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英国提升薄弱学校质量的举措论文
[摘要]2009年伊始，在全球金融危机的严重困扰下，英国政府积极应对这一困境，着眼于英国的未来发展，制订了旨在提升教育卓越与教育公平、提升薄弱学校质量的《新机遇：未来机会均等》的白皮书。其中家庭、学校、社区间的互动。个性化学习，关联性课程以及形成一流的专业教学策略对推进当前我国基础教育均衡发展、改善我国薄弱学校的教育质量有四点启示：吸引优秀教师到薄弱学校任教；改变薄弱学校管理模式；提升薄弱学校的教学专业性；追求学生的差异发展。
[关键词]英国；薄弱学校；教学质量；机会均等
英国是目前世界上基础教育最为发达的国家之一。但基础教育发展不均衡问题仍然相当突出。“尽管英国采取了一系列措施来消除学校间的社会不公平，但贫穷和学生成绩之间的联系还是极其惊人的。”为此，英国政府一直致力于中小学薄弱学校的改造、不同区域学校间差距的缩小和基础教育水平的整体提升，先后出台了《“教育优先区”计划》《“教育行动区”计划》《“追求卓越的城市教育”计划》。2009年伊始，在全球金融危机的严重困扰下，布朗政府积极应对这一困境，着眼于英国的未来发展，制订了旨在提升教育卓越与教育公平、提升薄弱学校质量的《新机遇：未来机会均等》(New Opportunities：Fair Chances for the Future)的白皮书。书中涉及到的提升教育质量的目标、举措对推进当前我国基础教育均衡发展、改善我国薄弱学校的教育质量有着重要的启示与借鉴意义。
一、卓越与公平：薄弱学校质量提升的目标追求
英国政府认为，追求教育的卓越与公平，创建世界一流的学校，开发每个孩子的潜能，为每个孩子提供终身成功的机会是白皮书的根本指导思想，也是薄弱学校质量提升的目标追求。
(一)创建世界一流的学校
21世纪是机遇与风险并存的全球经济时代，过去一年多经济危机的磨砺足以证明世界联系得是如此紧密。超越今天经济下滑的现状，横在我们面前的是我们必须为其做好准备的新机遇。我们所面临的挑战不仅是保护我们的人民和企业免受危机的影响，更重要的是为明天的伟大机遇作准备。在未来的20年内，世界经济将要增倍，将会增加10亿个新的技术工作岗位。世界银行预测，到2030年发展中国家要有超过10亿人成为全球中产阶级。技术的发展将会产生新的生产方式和新的企业，亚洲和南美快速发展的经济也会提供新的外贸市场。英国首相布朗说：“如果想让生活在新的全球经济中的孩子实现他们成功的梦想，我们必须立即采取措施对他们的未来投资——教育、能力和终身学习来迎接挑战。”英国政府的目标是建立世界级一流的学校来提升所有学生的学习质量。为了实现这一目标，英国中小学生均费用2008/2009学年比1997/1998学年增加了一倍，达到2880英镑；通过建造未来学校项目，投资90亿英镑，改善教学设施，提升教学的现代化水平；采取多种措施扩大教师队伍、提升教师专业化水平，提高领导与管理水平，力争使学校成为儿童成长的最佳乐园。
(二)给每个孩子提供终身成功的机会
《新机遇》白皮书秉持“每个孩子都很重要(Every Child Matters:Change for Children)”的理念，力争使每个孩子能够安全地、健康地、快乐地学习与生活，尤其强调的是要为孩子的未来提供均等机会。这种机会均等不再仅仅停留在形式的公平上，而是从更深层次的实质意义上为儿童的终身成功着想。白皮书中“提供的投资和支持学生充分发挥他们潜力的措施，不仅仅为儿童提供11或16岁考试的机会，而且提供终身成功的机会。”英国政府意识到在新的全球经济危机下的历史责任，重申不仅要建立富强的英国，而且也是公平的英国，要保证儿童权利和机会均等，“要有目的帮助需要帮助才能成功的人，帮助所有的孩子克服学习障碍，开发每个孩子的潜力。”这一理念充分说明了英国政府追求教育民主与公平的信心与决心，它致力于提升教育整体质量的同时，绝不忽略对薄弱学校、弱势群体的额外支持，使每个孩子在自己的能力范围内得到应有的发展，社会就是要为每个学生的将来成功提供充分的机会，让每个孩子享受卓越教育的同时，也尽享民主与公平的快乐。
英国白皮书中所追求的教育卓越与公平，并不是空头的理论畅谈，该文件制订了实实在在的、可操作性的具体措施。
二、方法与路径：薄弱学校质量提升的具体策略
为了提升薄弱学校的质量，缩小由于贫困等不利因素造成的学生间的差异，《新机遇》明确提出了以下的具体策略。
(一)鼓励家庭、社区与学校的互动
在英国，薄弱学校自身长期存在的主要原因并不仅仅在于教育系统自身，而是在学校之外，这反映了其影响因素的多样性，如父母、同伴、社区的渴望与支持。为了鼓励父母参与到学校教育之中，英国制订了“家庭参与项目”“儿童计划”等文件，保证父母履行他们的责任。另一方面鼓励学校建立自己的能够影响校外活动的良策，如提升教师同家长合作的能力，签订提升学校质量的家庭协约，寻找学校同父母合作的更好的责任机制等。“伴随着我们21世纪学校观的形成，我们渴望学校在这方面的努力要进一步加强：学校要继续鼓励父母，提升父母对孩子和教育的期望，让他们更多地参与孩子的学习；改变社区的教育价值观念，使学校成为当地社区的辐射中心，使家庭和社区共同受益。”…同时，学校也要清楚自己在教育卓越与公平上的责任，从2009年开始，政府要征询新学校报告卡，了解学校如何提升学习成绩、支持所有学生发展所扮演的角色的一般信息，要给学校及其合作者提供能够缩小学校差距的有用措施，制订提升学业落后学生成绩的国家指标等。
不难看出，英国在改善薄弱学校和缩小弱势群体学业成绩差距方面，充分重视了家庭、社区和学校的各自责任，强调三者互动、合作、共赢的必要性与可能性。
(二)支持学生的个性化学习
通过提升处于不利地位学生的学业成绩来改善薄弱学校的教育质量是《新机遇》的核心所在，也是实现教育公平与机会均等的重要途径。白皮书中提出：“个性化学习摆脱了千篇一律的教育模式，也就是不论儿童的社会出身和家庭收入，教育要满足每位孩子的需要。”“每个孩子都是不同的，每个孩子都有独特的需要和能力。”从2010年开始，英国每个学生都将安排一个能够很好了解他们、检验他们进步并能对其出现的问题迅速作出反应的指导教师。从2009年9月开始，英国将投入16亿英镑用于个性化学习(包括一对一指导)，到2010年支持的学生在英语和数学学习上各达到30万名。这种对个性化学习的支持并不仅仅同年龄相关，而且也包括对处于不利地位家庭的天才学生的支持，使他们能够进入最有挑战性的大学和职业。在将来10年，每年将支持1500名学生，每位受助的学生将受益于学业进步项目，获得400英镑的奖学金用于课后学习。
(三)提供关联性课程
引进灵活适宜的课程是英国个性化学习的一个重要方面。课程首先必须要强调基础性，保证每个人过上良好生活所必需的技能，如阅读、写作、数学和日益需要的信息交流(ICT)技能，但这些课程同每个学生相关，也是每位学生必须参与进去的课程。英国课程改革强调关联性和参与性的原因就是给每位孩子提供更多的学习机会。从2008年开始的新文凭制度，目的是学术学习和职业训练的结合，让14到19岁的中学生在现有的中等教育普通证书(GCSE)和高等水平考试(A-Level)之间作出不同的选择。学生有了参与“发现你的天才计划”“体育运动战略”等其他课程的新机会。“威尔士政府在缩小不同学校差距，提升薄弱学校的学业成绩上采用的是提升学生的教育经验和生活机会。减少不利差距的最成功的办法就是课堂学习经验一定要置于课外和家庭学习之中。”因而提供关联性课程成了提升学业成绩的关键。
(四)打造一流的专业教学
教师的专业化程度决定了教学的有效性。英国政府一直重视教师专业水平的发展，制订了一系列的计划如提升学历计划、招募优秀毕业生计划、鼓励有经验员工从教计划等来提升中小学教师的质量。在新的世界经济危机的影响下，英国出台了新的措施，鼓励最有效的教师从2009年9月进人最需要的薄弱学校去：第一，给每位加盟薄弱学校的教师一万英镑的“金手铐”奖励；第二，2010-2011年新任合格的教师和校长授予教学硕士学位；第三，可以同其他参与学校的教师共享教育教学网络。这一计划每年能够覆盖500所学校，涉及到6000名教师，在三年的时间内能够吸引很多优秀教师到薄弱学校任教，改善薄弱学校的教学质量，提升处于不利地位学生的学业成绩。
三、意义与价值：薄弱学校质量提升的启示
英国政府在面对全球金融危机的重重压力时，毅然站在未来发展的战略高度来审视教育对人、对社会发展的重要性，提出了促进薄弱学校质量提升的重要举措，这对我国当前基础教育的和谐发展，薄弱学校整体质量的提升有着重要的启发与借鉴意义。纵观英国的经验，我们可以从以下几个方面作出努力。
(一)吸引优秀教师到薄弱学校任教
薄弱学校，尤其是偏远地区的农村学校师资是严重匮乏的。尽管这一问题的形成有着深刻的历史原因和社会现实原因，但政府还是可以采用一定的措施，鼓励优秀的教师到农村任教。首先可以成立专项的资助方案，提高到薄弱学校任教教师的工资待遇，提供专业发展的机会等。其次，建议特级教师、高级教师的晋升必须有三年的支教经验，否则不予评定。再次，鼓励重点学校与薄弱学校进行支援计划，包括专业指导、学生交流等。英国吸引有效教师到薄弱学校任教的措施很值得我们思考。
(二)改变薄弱学校管理模式
我国中小学校目前的管理模式，更多采用的是行政部门认可的“科学管理模式”，这种管理模式的最大不足是使学校缺乏自主性与灵活性，它追求的是正常的运转，而不是谋求学校的发展，农村薄弱学校尤其如此。与英国学校相比，我国的薄弱学校更缺乏发展的远见和责任感，更缺少筹集资金的能力。我国也可以实行“学校发展报告制度”，让政府及时了解学校的现状，对那些不作为的学校和校长实行监控与监管。政府同时要给学校一定的权力，充分调动学校的主动性与积极性，让家庭、社区的力量激发起来，形成多样的民主监管方式。
(三)提升薄弱学校的教学专业性
英国为了提升薄弱学校的质量，最有力的措施就是想法设法来提升教学的专业性，包括吸引最有效的教师到薄弱学校任教也是为这项任务服务的。一个学校如果没有好的教师，学生要想学习好是非常困难的。“最有效教师的学校里学生的学习成绩要比无效教师的学校里的学生成绩好两倍。”因而，薄弱学校师资教学的专业状况决定了学生的学业发展，我们完全可以借鉴英国的做法，来提升我国薄弱学校的教师水平。
(四)追求学生的差异发展
满足每个儿童的发展的需要是《新机遇》政府白皮书的核心思想，这其中的精髓就是未来发展机会均等原则。教育公平的前提就是教育的差异与多样，机会均等的教育就是要追求学生的差异发展。薄弱学校的情况也是各不相同的，每个学生的情况更是千差万别的。尽管我们做不到像英国那样实行导师制，但我们也可以渗透这种思想。要考虑每个学校、每位学生的优势与不足，有针对性地开展工作。我们已经实行了免费的义务教育，教育的整体水平有了提高，以后政府应该将更多的精力投放到学生个体发展上，实现基础教育从关注整体提升到关注学生差异发展的深度上来。
追求教育卓越与公平的英国《新机遇》白皮书旨在给每个孩子的未来发展提供新的机遇与平台，它必然会给英国未来带来希望与挑战，这对我国当前的基础教育改革将带来一定的启发，应该引起人们对教育公平的反思。
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