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财政投资项目工程造价控制与审核论文
摘要：目前，中国公共财政处于改革初期，许多配套设施都未建立，同时，外部环境也不够完善，这也就导致政府投资审核期间会出现各种问题，因此，需要相关工作人员做好相应的分析工作，采取合理的措施，对存在的各项问题加以解决。
关键词：财政投资；项目工程；造价控制；合同管理
城市建设过程中会利用到大量的资金，通过合理的措施，对财产投资项目的造价控制与管理，实现对资金的合理管控，对项目建设过程中涉及到的各项风险进行合理控制，从而使项目投资的经济效益能够得到进一步提高。
1财政投资项目工程造价控制管理存在的问题
1.1招投标不规范
（1）未依据规范进行招投标。第一，通过议标，将项目直接发包给相应的施工单位；第二，对于设计和监理并未采取招标方式，而是采取直接指定方式；第三，存在围标情况。（2）存在分转包情况。将工程分转包给一些资质差，或者无资质的单位。例如，某服务中心楼被分包给多家施工单位、个人，在对工程进行分包过程中，并未对施工单位的施工资质进行考核，对工程进行层层分包，这就意味着每一层分包商在承包工程期间都会获取一定的经济利益，这也就会导致工程的建设成本压缩。这一方面增加了工程的建设成本；另一方面也会导致工程建设存在严重的安全隐患，对于工程的建设而言十分不利。
1.2签订的合同存在问题
（1）项目工程中涉及到装饰、水电等附属工程，通常都未签订相应的合同，同时也会存在工程的实际施工情况发生了改变，但是并未依据相应的改变情况重新进行合同签订。（2）签订的合同条款具有明显的转移风险情况，目的是将风险转移建设单位。例如，工程在招标过程中采用的为清单计价方式，但是，在进行签订合同时，又标明工程施工过程中应用的材料检查，依据合同同期信息价结算，同时，在合同中，又注明设计变更、工程变更等按实结算，这显然不符合工程量清单计价规则。
1.3审核存在问题
（1）通常采取的是事后审核，并未渗入到项目工程的整个建设过程中。在对项目进行审核过程中，机关单位在实际作业过程中面临着时间滞后、风险加大等多项挑战，缺少合理的事前预防以及相应的事中监控，从而会引起各种各样的问题，对工程的成本控制而言十分不利。（2）审核期间采用的手段落后，还存在手工审核的情况，这无法与新形势下的投资审核相适应；同时，利用计算机辅助，开展相应的审核工作，也存在一定滞后性，这都会对审核作业的开展造成不良影响。
2做好项目造价控制管理与审核
2.1管理设计文件，做好相应的审核
完善工程设计文件是进行项目总体经济指标编制的依据，同时，也是确定工程造价是否合理的关键条件。因此，在具体作业过程中，应当审核项目设计文件，对项目的总造价进行合理控制。设计文件包括多个阶段，其中首先是初步设计阶段对工程造价造成影响的可能性最大；其次是技术设计阶段；再次是施工图设计阶段；最后是施工阶段。由此可见，在工程建设过程中，对工程的总体造价控制的关键在工程的设计阶段，通过对价值工程进行合理应用，对设计经济指标进行合理分析，并且制定针对工程的不同阶段，制定相应的控制目标，通过对多种技术经济进行对比，对设计文件方法进行仔细审核，从而实现对工程造价的合理控制。
2.2采用清单计价模式
工程量清单计价是在建筑工程投标过程中，依据国家统一工程量清单计价规范，招标人提供工程量，投标人报价，通过市场公平竞争方式，最终形成价格的一种计价模式，该计价模式的基础是，统一工程量计价规则、标准化计量防范、市场决定工程造价。招投标过程中采用工程清单计价法，一方面与中国的市场竞争环境相符，另一方面也能够更好地与国际接轨，这是中国市场不断向前发展的必然结果。采用清单计价模式，可以降低政府投资项目工程的成本，并且能够有效避免在工程项目招标过程中出现的随意性和盲目性，对招标行为进行了合理规范，有效避免招投标过程中，暗箱操作行为的出现，对于整个行业的健康发展能够起到保驾护航的作用。
2.3控制施工阶段造价
（1）审核施工组织设计，对比施工方案经济性。施工单位依据工程项目的具体情况，编制施工组织设计，通过对其进行应用，对工程项目的施工准备工作以及全过程技术经济文件加以指导。同时，在施工组织设计中也要加强对施工方案内容的重视，通过对比分析，最终选择一种合理的施工方案，提升经济效益，缩短工程建设周期。（2）控制工程变更，限制现场签证。项目工程在具体建设过程中会受到许多因素的影响，因此，经常会出现各种变更。在对工程变更进行审核时，要分析对工程造价造成影响的各项因素，筛选技术方案，同时，要对采用技术的经济性进行对比分析，最大程度对工程变更费用进行控制。审核签证事项时，要对签证事项发生时的原因、内容、价格等各项内容进行明确，并且要对费用的承担方进行明确，如果是由于施工方原因引起的签证，应当做好标准，并且要对现场签证进行规范，对签证产生的原因进行明确，减少工程竣工结算时各种不必要情况的出现。
2.4做好合同跟踪管理
对工程施工中涉及到的各项内容进行详细记录，做好对各项文件资料的积累，依据合同中的条款，完成相应索赔工作。工程项目施工期间，双方对合同条款的理解会存在一定差异，同时，因为施工环境的改变，经常会出现纠纷，索赔事件在所难免。当承包商提出索赔时，要对索赔方案是否合理、依据是否齐全等进行详细分析，从而完成对索赔事件的妥善处理。并且，可以依据合同中的各项条款，向承包商提出反索赔，合理利用合同，对项目投资进行合理控制。
3结束语
综上所述，财政投资项目造价控制是一项复杂的工作，在具体作业过程中涉及到的部门较多，各个部门之间要相互协调，实现对项目工程建设中各个环节的合理控制，从而实现对项目工程成本的合理控制，提高项目工程的经济效益。
参考文献：
[1]杨爱萌.浅谈财政投资项目的造价控制[J].中国城市经济,2011(11):39-40.
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