为保证抢险救灾行动有序高效进行，必须要把握好抢险救灾组织指挥中的关键环节。

　　1 抢险救灾组织指挥要求

　　因为灾情有着突发性特点，会导致灾区设施摧毁，频繁发生次生灾害，加之抢险救灾队伍行动紧急、临危受命，以往抢险救灾组织的指挥方式已经无法满足精确化、快节奏、多维度的抢险救灾任务要求。为让组织指挥更具高效性，就要真正把握好抢险救灾组织指挥的关键环节，加快现代化信息系统的建设，明确抢险救灾组织指挥要求。只有这样才能实现一体化的现场感知、联合行动、指挥控制、全程维护及综合保障等，从而让抢险救灾组织指挥活动开展的更加高效、有序与便捷。

　　2 抢险救灾组织指挥关键环节

　　2.1 明确指挥职能，实行联合指挥

　　因为抢险救灾行动参加的人员数量众多、关系错综复杂、力量多元。同时，由于日常训练水平、队伍技能素质、管理方式方法、应急处理能力都存在很大的不同，抢险救灾现场组织指挥呈现范围大、任务多等特点，因此需要统一各方面力量，集中进行组织指挥，只有这样才能将整体力量效能充分发挥出来[1].第一，要明确指挥职能。抢险救灾行动主要由地方政府组织实施，军队各级指挥军官负责执行任务的部队实施指挥，因此必须明确各级职能，才能最大限度发挥整体效益；第二，指挥机构联合。要尽快成立起能指挥军队与地方力量的指挥机构，近年来我国专门颁布并实施了《军队参加抢险救灾条例》，明确规定军队参与抢险救灾的主要任务，同地方政府工作的协调关系，动用军队的权限及程序等军队与地方联合指挥方面的问题，从而真正实现抢险救灾组织指挥水平的提升。

　　2.2 建立指挥机构，实施统一指挥

　　在实际执行抢险救灾行动的过程中，应该积极采用“条块结合，以块为主”的组织指挥模式，尽快成立以战区为基础，相关军队指挥员参与的联合指挥部，并确保该联合指挥部的高效率、高度集中和高度权威。抢险救灾要由统帅部统一进行领导，并具备对辖区内或区域内全部任务队伍的统一指挥权，保证海、陆、空、二炮，武警部队以及民兵保持协调一致的行动，防止出现各自为战、打乱战的情况。第一，要确保指挥机构具备较高的权威性。要由统帅部领导担任最高指挥机构的指挥员，比如涉及地方的行动一般由地方党委、政府统一领导，由相关战区领导参加，成立联合性的指挥机构，从而让武装力量更加集中，将社会力量充分调动起来，保证各项行动更加协调统一，抢险救灾行动才能更加顺利开展；第二，要确保指挥机构的指挥效率更高。通常来说，抢险救灾行动有着任务重、时间紧等特点，只有及时的进行指挥，才能最大限度减少灾害带来的危害程度，使损失降到最低。指挥机构在组织指挥时，必须在最短时间内进行，并且速度要快，效率要高，只有这样才能保证抢险救灾行动取得更好的成效，避免损失扩大化。

　　2.3 理顺各种关系，确保指挥协同顺畅

　　在抢险救灾任务执行过程中，一般都是不同专业部队、不同兵种、不同级别、不同建制以及不同地方人员在统一地区执行任务。在这个过程中，必须将指挥协调关系理顺，才能真正实现各方行动的一致性。第一，保证指挥协同网络的顺畅。在现代社会之下，指挥协同就是一种信息的交换与处理的过程，所以信息网络是否完善，其结构是否完整，对协同指挥产生决定性影响。一般来说要建立一个信息网络系统，系统内容主要包括执行任务地区状况、执行任务的各种力量等，将各方面的力量紧密联系起来，实现信息共享，达成情报互通，加强协调合作；第二，建立完善的指挥协调机构，保证抢险救灾组织指挥更加快捷、顺畅，促使军队与地方、各执行任务部门间协同的更加密切，从而有效实现抢险救灾效益的提升。

　　2.4 关注重大行动，保证重点任务指挥

　　抢险救灾任务一般是突发性的，有着任务重、险情多等特点，很多情况都是无法预料的，因此要统一指挥调度各重大行动，必须在统一指挥下进行抢险救灾行动，保证组织的科学性，配合的密切性，才能取得预期的目标[2].第一，要在全局上加以把握。通过对抢险救灾全局的了解与把握，用兵才有重点，指挥才有方向；第二，要对重点加以关注。比如在抗震救灾中，对打通交通要道、抢救人民群众生命及财产安全等进行统一的调度指挥，从实际灾情出发，科学合理用兵，抓住全局中的重点，才能保证抗震救灾行动更加高效有序展开。

　　2.5 注重量化设计，合理使用兵力

　　要注重量化设计，保证科学使用兵力，而主观指导是否与客观实际相符是其中的重点，能否将各种力量优势最大限度发挥出来是关键。要从不同情况出发，让执行的任务、兵力的使用、采取行动的手段等更加合理。第一，要对任务进行合理的区分，任务的安排要从不同抢救力量性质、装备、专业优势及能力出发，保证能够又快又好地完成任务；第二，保证兵力使用更加合理，从不同行动任务的难度、性质、地点、时间等情况出发，合理的部署运用抢救力量；第三，保证行动方法手段的合理性，根据不同的环境、对象、情况等采取相应的手段与方法。

　　3 结论

　　做好抢险救灾组织指挥工作，是一项光荣与神圣的使命，是新时期我国应对各种突发性自然灾害强有力的手段，能够有效地保护国家与人民群众的生命财产安全。因此，对于抢险救灾组织指挥工作而言，要牢牢抓住其中的关键环节，正确把握其中的规律特点，为抢险救灾行动的高效有序开展提供保障，最大限度地减轻各种灾害给社会带来的危害。

　　参考文献

　　[1]白玉。抢险救灾装备信息化管理方法的初步探索[J].中国储运，2015（4）：135-136.

　　[2]周涛。国防动员系统抢险救灾作用发挥问题研究[J].国防，2014（7）：41-42.

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