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解读北京征兵新政：加分制度吸引高校毕业生
嘉宾解读北京2009年征兵新政。新华网 张龙 摄
我国的征兵工作一直得到广大人民群众支持
主持人：请问我国征兵的特点与其他国家的异同点在哪？
李促农：目前我们国家实行的义务兵役制和志愿兵兵役制，全世界有很多国家实施这样的兵役体制。中国征兵情况和国外相比，与很多国家是一致的，还有一些不同的地方。总体来讲，意图不一样。中国有中国的国情，中国的国情就是人民军队在人民群众心目中有很高的声誉，有很好的形象，人民群众，特别是很多适龄青年一直把参军入伍作为实现自己理想、实现人生价值的一条重要渠道来对待。所以说，我们国家的征兵工作一直得到广大人民群众，也得到各级党委政府的高度重视和支持，从这个氛围来讲，它与世界上很多国家是不一样的，它具有更广泛的关注性，受到更大重视，这是很大的不同。
相同点就是我们的兵役制度，义务兵和志愿兵相结合的兵役制度在世界上有很多国家采用这种兵役制度。这个是比较一致的。我们征兵也是依法征兵，依照兵役法有关规定来征兵，依照各种规范来征兵，在这点上，全世界具有它的共性。
农村和城市青年参军在部队没有区别 适龄青年需关注兵役登记
主持人：网友问，城市地区参军和在农村地区参军有区别么？如果我是一个符合条件的北京青年，该通过哪些具体环节才能成为一名解放军士兵？
李促农：农村青年参军和城镇青年参军，都是义务兵，在部队是没有区别的。目前在征集要求上也基本上是没有区别的。如果说有区别的话，可能体现在退役回来以后的安置上，城镇士兵是由国家扶持就业或者推荐就业，或者是安置工作这样一种方式。农村这块，更多的是政策支持方面给予一些帮助，或者经济补偿方面给予一些帮助，这些方面有所区别。但是随着城乡一体化的不断推进，也随着我们国家各项政策的逐步完善，城乡差别越来越小，城乡义务兵的差别也会逐渐缩小，特别是近年以来，各级提出要求，只要是大学毕业生参军的，还有在校大学生参军的，不管入伍之前是农村户口还是非农业户口，一律按照非农业户口来办理手续。有了这些政策以后，应该说今后差距会越来越缩小。
北京的青年参军，这个环节目前比较明确。一是每年我们在8—9月份都会做一个兵役登记，对符合服役条件的都进行登记，登记以后，他就纳入了预征对象。如果错过兵役登记，也可以在征兵工作开始之前到户籍所在地的街道或者是乡镇征兵办公室报名应征。如果是在校大学生，也可以到学校所在的武装部或者学生处这样的管理部门报名应征。报名完以后，需要走体检程序、政审程序，如果报完名程序进行完以后，各级兵役机关或者引导他、指导他走完应该走的程序。学生主要关注的或者是适龄青年需要关注的就是第一道程序，后面程序会有人帮助他们完成这些程序。
征兵宣传今年使用了三维动漫
主持人：就您了解，今年和往年相比，北京地区的征兵工作出现了一些什么样的新变化？原因是什么？
李促农：北京今年的征兵工作变化，很多方面与全国一样，征兵工作年年搞，但是年年都有新情况、新变化。从政策调整方面，我们贯彻“一个主体、两个优先”的政策要求。一个主体就是以各级各类应届毕业生为主体。通过我们的宣传教育，也通过这几年推进征兵工作的改革，特别是今年征兵工作改革力度很大，高学历青年报名的多了，社会上对征兵的关注度比往年更高，征兵工作已经不单纯是某些人、某些环节关注的一项工作，它带有一定的广泛性和社会性，这个在北京也是比较突出的变化。
丁正泉：我们今年在征兵宣传上做了大量的工作，征兵办公室提前策划，尤其是利用今年的国庆大阅兵，引发了很多社会青年，包括高校学子引起参军热。征兵办公室也制定了一些征兵动漫，在北青报设计了几幅征兵广告。从2007年，北京市就把征兵工作广告首次刊登在北京日报，2008年在北青报，2009年又在北青报。去年我们制作了二维平面征兵动漫，今年制定了三维动漫，都是和时代结合起来。从这些方面，据不完全统计，北京市的一些应征咨询逐年提高，都是看过征兵宣传。
加分衡量制度吸引名校毕业生
主持人：您二位都提到高校毕业生问题，确实，今年高校毕业生的应征入伍应该是今年的亮点之一，各方面对此都非常关注，您能分析一下冬季征兵与高校毕业生的应征入伍之间的关系么？
李促农：征集高校应届毕业生或者征集高素质人入伍就是近年来一直推行的政策，这是近年来对这项工作要求更高，措施更加措施，各项规定更加明确。今年冬季开展征兵工作以后，实行一个主体、两个优先的政策导向以后，应该说进一步激发了高校青年入伍的热情。从另外一个角度讲，现在高校毕业生越来越多，基数越来越大，理应成为军队高素质人才或者军队士兵的主体来源。这里面有个比较，在50年代，初中文化可能就是高学历，到了21世纪，初中文化程度刚刚属于脱盲阶段，义务教育刚刚结束阶段，现在大学文化程度才能够算是学历上比较高的，这里面也有个全民教育文化水平提高的因素。
我们进入21世纪，仍然把初中生或者学历较低的作为征集对象，既不符合社会发展的总体规律，也不符合军队建设的客观要求。这里面既有政策的必然性，也有它的基础，更有做好这项工作各级领导认识上高度的提升，更是群众认识上的提升。
主持人：为了鼓励高校毕业生的应征入伍，我们部队有没有专门的优惠政策？北京市名校云集，对于名牌大学毕业生是否有更加吸引人的政策？
李促农：高校大学生入伍，毕业生或者在校生入伍，这些年，北京市做了很多工作，制定了一系列的优惠政策。特别是今年对毕业生的入伍，国家也出台了很多优惠政策。这些政策在各种媒体以及网络上都是可以查询到的，因为涉及面很广，我这里不一一展开讲了。
刚才你提到名牌大学去当兵是不是有更多的优惠政策，实际上我们在目前还没有界定到这么细。从目前看，也没有必要界定那么细。从另外一个角度，名牌大学，名牌本身就是一张很好的牌子，咱们可以不用解释，在社会上就业也好，到部队也好，或者进行各种考量也好，各种录取考试也好，自然就占有优势了，这种优势是不需要解释的。
我们举个例子，今年在女兵征集上就提出，有一个加分衡量的制度。其中有一条明确规定，凡是211工程院校毕业的女生比一般院校的女生分值要高得多。当然，在这方面政策的制定并不是很宽泛，从这一小点上，各级也考虑到了这个问题。至于其他非硬性指标，你不规定它，社会认知制上已经认识它了。
适龄青年参军要有理想但不能理想化 要做好吃苦准备
主持人：高校毕业生的特长和技能能否使本人进入特别的军种或者岗位？
李促农：现在任何事情都有双向选择。但是我们首先强调的是军队是战斗队，首先征集的青年是服义务兵役，特长技能方面的考虑永远是第二位的。如果招到体工队、文艺队，这方面是一个很重要的考虑，但是我们首先是战斗队，所以不是首先考虑。从第二个角度讲，如果有这些才艺和特长，部队是欢迎的，在征集中间，各级也会有考虑的。他到了部队以后，他这些特长对丰富部队的文化生活，改善部队兵员构成等各种方面，应该说会起到积极作用。我们讲，是金子总会有发光的地方。
主持人：您觉得青年人想参军报国，除了爱国热情外，还应该做好哪些方面的心理准备？比如说可能军队生活比较辛苦，需要入伍之前就要做好吃苦准备。
李促农：我刚才已经讲了，军队是个特殊的群体，参军首先要做好的思想准备就是做好吃苦的思想准备，做好献身国防这样的思想准备，首先要树立崇高理想。如果你没有理想做支撑，没有责任心做支撑，没有服务人民、忠诚于党的信念做支撑，应该说下面会面临很多实际问题，在心理上可能很难解答。很多艰苦的事，他认为心理上很难对待的事，他都能正常对待，这也是我们从历史上，包括长征精神、抗美援朝精神，他怎么解答，我们长征、抗美援朝的战士，他们并不是为了物质利益到朝鲜去，他们是有献身祖国、献身于事业的理想。第二，我们还要看到，适龄青年去参军，要有理想，但不能理想化。
军队首先是个特殊集团，但它也是生活在现实世界中的，不要理想化，他个人的一些想法更多是来源于影视作品、文学作品，来源于一些传闻，所以不要理想化，要扎扎实实的从脚下做起，面临可能面对的各种问题。
由相对不公开到完全公开是女兵征集最大变化
主持人：从今年开始，女兵面向社会征集，那么以往女兵的征集方式是什么样的？这样的变化有意味着什么？
李促农：女兵的征集，应该说从北京市来讲，近20年来都是采取公开征集的方式，没有说不让谁报名，都是可以报名的。客观讲，北京市名额相对较多一些，北京市女兵热度比外地要小的多。从外省市来讲，前几年的女兵征集主要还是采取报名推荐、推荐报名的方式，或者采取在局部地区公开、轮流公开这种方式。今年最大的变化就是要求所有的女兵要面向社会，让每个适龄青年，只要符合条件的，都可以报名应征，这是一个最大的不同。由局部公开或者相对不公开到完全公开，这是一个最大的不同。
另外一个不同就是对女兵的征集，规定了很多规范化的程序，要按程序，以前程序就跟男兵一样，合格了就可以征集，现在不但是个合格的问题，在合格中间更多的贯彻于优中选优，这样有利于提高兵员质量。
丁正泉：要量化。
李促农：选择面越宽，可选择的优秀青年就越多。也有利于满足有梦想的青年来实现她的理想，体现和谐社会、和谐发展。最后，也有利于防止和纠正一些征兵工作的不正之风，公开是防止不正之风的最重要的环节和最基础性的东西。
丁正泉：这次女兵征集主要是量化和打分，设立一些门槛，现在社会报名的也很多，优中选优，主要是这个。
女兵的应征范围远小于男兵
主持人：既然有很多很详细的量化标准，说明女兵征兵的条件是否比男兵更加严格呢？
李促农：应该是这样的。我们举个例子来看，女兵征集，从男兵来讲，像北京市，高中以上文化程度，到研究生、博士，都是可以征集的，包括往届高中和应届高中，男兵是这样的。比如大专学历、本科学历，也包括成人自考学历，只要国家承认都可以征集。但是女兵就不一样，女兵仅仅只限制在三种情况：一是应届普通高等学校，不包成人和自考生，也不含非学历教育，也不含往届的。
二是这些普通高等学校在校大学生，北京市更进一步界定，必须是国家计划类招生。三是应届的普通高中毕业生。只有符合这三部分条件的女青年才具备报名的资格。从这个角度就可以看到，划定的范围要远远小于男青年。
主持人：这次国庆阅兵女兵方队是亮点，那么这次我们北京女青年应征入伍的是不是有很多？
李促农：女兵应征入伍数量一直比较多，这次受全国总的宣传态势的影响，受逐年来对公开化征集宣传的影响，当然也不排除受当前学生就业压力的影响，这些影响积累在一起，可能造成了大学生要求当女兵人数增长。国家也好，北京市也好，出台的政策更加优惠，吸引力也更强了，这也是一个主要因素。再加上我们的征兵工作程序也更加规范了，大家觉得通过征集报名的方式去当女兵，实现理想的可能性越来越大，如果大家没有信心，又没有吸引力，那自然报名就少了。还有就是受国情阅兵以及国力影响，这些影响是综合的，综合体现就是在数字量化上的体现。
征集公开 监督透明 保证过程公正
主持人：这么多爱国青年响应号召、梦想走进军营，那么我们是不是也有完备的措施来保证这个过程的公平与公正？
李促农：征兵工作，包括女兵征集规定了很多条件和程序。从北京市来讲，为了保证公平公正，严格贯彻上级的征兵规定。
征集的条件、征集的方式、征集的名额包括各种举报电话是完全公开的。现在在北京主要新闻媒体，包括各种网站、各个报纸，都实行全面公开。现在可以讲，对这些政策规定，在我们力所能及的范围内要做到家喻户晓、人人皆知，至少关注这些政策的人能够很便捷地通过各种媒体得到这些信息，而不是需要很费力的得到这些信息。
第二，对实施征集的各个方面，采取一些信息化的手段。比如政审工作，我们通过公安部内部的进行网上对比，任何有不良记录的都可以很快查到。包括学历，也是通过各种渠道和机制查学历是不是真实。在信息时代下，获得真实信息渠道更为便捷，有利于推动这项工作的规范化、程序化和制度化。
特殊人才在符合政策情况下会特事特办
主持人：高学历，例如硕士、博士，在入伍能否享受到优惠政策？
李促农：目前对于高学历，硕士 和博士的高学历，目前还没有制定具体的措施。但是学历越高，到部队受欢迎和受关注的程度，可以说不用解释，肯定会更高一些。因为毕竟硕士和博士去参加义务兵的比例非常小。
这一段时间我们也接到这样的咨询，因为我们毕竟是征集义务兵，不是招收干部，可能受年龄限制，也有超过年龄的人，就是年龄上达不到要求，在满足总体要求情况下，当然学历越高，到部队受关注的程度越高，各级也关注，对于兵役机关也会关注他的，在符合政策的情况下，应该也会做到特事特办。
对于高学历应征者 视力标准可放宽
主持人：“学生军”“眼镜”特别多，这是否对征兵有影响？
李促农：你讲的是一个非常客观的事实，随着我们国家教育的发展，读书时间越来越长，接触电脑的机会也越来越多了，视力下降既是一个健康问题，也是一个社会问题，这个问题同样也影响到我们的征兵工作。直接影响就是造成很多学生在体检时合格率降低。但从另外一个角度说，军队也充分考虑到这些影响，在征兵入伍时，现在有一个规定，文化程度越高，视力标准都有所放宽，放宽的对照主要是根据他的文化程度来。
比如大专以上放宽多少，高中以上放宽多少，它有一个数值，考虑了这些因素。但是考虑这些因素的同时，这种放宽并不是没有底线的，要考虑到他到部队作为一个义务兵，要履行岗位需要或者履行最基本职责需要的身体素质。
主持人：比如我在征兵体检中戴了隐性眼镜呢？
李促农：肯定不会让你戴隐性眼镜，体检过程中要裸视。
丁正泉：目前规定，最低标准，左眼是4.5。
户籍在外地的应届毕业生 需在入学前户籍所在地办理征集
主持人：在北京有很多户籍在外地的应届毕业生，他们能够在北京参军应征么？
李促农：这个问题是近段时间打电话打到各级兵役机关咨询最多的问题之一。北京的宣传教育搞得比较多，有些学生还留京，在北京工作，户籍没有在北京。按照目前国家征兵政策，还是贯彻属地管理的原则，这部分人有参军意愿，回到入学之前的户籍所在地，很抱歉，目前还不能在北京为他们办理征集手续。
随着部队吸引力提高 择业观念转变 会有更多高素质青年在部队服役
主持人：大家听了很多都是关于政策和理论上的相关介绍。有没有您二位所认识的，在部队发展的北京优秀青年的情况？
丁正泉：北大学子高明就是个例子，媒体把他宣传了，他在部队干得非常出色。据我所知，二炮文化部现在以高明为原型搞了一台舞台剧，这个月上旬要在北大及相关的几个大学演出。前两天还跟我联系了，我们今年入伍的青年，我们正在协调，看看让大家能够看到这台舞台剧。
李促农：大学生入伍在部队表现很好的，在北京有很多。高明是其中一个个例，确实有很好的表现，爱军习武，安心服务。他作为一个北大的学生，一个名牌高校学生，直接到义务兵，这个情况在早些年是很少的。他去了以后，又表现突出，成为士兵中的新星，有他的特殊性。
普通青年入伍表现很好的也有很多，具有一定的普遍性。大家有印象衡阳大火，当时有个战士叫张虎，他就是从北京密云入伍的。包括去年汶川抗震救灾，北京入伍的青年表现也非常突出。我们的士兵表现很突出，这里面反映一个什么问题？我相信随着军队待遇的提高、吸引力的提高，随着征集更多高素质青年入伍，也随着北京籍的青年对择业观念，把军人当职业这种观念的改变，有志青年在部队服役的越来越多，而且长期服役的越来越多。这种比例加大了，高素质比例加大了，北京的有志青年在重要岗位上，以后会更多的看到他们身影。
以前很多干部都是农村的，说我们是农民的儿子。但是我相信在若干年以后，会有人说我是北京的，我是大学生。应该说这种变化应该说也是积极的、可喜的。
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