少数民族地区村干部素质问题与对策
摘 要：村干部是团结带领广大农民脱贫致富奔小康、全面建成小康社会的骨干力量；是党联系农民群众的重要桥梁和纽带，是农村各项工作的具体领导者和组织者。只有把农村干部队伍建设好，选出高素质的农村干部，才能把广大农民群众紧密团结在党的周围，保证党的各项方针政策的贯彻和落实。因此，新形势下如何建设一支高素质的农村基层干部队伍是摆在我们面前的重大课题。
关键词：村干部；素质；对策
为全面掌握了解册亨县农村基层干部队伍素质的基本情况，摸清农村基层干部素质存在的主要问题、原因以及提升农村基层干部素质的对策、措施，近期，笔者通过召开座谈会、实地走访、与群众交谈等形式，对全县农村基层干部队伍素质问题进行了专题调研。
一、我县村干部素质现状
册亨县位于贵州省西南部，国土面积2598平方公里，现有总人口23万人，少数民族人口占总人口的80%。县内基层组织机构设置基本健全，现有基层党组织315个，其中：党委16个，党总支10个，党支部289个；设有村民委员会123个，社区居民委员会9个；全县现有村常务干部486名（包括村支书、村主任、村会计、村计生专干），486名村常务干部中：35岁及以下91人，36至45岁185人，46至55岁148人，56至65岁54人，65岁以上8人；大专学历3名，中专学历26名，高中学历44名，初中学历366名，小学学历47名。村干部年龄偏大，其弊端一方面导致不能很好的理解党关于新农村建设的一系列政策，对新农村建设的要求一知半解；另一方面，在具体组织实施新农村建设政策的时候思想观念落后，不易接受新思想、新技术，不能很好的适应市场，这就给新农村建设带来了一定的阻挠。
二、村干部素质问题
（一）村干部的综合素质和能力有待提高。一是应对新形势的能力较弱，对如何加强村民管理、完善群众服务，如何解决农民的增收、如何加强基层党建工作等，由于受自身素质的局限，不少村干部显得力不从心；二是应对复杂局面的能力较弱，对当今农村出现的新矛盾、新情况缺少应对之策，在土地征收、房屋拆迁、流动人口管理、环境保护、土地流转、集体林木材的砍伐等影响面大的工作中尤为明显；三是部分村干部认为“脸朝黄土背朝天”，不必用政治理论武装头脑，目光短浅、好高骛远、怕得罪人，不敢坚持正义，坚持真理；四是个别村组干部工作方法不当，工作思路不清；五是有些村组干部致富技术缺乏、经济意识薄弱、经营管理经验不足。（二）村务，财务不公开。所谓村务公开，就是法律规定涉及村民利益的事项必须公开。村务、财务定期公开，是我国新农村建设中的一项具体要求，村务、财务定期公开能够让村民及时了解村里事务动向，是村民的基本权利。但是，在我们的调查中，有部分村民对村务和财务情况不清楚，或者村里根本不公布。 村务和财务不公开，一方面侵害了村民当家作主的权利，另一方面又容易造成村民对村干部怨声载道，不信任村干部的后果，让村干部在群众中的威信荡然无存，这就更加剧了村干部与群众的关系紧张，导致以后的工作难以开展。（三）干群关系不和谐。良好的干群关系能够加强村干部和群众的交流，能够让村干部及时了解村民心中所急，及时处理问题，提升村干部在群众中的威望，便于开展日常工作。一旦干群关系紧张起来，村委会成为村民的“禁地”，村干部就不能及时了解村中动向，更别提解决问题了。在我们的调查中，部分村民和村干部的关系不融洽，干群关系不和谐。（四）管理水平欠佳。管理上大多数靠老经验行事，部分年轻干部可以说是活学活用，摸着石头过河。工作中存在“老经验不管用，新经验不敢用”。导致工作中靠关系和摸稀泥现象。（五）创新意识不强。由于受年龄、学历等方面的局限，部分村干部工作缩手缩脚，因循守旧，怕担风险。往往是不求有功，但求无过，做一天和尚撞一天钟。创业、创新、创先意识不强，思想不够解放，直接影响农村经济的快速发展。
三、提高村干部素质对策探讨
（一）加强对年轻干部的培养，为村干部储存后备资源。我县村干部普遍存在年龄偏大，老龄化的趋势。针对这种情况，一方面“着力选拔想干事、能干事、干成事的村干部，配备务实型、知识型、开拓型和发展型的村级班子，注重从回乡优秀青年、退伍军人、大中专毕业生中选人，请乡村企业经营管理骨干、外出务工经商能手加入到村级班子中任职。”或者放入村干部后备人才库，加强政治素质和业务素质培养；另一方面极积极响应国家政策，做到“村村有大学生村官”。这样，综合素质高的年轻人将成为以后的村干部的主要来源。（二）长短结合，规范管理，不断强化全县村干部学习培训。 实行村级干部的教育培训、轮训是提高村干部素质的有效方法，也是一项难度较大而又非抓不可的工作。村干部长期处于工作一线，风里来，雨里去，除了当好政策“宣传员”，做好群众“服务员”外。要认真学习党建基本知识和党的路线方针政策，加强各项法律法规和农村工作知识的学习。在基层干部的'教育培训上，过去采用较多的是短期办班、以会代训、外出考察、参观学习等方式方法进行，这些办法对于提高干部的理论、政策、知识水平起了一定的作用。但因时间较短，比较零散，随意性大，往往是“雨过地皮湿”，收效甚微。今后应采取“长短结合、规范管理”的原则，对村干部进行综合素质的再教育。一是长期办学，要继续开办成人教育中专班，组织村干部、村后备干部、入党积极分子进行全面系统的学习、培训。二是抓好短期培训。要根据工作需要开展不定期的实用技能、法律法规和政治理论学习，全面提高他们的综合工作能力。即领导干部带头讲、邀请专业教师和专家教授重点讲、组织有关科站室的专业技术人员巡回讲。通过多种形式的教育培训，使广大干部学知识、转观念、拓思路，增强发展册亨经济建设的信心。三是注重理论与实践相结合。农村干部工作头绪多，工作难度大，如果不善于动手写，不动脑筋想，就很难驾驭新形势下的农村工作。因此，要继续要求干部重视写作，培养他们动手动脑的习惯，从根本上提高他们的理论水平和工作能力。（三）建立村民村干部交流平台，加强双方交流，密切干群关系。建立良好的党群干群关系，是我们党的优良传统，也是促进经济健康发展、社会和谐稳定的基础。在村务工作中，村干部必须将人民利益高于一切放在第一位，时时刻刻想村民之所想，及村民之所急，虚心听取村民意见，及时解决村民反映问题。建立交流平台，让每个人都有发言权，保证干群交流畅通无阻，及时发现问题，解决问题。村干部要和村民一起，携手共建新农村。（四）强化监督管理，建立对农村基层干部的良性约束机制。提高农村干部素质，教育是根本，优选是关键，但管理必不可少。即使选任的干部很好，监督管理跟不上，时间一长也可能发生蜕变。因此，在对村干部严教、优选的同时，还要加强监督管理。1.抓村务公开。 2.抓全面考核。总之，要通过建立一套融现任、后备、离任于一体，寓选、育、管相结合的农村管理机制，以此全面提高农村基层干部的整体
素质。
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