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教育局依法治校的年度工作总结
依法治校是贯彻党的十六大、十七大精神，推进依法治国基本方略的必然要求。《教育部关于大力加强依法治校工作的通知》发布以来，我局高度重视学校的依法治校工作，紧紧围绕教育改革、发展、稳定这个中心，以抓领导干部学法用法促进依法治校，以抓干部、教师学法、用法带动学生学法、守法，进一步增强了广大干部师生的法律意识和法律观念，全市教育系统形成了教育行政部门依法行政，学校依法办学、依法接受的良好局面。XX市教育局先后获得了“20xx-2010年全省普法依法治理工作先进单位”、“全省教育系统“五五”普法宣传教育先进单位”、“2007-2011年全市依法行政工作先进单位”。现将主要工作总结如下：
一、健全组织机构，健全学法制度
1.健全组织机构，制定实施方案
市教育局坚持把依法治校、依法行政作为重要工作，纳入目标考核，每年都及时制定年度工作计划，明确任务，扎实推进。市教育局成立了以李颖科局长为组长、主管副局长为副组长、相关处室处长为成员的依法行政领导小组，各学校也成立了依法治校领导小组及办事机构，切实加强了机构队伍建设，为法治化建设提供机构保障。
2.建立学习制度，将领导学习纳入常规化
为加强我局领导干部学法，我局于2009年制定并下发了《XX市教育局局务会议学法制度》，每年学习4次，近年来学习了《教育行政处罚暂行办法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规规章。同时，各区县教育局、各学校也结合单位(学校)实际，制定了切实可行的领导班子学法制度、教师学法制度等。
二、切实采取有力措施，大力推进依法治校工作
1.转变行政管理职能，切实做好依法行政。
一是为做好我局依法行政工作，我们成立了依法行政工作领导小组，由我局局长任组长，领导小组办公室设在我局政策法规处，具体负责依法行政工作。二是在局机关扎实开展法制宣传教育活动，组织法律知识培训、考试等。三是加强规范性文件的监督和管理。四是完成行政执法责任制，及时为在执法岗位的人员办理执法证，梳理行政执法依据，制定行政执法自由裁量权的有关规定等。
2.加强制度建设，依法加强管理
一是加强行政许可审批制度建设。制定下发了《《XX市民办普通中学设置标准》、《XX市民办职业高级中学设置标准》、《XX市民办民办普通中学年度检查标准》和《XX市民办职业高级中学年度检查标准》等文件。
二是加强规范规范性文件监管制度建设。根据陕西省规范性文件监督管理办法》，在试行的基础上，2008年9月，正式制定出台了《XX市教育局规范性文件监督管理制度》(市教法发〔2008〕39号)，进一步规范规范性文件制定和出台，保障行政相对人的合法权益，推动我局依法行政工作。
三是加强教育系统依法治理工作。下大力气，疏堵并用，2012年，全市共接到群众投诉512件，其中咨询政策272件，规范办学行为99件，反映乱收费141件。调查学校141所，调查乱收费属实44件，处理学校23所，通报批评1所，共清退违规资金1641128元。
3.推进民主建设，完善民主监督
一是完善行政决策机制。制定了《XX市教育局党委会议制度》、《XX市教育局局务会议制度》、《XX市教育局局长办公会议制度》等，确立了重大事项决策必须遵循调查研究、听取意见、专家论证、合法性审核和集体讨论等程序，把行政决策纳入了规范化、制度化的轨道。
二是加强工作制度建设。近年来，修订完善了《政务公开制度》、《服务承诺制度》、《重大事项报告制度》，建立了《专项问题会议制度》、《机关公文制发工作制度》等规章制度，进一步促进了机关工作的制度化、规范化。
三是聘请法律顾问。从2009年起，我局聘请了陕西洪振律师事务所为我局法律顾问单位，常年负责草拟、审查、修改我局对外签订各类合同，提供法律培训，对我局管理中存在的法律风险出具法律意见书等服务，为我局科学决策提供法律支持。
4.加强法制教育，提高法律素质
一是积极推进法制教育“四落实”。一是重视法律教育教材的编写、发放工作。2008年我局与司法局联合编写了《中小学生法制教育读本》，2009年向全市中小学免费发放1.2余万册。二是督促学校认真落实法制教育计划，安排课时和人员开好法制教育课程。三是加强兼职法制宣传队伍建设，目前大多数学校都聘请了法制副校长(法制辅导员)，形成了专兼职结合的法宣传教育队伍。
二是大力开展法制教育宣传活动。开展“法制宣传教育年活动”。组织全市中小学生学法征文活动，开展中小学法制教育调研工作。成功举办了“争做遵纪守法小公民”征文比赛活动。每年三月开展“城管法律宣传月”活动。深入开展省、市级“依法治校示范校”创建活动。“四五”普法以来，根据教育部《关于加强依法治校工作的若干意见》，我市教育系统积极开展学校依法治理创建活动，推动学校民主法治建设，使不少学校在规范管理、依法办事、民主决策、师生权益维护等方面取得了明显成效。截止2012年，我市共创建31所省级“依法治校示范校”，154所市级“依法治校示范校”。创新法律宣传教育途径和方式。近年来，我们力争在增强普法实效性上多下功夫，做了一些有益的尝试，取得了良好效果。例如一是开展“失足青少年现身说法”活动。2009年，我局与有关单位联合，举办了“失足青少年现身说法”教育大会，掀起了一股“法律进学校，学生学法律”的热潮。二是通过文艺创作表演开展法制教育。2010年，由多所中小学师生自编、自导、自演的全国首部中小学生安全教育舞台剧《为了绽放的花蕾》在人民剧院成功首演，反响热烈。积极开展法制教育第一课活动。为贯彻落实省委、省政府和教育部有关法制宣传教育精神，从2011年开始，我局按照省教育厅的安排，在全市各级各类学校中开展了法制教育第一课活动。活动开展二年以来，各区县教育局和各级各类学校高度重视，精心设计活动内容，全市法制教育第一课开展得有声有色利用重大节日、纪念日开展法制宣传教育。坚持在“626”国际禁毒日、“124”全国法制宣传日等节日和纪念日，开展有针对性的专题法制宣传教育。
三是加强法律知识培训。组织机关干部参加法律培训。20xx年，全体机关干部参加了《全面推进依法行政实施纲要》等法律学习培训会。2007年，我局10位同志参加了由《物权法》学习培训会。2008年，我局11位同志参加了换发陕西省行政执法证培训考试并顺利通过。2009年我局23位处级领导参加了学习国务院关于加强市县依法行政决定的培训班。
加强对教育系统领导干部的法律培训。举办民办学校法制业务培训。2008年，召开了以《中华人民共和国劳动合同法》及其实施条例等教育法律法规为内容的民办学校法制业务培训班。 2012年，举办了提升领导干部依法治校意识和能力培训会，对各区县教育局、直属单位和区县学校领导近200人进行了一次专业的法律培训。推进建立领导干部任前法律知识考试制度。从2009年开始，我局陆续开始对新任领导干部进行法律知识考试。
5.严格教师管理，维护教师权益
我局严格依照《教师法》、《教师资格条例》的规定认定教师资格。例如2012年严肃处理了在教师职称评定中出现使用虚假教师资格证的情况。初步建立了中小学教师队伍管理信息平台，实现全市中小学教师队伍信息化管理。建立了教师申诉制度，受理了XX区94名教师的申诉。加强教师培训，不断提高教师师德。
6.完善学校保护机制，依法保护学生权益
一是重视校园安全。建立完善了全市教育系统建安全稳定工作三级例会制度，定期不定期开展校园安全检查，开展创建“平安校园”活动，督促学校建立和完善各项安全预案，加强对学生和教师的安全教育等。二是健全学生学籍管理制度。在全市建立了义务教育段电子学籍管理系统，科学合理的划分义务教育学区，严格保护学生的受教育权，确保进城务工人员随迁子女接受义务教育“进得来、上得起、学得好”。三是建立了校内学生申诉制度，保障学生申诉的法定权利。
三、完善工作机制，及时化解矛盾和风险
1.完善行政复议工作程序
20xx年，为了建立和完善我局行政复议案件受理制度，我处根据国务院法制办对行政复议文本的规范性文件，制定了《XX市教育局行政复议案件适用文书格式》。
2.进一步完善民办学校的内部管理工作
由于历史原因，一些民办学校存在举办者不清、产权不明晰、法人治理结构不完善、章程不符合规定等情况，我局依据民办教育法律法规，坚持鼓励支持不迁就，依法管理不折腾，规范发展不一刀切的工作思路，结合学校实际，对民办学校的内部管理制度进行了进一步完善，为学校健康发展提供保障。
3.加强行政调解，及时化解教育系统存在的矛盾。
按照市政府有关文件，我局及时起草了《XX市教育局关于落实加强行政调解工作实施意见的通知》(修改稿)，目前，正在征求意见阶段。
四、存在的困难
1.依法治校的意识和能力还有待提高。少数教育系统领导和干部还不能用法治的思维和方式去分析和解决教育改革和发展中存在的问题。
2.法制宣传教育的方式方法有待于进一步创新。目前，我市教育系统法制宣传教育主要还是通过开设法制课、举办培训班等方式进行，虽然在普法实践方面有一些积极的尝试和探索，但总体力度还不够，需要进一步加强。
3.依法行政工作难度较大。我市基础教育阶段办学主体多元，办学体制复杂，这给依法管理带来了一定的困难。
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