地税局年度工作总结和来年工作思路

2018地税局年度工作总结和来年工作思路

　　2018年是国内外经济形势错综复杂的一年，也是我县克难攻坚、奋力推进转型发展的一年。全县财政地税部门在县委、县政府和上级厅局的正确领导以及县人大、县政协的监督指导下，深入实践科学发展观，加快转变经济发展方式，秉承“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效”的工作理念和“实、稳、优”的财税核心价值观，力保全县经济社会持续平稳健康发展，为保持我县经济平稳健康发展做出了新的贡献。

　　一、 2018年工作总结

　　2018年全县预计实现公共财政预算收入208800万元，完成调整预算的100.0%，比上年增长13.2%。2013年公共财政预算支出预计为402000万元，比上年增长15.7%，其中：上级转移支付支出129330万元，当年本级公共财政预算支出272670万元，完成年初预算的100.6%,比上年增长13.7%。

　　2018年全县预计实现政府性基金收入316316万元（剔除因发行企业债券、银行贷款抵押、农房建设等需要空转缴入的土地出让金348916万元），完成年初预算的106.6%，比上年增长31.5%，政府性基金支出296865万元，加上调出资金45000万元，合计341865万元，完成年初预算的105.3%，比上年增长47.6%。

　　2018年社会保险基金收入138412万元，完成年初预算的94.4%，比上年增长18.9%，社会保险基金支出91795万元，完成年初预算的99.9%，比上年增长20.9%，其他社会保障基金支出69500万元，其中：城乡居民基本养老保险基金14877万元，城乡居民基本医疗保险基金44203万元，被征地农民社会保障基金支出10420万元。

　　2018年预算外资金收入9000万元，完成预算的90.0%，预算外资金支出6500万元，完成预算的65.0%。

　　面对今年错综复杂的国内外宏观经济形势，为增强地方政府可用财力，确保全县经济可持续发展，今年以来，我们着重做好以下工作：

　　（一）做好增收节支工作。一是加强综合税收分析。面对复杂的宏观经济形势，高度关注、及时跟踪企业经营变化，科学制定组织收入预案，认真落实收入调控措施。二是规范税源税种管理。加强房地产、重点工程、企业厂房建设等项目的营业税管理。对多年未查的重点工贸企业开展辅导式检查。加强企业股权转让、厂房转让的税收征管。三是优化税收收入结构。努力提高地税收入占公共财政预算收入的比重。进一步开展房产税和城镇土地使用税税源清查，夯实税源基础。四是抓好重点税源监控。扩大重点税源监控面，比2012年增加8户。2013年1-11月1051户重点税源监控户税收收入12.08亿元，占地税税收收入的68.6%，比省局要求高出8.6个百分点。五是严控三公经费支出。2013年我县严格执行上级有关规定，厉行节约，大力压缩“三公经费”，2013年1-11月我县“三公经费”支出5437万元，同比下降25.1%，控管效果显著。

　　（二）做好民生保障工作。2013年1-11月全县公共财政预算支出中用于民生的支出达22.38亿元，占比达71.0%。一是保障美丽乡村投入。重点支持农村社会事业发展，推动城市基础设施向农村延伸，促进城乡公共服务均等化。落实资金2500万元,利用列入全国试点县的契机，大力推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，促进城乡统筹发展。二是保障教育发展投入。全面落实教育支出法定增长要求，健全教育经费保障机制，加快推进全县教育现代化建设进程；实施扶困助学政策，落实助学资金4397万元。三是保障基层文化投入。继续支持农村特色文化、电影公益性放映、农家书屋、舞台艺术送农民等文化活动，为繁荣农村文化事业，丰富农村文化生活而努力。四是保障社保资金投入。继续提高新农合筹资标准，新农合人均财政补助提高到420元，为保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫等发挥了重要作用。五是保障重点工程投入。依据项目实际进度，2013年1-11月累计拨付县内重点工程建设资金8.97亿元，并针对24.91亿元的资金缺口，积极谋求建立与国家开发银行等中长期信贷服务提供商开展战略性融资合作。积极加强与实力雄厚的央企进行合作，针对不同项目的现金流特性，合理分类，通过bt等多种方式灵活融资。去年共完成融资项目18个，完成融资32.85亿元，到位资金17.84亿元，有力地支持了41省道上塘至九丈段改建及南复线、县文化中心、瓯北高级中学等项目建设。

　　（三）做好税政体制改革工作。一是推进乡镇财政体制改革。从统一机构名称、规范人员配备、建立监管体系三个方面入手制定《关于加强乡镇财政建设的实施意见》，组织实施工作已全面铺开。二是做好国库集中支付改革。下发《乡镇国库集中支付改革方案》，提高政府宏观调控能力，有效地将闲散资金与沉淀资金集中到国库，缓解财政收支压力。去年已在桥下镇、乌牛街道两个单位开展试点，今年将全面推行。三是积极深化非税收入改革。于去年10月1日起全面推广应用新版非税系统，新系统共设用票单位280个，2013年1-11月办理业务7523笔，征缴金额24.24亿元。四是持续深化龙版应用。按照上级部门要求，以模块应用为基础，以业务培训为助力，以实际工作为核心，做好查询管理、风险管理等模块的应用工作，多角度深化龙版应用，提升业务水平。

　　（四）提升服务效能。

　　过去的一年，我们进一步转变工作作风，优化工作效能，提升财税干部的业务能力，积极助推转型升级，树立财税部门良好的工作形象。一是致力于清费减负。突出纳税服务的核心作用，进一步密切税企联系。贯彻落实结构性减税和清费减负政策，落实好高新技术企业小型微利企业所得税优惠政策，对小型微利企业免征部分行政事业性收费；及时审批困难企业的减免税、缓缴税款。2013年1-11月共取消、降低和免收各类收费2731万元。二是致力于转型升级。充分发挥财税职能，支持永商创业创新，力促经济结构调整和产业转型升级。继续完善财政扶持政策，支持大平台、大产业发展，促进循环经济、开放型经济、民营经济转型升级。落实总部经济、楼宇经济财税扶持政策，吸引企业进驻。三是致力于提速增效。对纳税人办理的所有涉税事项进行全面清理，积极推进涉税事项受理、审核、审批等环节向办税窗口前移，进一步优化涉税流程，简化报送资料，缩短办税时间，经过此次提速增效，涉税审批事项和涉税管理事项比2012年减少了79项，缩短时限的有85项，与法定时限相比，总提速85％，现169项涉税事项中，当场办理的有108项，限时办理的有61项，当场办理率达到近65%，为纳税人节约了办税时间成本。真正起到为纳税人、基层税务机关减负的实效。

　　二、2019年工作思路

　　2019年公共财政预算收入（地方财政收入）229700万元，同比增长10.0%；公共财政预算支出安排430000万元，其中：省、市转移支付支出130000万元；县本级安排支出300000万元，比上年增长10.0%，预计2014年公共财政预算缺口将达到50000万元，通过调入土地出让金平衡预算实现当年收支平衡。

　　（一）狠抓增收节支，确保收支平衡。一是提升税源分析水平。密切关注经济发展走势，全面开展政策效应预警分析，牢牢把握组织收入工作的主动权。进一步完善以“抓大、评中、定小”为抓手的税源专业化管理办法，实施税源分类分级管理。深化税收分析，有针对性地对房地产业、建筑业、制造业、金融业等重点行业开展调研分析；继续完善重点税源监控，稳步扩大监控面，不断提高税源分析应用水平。二是强化非税收入征管。完善“五费合征”工作机制，继续做好社保费结算工作和残保金比对工作，对少缴漏缴金额要及时足额补缴入库。强化国有土地使用权出让收入管理。出台非税征缴考核激励办法，调动非税执收单位征收积极性。三是大力倡导厉行节约。2019年我县继续严格执行上级有关规定，厉行节约，大力压缩行政成本。

　　（二）稳投资，扩内需。围绕县委县政府工作部署，积极做好与上级项目对接工作，努力争取上级支持；并拓展安排好县级统筹财力，推进民生工程、治污治水、重大基础设施等项目建设。围绕“经济转型升级”战略部署，用好先进制造业财政专项资金，优化财政科技投入结构和科技资源配置，落实科技创新税收优惠政策，集中扶持培育高新技术产业，支持企业整合重组、品牌建设，对在艰难时候能突围、脱颖而出的企业在要素、政策方面给予倾斜。同时，转变县级现代服务业专项资金投向，改善重点城镇“退二进三”及工业企业分离发展服务业扶持政策，重点支持旅游、金融、商贸经济等行业发展。

　　（三）加强民生保障和社会事业发展。在预算安排上优先保障民生，推进基本公共服务均等化，通过教育、医疗、文化等民生领域的改善促进经济发展方式的转变，在促进经济发展中改善民生。认真落实财政教育投入政策，确保财政教育投入达到目标比例。增加财政文化投入，完善基本公共文化服务体系。支持医药卫生体制改革，探索建立基层卫生机构营业激励机制。继续加大财政支农投入，扩大公共财政覆盖农村范围；深入推进城乡一体化综合配套改革，加快城乡一体化发展步伐；认真落实强农惠农政策，加大涉农补贴力度，努力提高农民收入水平；继续开展现代农业综合区和粮食生产功能区建设；实施好“一事一议”财政奖补政策促进美丽乡村建设试点工作。

　　（四）深化财税管理改革。不断深化综合预算改革，完善公共财政预算编制管理，细化政府性基金预算编制，推进社会保险基金预算试编，探索国有资本经营预算编制。全面推进功能区、镇（街）实行国库集中支付，推进镇（街）公共平台建设，健全功能区、镇（街）财政结构，使财政相关事项能够“一个门进、一个平台办事、一卡通使用、一本册子明了”，形成高效、便民、快捷的“一站式、一条龙、一卡通”式乡镇公共服务新格局。

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