地方性高校发展中存在的困境和出路论文
论文摘要：地方性高校是我国高等教育体系的重要组成部分，然后它在发展中却难以避免地遇到部属、省属高校难以想象的困境，如何在新形势下突破困境，化弊为利，实现可持续发展，是本文研究的重点。
论文关键词：地方性高校 发展过程 困境 出路
上个世纪八九十年代和本世纪初，我国有不少地级市为了适应社会与经济发展的需要，纷纷建起了大学。在这里把这些大学称为地方性高校。地方性高校是我国高等教育体系的重要组成部分，它有其独特的社会职能和历史使命，在当代中国高等教育发展过程中也有其生存和发展的客观基础，为当地的社会与经济发展作出了重大贡献。因此，它们的生存和发展状况如何，将在很大程度上关系甚至影响我国高等教育能否顺利实现转型，也会对国家经济与社会发展产生直接的影响。然而，我国的地方性高校在发展中面临着重重困境。面对这些困境，地方高校如何走出困境，实现可持续发展，下面笔者作一些探讨。
一、地方性高校在发展过程中面临的困境
1 多数地方性高校，特别是中西部地区的地方性高校的财政能力受到不同程度的限制，可以使用、调度的资金远不如国家部属大学和省会城市的大学。
2 管理模式比较陈旧，离真正意义上的大学管理体制有较大差异，存在某些明显的不适应大学管理的观念和制度，低级管理体制与高水平要求的矛盾比较突出。
3 在学科结构建设方面缺乏对高层次师资力量的吸引力，或者留不住逐渐成长的有一定影响的人才，师资队伍包括学历结构、职称结构、年龄结构都不太合理。
4 来校进行学术交流的高水准学者少，真正具有价值的学术交流则更低，学术信息的流通相对滞后。缺乏大学本来应该具有的探讨学问之类的各种学术活动，学生的校际交流少，具有价值的校园文化氛围不足。
5 生源差，素质低。同样的教师付出同样的努力，却达不到在其他大学的教学效果；教学质量与大学本身应有的尺度和要求存在着一定的差距。
二、地方性高校在发展过程中面临的困境的原因分析
1 地方性高校在地理空间上基本远离省级政治、经济和文化中心城市，缺乏地区优势。交通、配套设施比较落后，很难吸引高水平师资队伍。
2 地方经济发展相对滞后，特别是中西部地区的地级市经济建设刚起步，工业相对落后，政府财税收入少，需要政府投资的项目多，地方性高校在发展中难免遇到资金瓶颈。
3 多数地方性高校建校历史短，积淀浅，精神资源稀缺，优秀人才和生源缺乏，无法具备更高水平、更高层次的大学所具有的那种特殊号召力和吸引力。
三、地方性高校的发展出路
1 深化管理体制改革，进一步明确“以人为本”的办学理念，搞活人才流动体制，建立起“能引进”、“能留住”、“能培养”的人才管理机制。
进行高校管理体制改革，重点要转变管理观念，重视人才，坚持以人为本的办学理念。将人才强校提到重要的战略高度，坚持人才引进与人才培养两架马车齐头并进，既要制定优惠政策引进的高层次人才，又要注重对在校教师的培养。
(1)正确处理引进人才与现有人才的关系
高校既要创造条件留住原有的学科带头人、骨干教师，又要根据需要，引进一定数量优秀的拔尖人才，优化师资队伍结构，开辟新的学科，带动和促进学校重点学科的建设与发展。但是，现实生活中，一些高校没有处理好“引进的人才”与“现有的人才”的待遇和工作条件等问题，在政策上一味地向引进人才倾斜，而忽视对学校原有的人才尤其是骨干人才的扶持、培养，往往是“引进了女婿”、“气走了儿子”。因此在重视引进人才的同时，也要善待现有人才，在学校的一些政策待遇上，兼顾现有人才与引进人才两者间的关系，采取措施积极扶持、培养有发展前途的现有人才，设法留住骨干人才。对于引进人才与现有人才应一视同仁，让他们同时挑重担，给他们同时施加压力。同台竞争，实行能本管理，能者上庸者下，为他们充分发挥自身才能搭建平台，创造良好的人文环境和社会环境。
(2)正确处理人才流动与留住人才的关系
人才流动的最大好处是可以激发人才的巨大潜能，可以使人找到自己的最佳位置、实现人的才能与工作需要的最大程度契合。人才外流造成高校人才匮乏，严重制约高校的发展。因此要正确处理人才流动与留住人才的矛盾。面对人才流动，高校仅靠防止人才外流是不行的，而应提高认识，正确处理人才流动问题，积极参与人才流动，在流动中将自己需要的人才吸引过来。同时淘汰一批不适合当教师或无发展前途的人，优化教师队伍。高校应根据本校情况建立适应市场经济条件的人才流动管理办法，改变对人才终生拥有的观念，对出资培养和引进的人才，签订合法有效的聘用合同，规定适当的服务年限，服务期满后，可以允许流动，不必强留；对于原有人才，也要科学管理，合理、恰当地进行人才交流，这样能促使高校惜才、爱才和用才，有利于人才合理流动，有效解决人才供求矛盾，有利于消除“近亲繁殖”的负面影响。
2 着眼地方经济与社会发展实际，调整学科专业结构，努力提升优势学科竞争力。
学科水平是一所大学综合实力的首要标志。一流的学科可以吸引一流的人才，培养一流的学生。学科齐全，拥有一大批举世公认的高水平学科是每一所高校的梦想，但是在现阶段，我国地方性高校难以达到此目标。所以，地方性高校必须把学科建设放在不脱离实际、具有可行性的平台上进行谋划。学科建设坚持与地方经济发展相结合，要认清学校的优势所在，认清地方经济发展的社会需要，在认真调研的基础上，结合地方经济发展需要，制订切实可行的学科建设计划。将有限的资金用于引进“少而精”、“切合实际”的学科专业，具体做法如下：
(1)按照规模、效益、质量、需求相结合的原则统筹考虑专业的独特性和集群性，避免盲目追求学科专业的增加，争取实现学科专业之间的互补、互通、相融、共生。学校目前须对现有专业进行必要的调整和重组，合并相近专业。
(2)着力建立一种专业教育与通识教育统一融合的教学组织管理模式。按照学校的人才培养定位特色，拓宽人才培养的专业口径，调整、改造现有专业，加强相邻学科知识的`教学，增强专业设置的适应性，实现人才的宽口径培养。
3 注重学生综合素质的培养，从而提高毕业生的就业竞争力。
近年来，“大学生就业难”问题正日益受到社会各界的广泛关注。“大学生”与“农民工”成为当今社会两大就业难群体，大学生就业难几乎成为众人普遍的观点。大学生就业难有各方面复杂的原因，大概说来主要包括两方面的原因，一方面是自1999年各高校进行扩大招生规模以来，就业大学生的数量逐年递增，而就业岗位数量的增长相对缓慢。另一方面是各学校培养的学生能力结构、素质结构趋同，严重缺乏个性，大学人才培养质量得不到保证。在这种大环境下，地方性高校应该着眼自身特点，切实提高学生综合素质，从而提高毕业生的就业率。
(1)学校提供更有利的教育条件和更好的教育方法。从学校的角度来讲，学校应该更新教育观念、教育思想，以适应就业竞争的需要，学校应不断地完善学分制和教育制度改革，从应试教育转向素质教育，把握住教育的大方向。同时学校应该加大资金投入，美化校园，增加各类图书尤其是人文社科类的图书。丰富校园文化生活，多搞一些有意义的活动，给学生们提供更加广阔的生活空间和活动舞台。
(2)提高校园文化对大学生综合素质的培养作用。学校的教书育人工作分为两个部分，即教学育人和环境育人，环境育人就体现在校园文化建设上。高校要积极举办有利于提高大学生科学文化素质的系列讲座，大力开展社团活动和文化艺术活动，使学生们在丰富多彩的校园生活中受到陶冶，获得新知识，增长才干，培养高尚的情操、博大的胸怀，增强团队意识，使学生个性和社会相协调，更好地发展个人的特长和兴趣。
(3)采取措施，加强心理健康教育。据有关部门统计，目前大学生中存在心理问题的人数正在不断增加，其中心理上存在障碍的学生人数大约有lO％以上，这个数字应该说是很高的。心理素质的提高很大一方面是要靠学校的教育，学校应该开设心理教育方面的课程，成立心理协会，对大学生提供咨询。
(4)加强就业指导，转变就业观念。大学生就业十分困难。但对大学生就业的指导却十分匮乏。国内很少有高校从新生就开始进行职业生涯指导。由于缺乏系统的职业指导，不少大学生直到毕业还不知道自己究竟想干什么、适合干什么、能干什么。有不少学生还把择业当作父母的事，并受社会劳动价值观念的影响，把择业范围集中在少数地区、行业和岗位。“面子就业”思想极重，更加重了就业竞争。因此需要加强就业指导，转变学生的就业观念。
参考文献：
[1]倪国玉.高校管理体制改革与高校核心竞争力的提高.煤炭高等教育，2009，3，2.(第27卷).
[2]政法学院.漫议地方性高校核心竞争力之建构.
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