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海事局年度工作总结范文
一、今年工作回顾
今年，在广东海事局党组、XX市委市政府的正确领导下，在全体干部职工的共同努力下，清远海事局牢牢抓住地方经济和航运经济加快发展的难得机遇，借势借力，努力践行“四型海事”理念，加强“五精海事处”建设，着力推动清远海事“四化”建设，水上交通安全监管和通航保障能力有效提升，服务发展水平显著增强，综合管理效能稳步提高，海事核编转制工作顺利完成，党建工作呈现良好局面，社会知名度和行业影响力进一步扩大，为实现“十二五”发展目标打下坚实基础。突出表现在六个方面：
（一）安全形势保持稳定。今年，辖区水运经济提速发展，全年港口货物吞吐量1152.5万吨，同比去年增长80.25%，集装箱吞吐量1.3万标箱，同比增长615.5%，船舶进出港31619艘次，同比增长41.5%，旅客运送量120万人次，同比增长14.5%。今年全年清远辖区发生险情事故9次，其中列入水上交通事故统计范围的大事故1宗，遇险船舶13艘，沉没2艘;遇险人员53人，获救50人，搜救成功率94.3%；直接经济损失230万元。事故险情有所增加，但总体安全形势保持稳定。
（二）预防预控和应急处置更加有力。不断巩固和完善“2+4”安全监管模式，积极开展“百日安全大检查”、砂石船专项整治、船舶ais与vhf专项整治、渡口渡船“回头看”、防范商渔船碰撞等行动。部署开展了飞霞景区隐患排查治理工作，逐步解决“49”年客船证书问题，推行开展旅游船舶开航前报告制度，“报告+重点抽查”工作模式，并形成了《飞霞景区安全监管工作指南》。强化“船检+安检”的检查模式，开展船舶检验质量监督检查活动。成功应对“尤特”、“天兔”、“蝴蝶”等热带气旋袭击,力抗北江百年一遇洪水，期间共开展抢险救援9次，成功转移受困群众56人次，没有发生一起人员伤亡事故，抗洪工作得到广东局领导的批示肯定。成功推动成立XX市水上搜救中心，结束了辖区水上应急工作没有统一领导机构的历史。搜救中心揭牌后，我局承办了以市水上搜救中心名义举办的第一次大型水上应急演习，演习共投入船艇19艘，参与人员100余人次，得到了社会各界和媒体的广泛好评。
（三）服务民生成果显著。全力服务第八届广东国际旅游文化节，全力做好了“文明旅游.北江行”启动仪式、文化节开幕式及涉水项目的水上安全监管和通航保障工作，共出动海巡艇30艘次，执法人员155人次，圆满完成了各项任务，新华社、中央电视台等8家新闻媒体对此进行了报道。合力破解船闸滞航难题。自今年6月开始，由于北江港口吞吐量大幅上涨，受船闸通过能力的制约，船闸水域连续出现船舶滞航问题。我局积极推动建立政府主导、部门协作、船舶配合的多方联动机制，充分利用手机信息、fm978加强宣传，采取驻点监管、提前报告等方法维护现场秩序，努力破解船舶滞航难题，提高船闸通过率，把带来的影响降到最低。助力清远造船业转型升级。积极推动实施XX市政府《关于加快我市内河水运和内河船舶制造业发展的实施意见》，全面履行海事职责，制订了六大类二十二项工作举措，助推清远内河水运和船舶制造业发展，得到了XX市市长江凌、广东局陈毕伍书记等领导的批示肯定。与XX市船舶行业协会共同搭建平台，联合举办了“北江造船发展论坛”活动，与产、研、院校共同签订《转型升级绿色造船战略合作框架协议》，并通过组织制定《抢抓机遇共推清远造船业又好又快发展行动方案》、开展“清远船检创优质服务促发展活动”、推行《船厂黑白名单管理制度》，以及成立“散装水泥和煤炭多用途运输船舶船型研究”课题小组等一系列重要举措，帮扶造船企业推动软硬件设施建设，助力清远造船业转型发展，获得了地方政府和造船企业的广泛好评。助推清远水上旅游业加快发展，积极配合市政府做好旅游产业园区、XX市港口规划、飞霞景区旅游资源整合等相关工作，配合政府做好《XX市旅游船管理办法》的制定工作，推动市政府对清远旅游码头的规划建设。顺利完成船舶车船税代征相关工作，海事事权和影响力进一步扩大。
（四）“四化”建设初显成效。按照今年工作思路要求，成立了局“四化”建设工作小组，确立相关工作研究课题和人员，扎实推进局的“四化”建设。经过一年的努力，初显成效：一是队伍正规化建设稳步推进。根据“三定”方案部署，稳妥实施核编转制工作。遵循“精简、统一、效能”的原则和“转变职能、简政放权”的总体要求，调整机关处室，理顺机关职责事权，细化处室及办事机构具体职责；按照“三选”方式（双向选择、择优选任、统筹选配）和“三向”准则（竞争择优导向、重视基层导向、崇尚实干导向），完成我局中层干部和全体职工岗位调整，实现了转制工作和中心工作“两不误、两促进”的目标。积极推进人才强局战略，加强干部队伍建设，加大干部交流轮岗和年轻干部选拔任用工作力度，采取了“个人自荐、民主推荐、组织考察、党组确定”的竞争性方式择优选拔任用干部17名。目前，中层干部平均年龄为40.3岁，本科学历占66.7%，大大优化了干部队伍年龄和知识结构。严格按照政策规定，顺利执行套改后公务员基本工资制度。挂牌成立后勤分中心，局综治维稳、消防安全、工会、计划生育以及离退休老干部等各项工作稳步推进。二是监管智能化建设逐步铺开。推进辖区重点渡口、码头、桥梁、船闸的水上交通安全视频监控系统的建设。实现船厂施工进度、建造情况远程监视和检验意见遥控确认，筹备飞霞景区15个视频监控点安装工作，建成了局机关至各海事处的视频会议系统，协助广东局做好了内河甚高频通信、视频监管系统工程施工图设计现场调研；与市气象局签订合作框架协议，实现气象信息实时共享，进一步提高了水上安全监管的综合保障能力；完善电子巡航和值班制度，实现指挥中心和执法支队功能、资源的有机整合和高效运作。稳步推进清城海事处工作船码头及配套设施项目的进展，落实项目用地，做好相关巡航和应急搜救设施的配套，有效缓解监管布局分散与人力资源紧张的矛盾。三是精细化管理成效初显。制订了局精细化管理实施方案，完成了服务质量体系升级改版，启用内部综合管理系统。完善了政务公开工作，制定了《清远海事局政务公开制度》。确定了“重点中心工作必须督查、重点时段必须督查”的督查原则，制定了《清远海事局业务工作督查情况记录表》，督察工作情况全局通报。今年，对三个海事处进行了9次执法监督检查，完成工作督办 项。加强兄弟单位的沟通交流与合作，先后到长沙地方海事局、岳阳海事局等单位学习交流，与株洲地方海事局签订了共建“四型”海事合作协议，有力提升了我局的海事管理水平。四是执法规范化建设步伐加快。健全执法程序和制度，组织成立了 “行政执法快捷化”工作小组，推进行政执法快捷化工作。先后完成了《清远海事局行政处罚裁量标准》、《清远海事局行政处罚文书模板》，明确了现场处罚工作中所必须配备的执法装备，裁量标准、文书模版已经在各海事处宣贯试行，统一了行政处罚标准，简化了处罚程序，提高了处罚效率。
（五）党建工作稳步推进。深入开展“党的群众路线”教育实践活动。坚持把教育实践活动作为加强作风建设的重要抓手，紧紧围绕“除‘四风’促‘三化’，打造群众满意海事”的目标，扎实推进活动开展。局领导班子成员深入开展“六个一”体验活动，拜访船长9人次，从事船员工作5人次，充当行政相对人7次，完成现场执法或主要业务11项。全局召开社会监督员和行政相对人座谈会17次，召开职工座谈会9次，收集到群众意见和建议共85条，整理为33条，及时出台了相应的便民措施，为管理相对人解决实际问题18件，为基层海事处办实事25件。召开局党组和中层干部专题民主生活会，制定局党组整改方案、专项整治方案和制度建设计划，在规范基层调研、加强机关对基层指导扶持、力推海事服务效能升级等方面取得了明显成效。撰写群众路线专报17期，得到广东海事局梁建伟局长、陈毕伍书记等领导的肯定。思想宣传教育成效显著。坚持正确的舆情导向，创新了新闻宣传模式，加大2013广东国际旅游文化节、积极应对恶劣天气、合力破解船闸滞航难题等专题的对外宣传策划，工作经验得到广东局领导的批示肯定及推广。在媒体发表新闻报道534篇次，其中省级媒体近13篇次，有效提升海事社会形象和影响力。扎实推进海事文化品牌建设，组织开展局海事文化建设专栏设计比赛，基层海事文化均衡发展，职工之家建设成果丰硕。大力开展先进典型培树，充分发挥了典型示范作用，形成“履职齐争先”的工作局面。文化创建工作扎实推进。我局大力推进了“四个国级四个省级”的文明创建工作，部署开展创建直属海事系统廉政文化示范单位工作，扎实推进了局“广东省文明单位”创建工作、局工会创建全国海事系统“模范职工之家”工作、广东局“好品牌，好形象”创建工作以及市“一支部一品牌”创建工作。
（六）党风廉政建设常抓不懈。坚持把贯彻落实党风廉政建设作为重要的政治任务予以部署及稳步推进，严格落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及部海事局政风建设“五个禁止”，大力整治庸懒散奢等不良风气，全局党风政风明显好转。健全党风廉政各项制度，有效落实“一岗双责”制度和“三重一大”议事规则。着力创新海事特色廉政文化建设，打造了“三清园”海事特色廉政文化品牌，完善了廉政文化阵地建设，积极唱响《广东海事“三大纪律八项注意”》，创作廉政微电影《传承》，深入开展“廉洁公正我承诺”和“十个一”廉政主题活动，营造了崇尚廉政勤政的良好氛围。借力市“正风”活动，深入开展海事政风大走访和明察暗访，强化执法监督，规范执法行为，严肃查处吃拿卡要和收受“好处费”行为。健全信息化监督平台，完善了基层海事处电子监控系统，进一步完善风险防控制度体系。
今年，是辖区水上交通安全形势全面好转、持续稳定的一年，是清远海事发展基础全面加强、更加稳固的一年，是海事改革发展全面推进、保持平稳的一年，也是海事履职能力全面提升、效能彰显的一年。这一年，我局大力推进了“四个国级四个省级”的文明创建工作，部署开展创建直属海事系统廉政文化示范单位工作，扎实推进了局“广东省文明单位”创建工作、局工会创建全国海事系统“模范职工之家”工作、广东局“好品牌，好形象”创建工作以及市“一支部一品牌”创建工作。局政务中心荣获“全国巾帼文明岗”称号，清城海事处荣获“全国青年文明号”称号，飞霞监控点、海巡09621船荣获“广东海事局文明执法示范窗口”称号，指挥中心、海巡执法支队荣获“XX市青年文明号”称号，吴尚方荣获市“三八红旗手”称号。 在看到成绩的同时，要清醒的认识到，海事发展的内外部环境还存在诸多不稳定因素，我们的工作还存在一些与海事科学发展要求不相适应、与“三化”建设要求不相协调的问题。从外部来看，主要表现在：地方政府对水运行业投入少，航运经济仍欠发达；拦河建筑物多、监管水域分散，海事监管行政成本高；游艇、水上体育等新兴航运产业缺少安全监管法规规章支持，海事管理未知风险较大；科技装备落后，特别是缺少适合山区河流特点的监管技术和应急救援装备。从内部来看，主要集中于：海事转制以后，工作标准要求更高，执行财经纪律和“三公”支出控制更加严格，清理规范津补贴将直接导致干部职工收入降低，在一定程度上对职工的思想稳定带来影响。社会监督的渠道更加畅通和开放，面临的社会舆论、廉政建设、安全管理等风险系数加大。队伍依法行政意识有待于进一步提高、大局意识有待于进一步加强、工作创新意识有待于进一步开拓；行政作风有待于进一步转变。少数部门、单位工作效率不高、执行力不强、研究工作不深入。
二、以“三化”引领“四化”，建设人民满意清远海事的主要思路。
当前，海事发展内外环境继续深刻变化，内外环境“好中有忧”，自身条件“优劣并存”。
纵向来看，“三化”建设为清远海事科学发展提供了历史新机遇。今年，交通运输部党组在敏锐把握政府职能转变和建设海洋强国部署，审慎分析海事系统在综合交通运输体系建设中的功能定位和作用发挥基础上，作出加强全国海事系统“革命化、正规化、现代化”建设的重要决策。清远海事局地处北江中下游，受辖区水域经济不发达影响和气候制约，海事监管面临“安全监管水域分散、发展基础条件差、监管行政成本高”的基本局面。“三化”建设的提出，为清远海事科学发展指明了方向，提供了有效途径。横向来看，地方经济和水运行业的发展对海事部门在保障水上物流快速、便捷、安全方面提出了新的更高要求。一方面，广东省近年加大了基础设施的建设规模，交通、港口码头等涉水工程建设增加，给水安全监管工作增加了风险和压力。并随着XX市“桥头堡战略”的实施，带动清远成为广东与内地、粤北与珠三角合作发展的门户枢纽、重要通道和产业基地，而水路运输成本低、能耗小、运量大的优势，为物资流通激增导致的物流瓶颈提供了良好的解决方案，粤北物资通过水路安全运输的需求更迫切。另一方面，广东省《关于加快内河水运发展的实施意见》、XX市《关于加快我市内河水运和船舶制造业发展的实施意见》的实施，直接带动了辖区港口、航运、造船、水上旅游及相关行业的快速发展，为清远海事局进一步拓宽了发展空间，对清远海事在超前思考服务、提前介入规划、发挥专业优势、主动融入地方经济社会建设提出了更高的要求。同时辖区港口吞吐量增加，水上活动激增，水上安全事故风险增大，辖区具有的安全风险高、环境敏感度高、民生关联度高的“三高”特点更显突出，水上交通安全形势依然严峻，保持辖区安全形势的持续稳定成为当前的重要任务。
面对复杂多变的内外环境和更加繁重的改革发展任务，我们必须要从海事是经济社会发展的保障性、服务性行业的实际出发，抓住机遇应对挑战，发挥优势克服劣势，牢牢把握稳中求进的工作总基调，继续坚持以科学发展观为统领，以“三化建设”为主题，以“四化建设”为抓手，坚持重履职、转方式、保稳定，推动清远海事科学发展、安全发展。
一是坚持以“三化”引领“四化”。“三化”是海事发展纲领，是海事发展的政治路线，也是海事科学发展的方针，更是清远海事局今后在科学发展进程中必须牢牢把握的主题。从形式上看，“三化”是“四化”的行动纲领，从内容上看，“四化”是“三化”的内涵延伸和具体落实。“四化”与“三化”一脉相承，“四化”是我局深入贯彻落实“三化”要求的具体体现和实践探索。
二是坚持以安全监管为履职根本。科学把握水上安全监管规律，健全监管长效机制，打造更加优良的辖区通航环境，建立更加有效的事故防控体系，形成更加扎实的船舶管控能力。加强水域环境保护，有效防治船舶污染水域环境，有效应对各类污染事故及险情，健全防污染应急反应体系，推动危管防污设施建设。
三是坚持以科技创新为发展驱动。推进信息化项目建设和应用，推进局海事指挥中心信息系统项目课题研究，完善全局综合管理信息平台，逐步完善以“5+2”（ais、cctv、gis、vhf、fm978及飞霞、界牌监控点）为主要脉络的安全监管和应急指挥模式。提升技术装备水平，加快以提高预警预控和快速反应能力为核心的海事基建和装备建设，逐步形成布局合理、规模适宜、技术先进、保障有力的基础设施和装备保障体系。探索船员服务信息平台建设，为北江船员提供信息服务。
四是坚持以依法行政为理念导向。加快推动地方立法，完善渡口渡船、餐饮船、游艇管理及船舶夜航管理等方面的地方制度，适应海事执法监管和服务港航发展的需求。提高执法水平，进一步明确执法权限、统一执法标准、规范业务流程，加强对行政指导行为的研究与应用，深入实施海事行政执法便捷化。注重执法监督与检查的有机结合，强化各类督察的有效配合，提高督察整体效能。建立海事行政执法风险分析评估与防范机制，提高执法人员风险意识与应对能力。
（四）坚持统筹推进，着力实施人才强局战略
1、强化队伍执行力建设。全面深化学习型组织建设，提升干部队伍引领科学发展的能力，全面破解清远海事发展中遇到的难题。按照《公务员的法律》切实推进队伍正规化管理，以半军事化管理作为队伍革命化建设的有力着手，丰富半军事化管理的方式方法，着力提高队伍大局意识和执行力。按照“五精”海事处的要求加强海事处领导班子建设，切实发挥好海事处窗口和前沿作用。
2、实施人才培育工程。；切实加大人才培养使用力度，围绕“队伍素质精良、作风过硬，管理法制健全、科学规范”推进正规化建设，全面实施人才强局战略，推进“4810”育才工程，加大干部竞争性上岗、干部交流轮岗力度，促进干部队伍建设。创新人才培养方式，出台人才分类分级管理办法，对人才实施分类分级管理。落实拔尖人才选拔培养管理办法，健全拔尖人才考核和动态管理制度。开展岗位练兵，推进专业岗位任职培训、准入考核、适任评估等制度建立。
3、推进优秀年轻干部培养。开展青年职业生涯发展规划设计，将个人发展意愿与单位发展需求相结合，为个人的长期发展和队伍的长远建设筑牢基础。实施“青年引航工程”，通过“传帮带”的方式，让青年人达到“一年成长，二年成熟，三年独当一面”的成才目标。
鼓励和支持青年承担重大课题研究、参与重要任务实施。加大对优秀年轻干部的培养使用力度，做好“双推优”工作，营造青年人成才的平台。加强青年思想引导，帮助青年解决工作、生活中的实际问题。
（五）坚持创新驱动，着力推动发展转型升级
1、加快信息化建设。制订清远海事局智能化监管建设规划，有序稳步推动海事监管从传统型向智慧型转变。多渠道争取资源，逐步完善海事视频监控系统布局和建设，加快电子海图制作，在此基础上推进gis项目建设。完善移动办公、监管和执法系统，提高现场执法信息化水平。提高科学统筹管理水平，加强科技项目管理，抓好科技成果转化应用。
2、推进设施装备建设。加大重点工程项目推进力度，加快推进完成清城处两个浮码头和三个工作趸船的建设，并配备2艘执法船舶（1艘26米长的海巡船，1艘11米长的快艇），缓解监管资源紧张局面。整合基层执法资源，研究船艇、执法车等监管资源的标准配备，逐步优化基层站点布局。建设海事信息资源共享平台，逐步实现海事相关业务及不同机构之间的业务协同、数据共享和资源整合。
（六）坚持规范高效，着力完善管理体制机制
1、规范内部管理。根据核编转制要求，合理调整部门职责，优化内部工作流程。理顺后勤管理体制机制，加大政务督查督办力度，改进目标管理和量化考核。加强财经纪律宣传和执行，严格预算管理制度。积极争取上级和地方政府支持，提高经费保障能力。加大规费征收管理力度，力争征收突破x元。推进综合管理信息平台运用和内网网站建设，提高政务信息和公文质量，做好档案、保密、后勤等工作。
2、优化服务质量体系。修订完善体系文件，提高体系文件的符合性、科学性和操作性，避免“两张皮”现象。加强体系监督审核及评估，建立体系运行奖惩机制，完善体系管理网络，对体系运行管理进行科学量化考评，提高体系运行效率。
（七）坚持融入中心，着力发挥党建保障作用
1、强化反腐倡廉建设，提高队伍抵御风险能力。积极落实“一岗双责”制度和“三重一大”议事报备制度，推动海事处建立起纪检监察工作制度，落实兼职纪检监察员职责；丰富信息化手段提升科技促廉水平。落实窗口服务满意度即时评价工作，持续推进海事政风建设和XX市正风行动，配合完成XX市预防腐败信息平台的运行工作。深化XX市廉政文化“六进”示范点和海事系统廉政文化建设示范单位的典型引领作用，积极推进具有海事特色的廉政文化建设，推进廉政谈话常态化。
2、加强海事文化建设，提高清远海事软实力。一是推动清远海事文化体系化建设。开展“清远海事文化体系”课题研究，组织开展“清远海事精神”征集活动，提炼清远海事核心价值观；二是完善清远海事文化硬件化建设，出台清远海事文化建设工作指引，完善文化硬件设施建设，不断完善书屋、道德讲堂建设，为清远海事文化软实力的提升提供必要的物质基础和前提。三是促进清远海事文化品牌化建设。深入开展“学、树、建、创”活动，继续落实“四个省级四个国级”同创目标，全力推进创建省文明单位工作，认真开展“五星级示范窗口”建设和创建峡江十公里安全文明航线工作，通过文明创建工作，在海事系统内外树立起清远海事的文化品牌。四是加强新闻策划，突出宣传效果。重点做好深入践行党的群众路线、重点工程监管、服务群众安全便捷出行等等重点工作的新闻宣传以及海事发展成果的集中宣传，不断扩大海事影响力，树立海事好形象。
3、除“四风”，转作风，深化党的群众路线教育实践活动。突出民生海事建设内容，丰富群众路线实践活动的载体。继续完善领导干部下基层听民意的管理制度，建立和完善群众诉求台账。坚持贯彻执行民主集中制，从制度上增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。强化制度执行，完善行政审批制度、财务管理制度、公务接待制度、信息公开制度等，划出“红线”，标出“雷区”，架起“高压线”，切实维护制度的严肃性和权威性。重点开展好群众路线教育实践活动“回头看”，确保职工群众意见建议的整改落实到位，不留死角，牢固树立海事部门良好的社会形象。
4、丰富党建活动载体，打造服务型党建特色。一是在服务大局中打造服务载体。坚持党建工作融入中心工作、推动中心、促进中心，有效搭建党建工作与中心工作的互进共赢平台。二是加强职工思想政治工作，增强队伍凝聚力、责任意识和奉献精神，认真落实职工思想状况月汇报制度，为充分解决形势变化带来的诸多问题扫清思想障碍。三是在服务社会中打造服务载体。坚持把党建与服务社会、服务行政相对人相结合，切实做到“问政于民、问需于民、问计于民、问效于民”。以“狠抓窗口建设，主动服务社会”为重点，继续在海事政务窗口开展“六优”服务窗口建设，完善海事绿色快捷通道，积极开展“双到”扶贫工作，继续创新服务方式手段，注重建设民生海事，助推港航经济发展。四是要在主题活动中打造服务载体。把握好党建主题活动契机，以党建品牌创建活动为统揽，结合支部特点，开展形式多样，具有特色的服务活动，形成机关服务品牌活动，作为加强服务型党建的有力抓手。把服务型党建活动与党的群众路线教育实践活动、“学习型党组织”活动、“一党员一旗帜”品牌活动、“党建工作示范点”活动、“六有支部”活动、“青年文明号”活动等“学树创”党建主题活动紧密结合起来，做到同步规划、同步推进、同步检查、同步考核，不断完善具有海事特色的服务性党建。
在广东海事局和XX市委市政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大精神，加强作风建设，提高履职能力，坚定信心，抢抓机遇，团结拼搏，锐意进取，努力建设人民满意的清远海事。
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