我国公路安全生产探讨论文

我国公路安全生产探讨论文

　　摘 要：安全生产不仅仅是一个经济问题，也是一个社会问题，更是一个严肃的政治问题。作为为广大人民群众提供“畅安舒美”的出行交通环境的公路部门，更应切实把安全生产工作摆到更加突出的位置，确保公路安全生产形势持续稳定。首先介绍了公路安全生产工作的概念、复杂性及我国目前公路安全生产工作中存在的问题，最后提出了加强公路安全生产工作的具体思考和建议。

　　关键词：公路安全生产；问题；思考和建议

　　1、公路安全生产工作的概念及其复杂性

　　1.1 公路安全生产的概念

　　安全生产是个广义的概念，是个大的系统工程，涉及到多个方面的内容。公路安全生产就是在坚持以人为本、以车为本的前提下，全力营造“人便于行、车畅其道、货畅其流”的公路通行条件，以确保公路完好、安全、畅通。公路安全生产事关人民群众的生命财产安全和身心健康，体现着最广大人民群众的根本利益，既是全面建设小康社会的基本要求，更是公路事业发展的基本保障。

　　1.2 公路安全生产的复杂性分析

　　公路安全生产包括车辆运输安全、机械运行安全、工程施工安全、公路养护安全、公路路巡路查安全、后勤服务安全、用油用电用气安全、防火防盗防毒安全及工作区安全、生活区安全等等诸多方面。公路安全生产事关公路系统的稳定，事关公路部门的三个文明建设，事关公路工作的成败，事关公路事业的兴衰。忽视任何一个方面，都有可能带来不可挽回的损失。

　　2、目前我国公路安全生产工作中存在的问题

　　近年来，我国公路部门围绕安全生产做了大量细致的工作，总体来看，公路系统安全形势朝着好的方向发展。尤其在“隐患治理年”和“奥运年”，公路部门按照“公路畅通，管理规范，服务高效，队伍稳定”的总要求，积极探索安全生产管理模式，取得了很大成绩。但是，目前公路系统的安全形势也不容乐观，责任事故时有发生，安全管理与上级安监部门的要求还有较大差距。目前，我国公路安全生产工作中仍然存在一些问题，主要表现在以下方面：

　　一是个别部门和领导的安全思想认识不到位，重生产、轻安全，重布置、轻落实，重形式、轻实效，对安全工作的认识还仅仅停留在文件上、会议上、口头上，查找问题、剖析问题少，往往是出了事故讲安全、不出事故忘安全，安全意识淡薄，甚至事故上报不及时、瞒报、漏报、不报现象依然存在。二是防范各种公路突发事件、自然灾害及由其引发次生灾害的能力不强，应急管理、措施不力。三是“双基”工作薄弱，基层基础工作不牢，一线人员安全知识掌握不深，安全防范意识淡薄，自救能力不强。四是安全生产投入不足，安全生产执法监督力量薄弱，对违章违法现象乃至事故的调查处理力度不够。

　　3、加强公路安全生产工作的思考和建议

　　安全工作不是一蹴而就的工作，是一项长远、永恒的事业，任何人、任何时间、任何环境都不能有任何麻痹思想。针对公路安全工作存在的问题和不足，我们应以“安全工作无小事”的思想认识，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，将传统的事后处理变为事前主动预防，以压事故、少伤亡、创平安为核心，以控制公路交通，施工、“四防”事故为重点，以深入实施《安全生产法》为保障，以强化领导、完善措施、落实责任为手段，以创新机制、创新管理、创新考核为动力，为公路事业发展创造良好安全环境。具体来说就是坚持做到“六个”强化，切实做好公路安全生产保障工作。

　　3.1 强化安全监管体系的建立完善

　　加强对安全生产的监督管理是做好安全工作的根本保障，各部门应建立和完善安全生产监管体系，理顺管理制度，规范管理行为，形成一把手负总责，其他副职分口把关，岗位人员各负其责的安全生产责任格局。

　　3.2 强化安全生产责任

　　从干线公路环境治理、公路建设、公路养护、路政管理到内部行政管理，都要明确具体分工，按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，全员层层签订《安全生产责任书》，做到纵向到底、横向到边，不留死角，不漏岗位；做到人人肩上有担子，人人身上有责任，人人工作有指标，各司其职，各负其责。

　　3.3 明确重点强化具体安全生产措施

　　一是加强应急预案体系建设，完善公路水毁、桥梁断交、雨雪恶劣天气等各类应急预案，搞好应急处置队伍建设，着力提高应急处理能力。

　　二是健全现场管理体系。每个施工地段、平交道口、车辆和机械出入口、拌合场等处都要设立规范醒目的安全警示、交通疏导、限制和宣传等标志；关键作业场合配备安全指挥员、安全疏导员，搞好机械开挖、起吊、装卸、运输、整平、摊铺、碾压等重点环节的安全管理，抓好工程施工、物料堆放、厂拌设备运行安全，道路养护挖补坑槽要及时回填，现场废料要及时清除，确保不能过夜，否则要采取专人指挥疏导或封闭、警示等措施，防止各类事故的发生。

　　三是加大公路路域环境整治力度，严厉打击超限超载、漏撒污染路面、占道设摊摆点经营、干道两侧红线控制区违章建筑等破坏路产路权的行为，保障公路安全畅通。

　　四是严格执行养护巡查制度，注重加强公路桥梁安全状况检查、严格落实桥梁养护“四个一”责任制度，着重做好重大节假日和恶劣天气等特殊时段、突出重要路段和部位的安全检查，及时发现和处置公路损毁、坍塌、滑坡、落石等险情。五是突出抓好“四防”工作。要搞好防火，防盗、防电，防毒的软硬件建设。在软件上要执行好诸如消防制度、车辆停放制度、安全用电制度、值班制度、巡查制度等各类规章制度，加强对汽柴油、燃气、沥青等危险源的管理，加强对车辆安全停放的管理，要配齐有效的灭火器材，及时更换老化电力线路和用电设施，保持生产生活用锅炉性能良好。

　　3.4 强化安全生产投入的落实

　　以落实公路本质安全为主线，狠抓安全管理和监督检查，积极落实上级安全生产专项管理经费的政策规定，加大对安全监管组织建设、应急救援体系建设和信息网络建设等的安全投入；建立经常化的安全投入机制，加强对公路交通安全设施、公路交通标志、公路交通标线等设施日常维修保养，切实改善公路设施的安全状况，提高管理服务性能，确保道路畅通，行车、行人安全。

　　3.5 强化道路交通危险路段排查整治

　　当前，公路行业整体面临的主要矛盾是公路在质量、功能、服务和管理等方面与满足社会的多元化需求之间的矛盾，尤其是一些危险路段、隐患路段的存在严重影响公路的整体安全，这就要求我们必须自觉实践科学发展观，自觉把人本、和谐、可持续发展放到突出位置。“消除隐患，珍视生命”是公路部门对构建和谐社会、实践科学发展观的最好支持。近几年，交通部和各级政府大力实施安全保障工程，切实改善了隐患路段的行使条件，保障了公路的安全畅通。我们要不断完善道路交通安全隐患排查整治长效机制，加强道路交通危险路段排查整治工作，加大安全隐患治理力度。对新建、改建、扩建道路，严格坚持安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用，从根本上减少安全隐患增量，全力营造安全、和谐、畅通的道路交通环境。

　　3.6 强化安全文化建设

　　安全文化建设是进行安全管理的有效形式，是安全管理的最高境界。我们要多形式、多渠道广泛传播安全理念，加强职工安全知识、技术技能和安全法律法规等方面的培训教育工作；组织观看事故案例图展、宣传片，用一幅幅令人震撼的图片、一幕幕血淋淋的场景，警示广大职工遵守法规、遵章操作、关爱生命；开展创建青年安全生产示范岗、创建安全班组、安全漫画比赛、安全文艺汇演、 百日安全生产竞赛、安全生产月等活动，进一步增强职工的自我保护意识和安全防范意识，营造安全、和谐生产的浓厚氛围。通过安全文化的渗透，不断提高人的安全价值观和规范人的行为，把安全发展建立在依靠科技进步和提高职工素质上。

　　参考文献

　　[1]@杨修志.临沂干线公路养护管理走向精细化[J].山东公路,2006.

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