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天津对口支援略阳工作总结范文
按照天津市委、市政府的安排部署，略阳工作组6名同志，于20xx年7月11日赴陕西省略阳县开展对口支援灾后恢复重建工作。一年多来，在天津市和陕西省党委、政府的正确领导下，在地方全力支持配合下，工作组全体同志团结一心、奋力拼搏，对口支援工作取得了良好进展。
一、进展情况
（一）援建项目进展情况
天津对口支援略阳共9类121个项目，总投资14.6亿元，其中：天津援建资金8.8亿元。截止目前，121个项目已全部开工，完工或基本完工102个，已完成投资12.5亿元，占计划总投资的85.6%。天津援建资金到位 亿元，已拨付 亿元，占到位资金的 %。其中：
重点及冠名援建项目6个：徐家坪上坪、白水江走马湾集中安置点竣工投入使用，略阳县天津高级中学竣工与略阳县天津职教中心均已竣工投入使用，略阳县天津中医院预计10月中旬竣工，粉煤灰蒸压砖厂已经投产；一般援建项目（包括15个后续项目）115个：已全部开工，其中已完成和基本完成97个。农村中度受损住房加固维修、全县农村住房重建、集中安置点配套工程建设基本完成；县城及新区建设性详规编制完成；略阳人民广播电台设备改造项目建成投用;28个中小学重建项目已完工交付使用24个；12所乡镇卫生院重建项目完工8个；6所敬老院建设项目交付使用5个；接官亭及菜籽坝新区基础设施建设完工11个；城镇灾民廉租房建设项目完工1个；7个交通项目完工5个；5农业综合开发项目完工4个；5个基层党组织建设项目已全部完工并投入使用。
（二）协作交流情况
社会援建：截至目前，天津市委组织部、妇联、团委、工商联、广电局、民政局等单位及企业发挥各自优势，开展多种形式的对口支援，捐款捐物近2000万元，援助项目涉及学校、路桥、广电、文化设施建设、残疾人扶助等方面。培训交流：组织对教育、卫生、民政人员的培训，开展略阳在津学生就学、劳务输出等工作。目前，已有230名职专学生在津就读；约1000名劳务人员在津或在略阳的天津企业和援建项目中务工；培训各类人员1500名。经济合作：先后组织7次团组互访，接待、走访企业近百家，筹备举办了三次略阳赴天津经济协作暨招商引资项目推介会，签约中药材开发、生态旅游开发等14个项目、总投资4.04亿元。其中，三家企业已经在略阳落户。
二、主要工作
（一）建立机构，完善机制，为顺利开展对口支援工作提供保障。
一是成立津陕对口支援联合工作组，统一部署、指挥对口援建工作。由天津工作组领导与陕西省方面派驻领导任组长，整合双方人员，合署办公。下设5个小组，分别负责项目建设、资金监管、经济协作、综合信息及后勤服务工作。
二是合理分工，明确职责，实现优势互补、共同推进。明确了双方共同组织管理天津援建项目，其中徐家坪上坪、白水江走马湾集中安置点、略阳县天津高级中学、略阳县天津中医院、略阳县天津职教中心、粉煤灰蒸压砖厂以天津方为主组织建设；其他项目以略阳县为主组织建设。
三是健全制度，规范运作。先后制定、下发了涉及组织分工、资金管理、质量管理等一系列规范性文件，做到援建工作有章可循。
（二）科学规划，创新思路，在对口援建中践行科学发展观。
在对口援建中，我们最大限度地使援建规划既符合震后恢复重建的实际，同时，又能够有效地促进受援地区长远经济社会的发展。为此，工作组冒着炎热的酷暑、不断的余震及山体滑坡，跑遍了略阳21个乡镇。充分听取当地干部群众的意见，与省市县有关方面进行充分的沟通与研究。在详尽调研的基础上，制定出了援建规划和部分重点项目设计方案。共确定9大类106个援建项目，涵盖农村建房、廉租房、学校、医院、敬老院、基础设施、路桥、农业综合开发及城镇新区规划等内容，为援建工程的全面展开奠定了基础、创造了条件。
在规划当中，工作组以科学发展观为指导，认真贯彻“三个结合”的指导思想，坚持统筹兼顾，着眼长远，细微入手，紧贴实际。同时，坚持以创新的精神，开放的思路，破解难题，争取经济效益和社会效益的双丰收。如：粉煤灰蒸压砖厂、略阳天津中医院、集中安置点等诸多项目的规划、设计和实施中，进行了有益的探索，并取得了明显的经济社会效益。
（三）克难攻坚，突出重点，合理配置建设资源。
面对农村建房“旧三难”（运输难、选址难、标准难）“新三难”（技工缺、建材涨价、贷款难），工作组与地方同志一道，为破解难题进行了艰苦、深入和细致的调研，拿出了一整套行之有效的方案：一是采取避峰减压的办法，缓解了建材、技工的压力；二是积极争取对水泥等建材实行价格补贴；三是从外地引导、鼓励专业建设队伍承建集中安置点；四是联系运输，保证供应，推广自制免烧砖等；五是利用援建资金，扩大贷款规模，帮助当地群众解决贷款难的问题等，从而保证了农村建房的顺利进行。
在津陕双方的共同努力下，20xx年12月底，18387户中度受损维修加固全部完成，9223户重建完成95%（除部分因规划拆迁问题暂时予以妥善安置），胜利实现了让农村灾区群众“安全过冬，温暖过年”的既定目标。5月4日至10日，陕西省委督查室对4 个重灾县区的灾后重建工作进行了明察暗访，对略阳给予了较高评价：“略阳县重建工作组织有力，工作扎实，在暗访检查中没有发现大的问题，群众比较满意”。
（四）明确责任，强化监管，确保对口援建工程质量。
一是严格市场准入制度，选择实力强、信誉好的队伍。在重点项目的实施中，我们引进了天津市建筑设计院、天津建华监理公司和天津建工集团等数家甲级设计、监理单位和特级资质的施工企业参加略阳县灾后重建工程。同时，陕西省也派出了具有特级资质的陕西省建工集团等企业。对一般援建项目，地方政府规定在二级以上建筑企业中招标。为高质量、高水平、高标准完成灾后重建任务奠定了基础。
二是严把材料进场关，新建并引进生产企业，保证供应，确保建材质量。针对恢复重建中，建材供需矛盾突出，质量缺乏有效保障的问题，组织县有关人员，到水泥厂、砖厂组织货源，严把质量关；并引进了天津众建混凝土公司，生产合格的商品灰，供应重点工程，解决了略阳县没有合格商品混凝土的问题；在援建项目中，新建的年产5000万块粉煤灰蒸压砖厂按时建成投产；同时，对重点项目的配套材料、设备严格把关。
三是开展达标创优活动，形成安全质量监管合力。我们对略阳天津高级中学、略阳天津职教中心和略阳天津中医院三个重点项目提出了争创陕西省文明工地和“长安杯”的任务目标，全面提高工程参建各方的质量意识和创优意识，并配合县有关部门组织各援建项目施工单位观摩参观活动，相互促进，从而形成了省市联动，自觉追求高标准，严把质量关的良好局面。
四是加强督促整改，全程跟踪检查，切实消除质量隐患。我们与县有关部门组成质量督查小组分赴各乡镇，按照确定的项目质量和进度目标，进行现场督查落实，项目质量和进度情况全县通报，发现问题及时协调，保证了项目质量和项目实施按计划顺利进行。
（五）精打细算，用好资金，建设“阳光工程”。
按照高丽书记“要精打细算，用好资金，圆满完成灾后重建任务，让群众满意。”的指示，工作组始终把管好、用好对口支援资金作为重要工作来抓，保证了对口支援资金安全和使用效益。
一是健全制度，完善机制，做到源头防范。出台了《对口支援陕西省灾后重建专项资金管理办法》及《略阳县天津对口支援专项资金管理及实施细则》等；从市纪委、监察局选派干部作为专职监督员参加工作组，把援建资金拨付、管理、使用的全过程置于监察监督之下；在管理体制上，由津陕双方共同履行审批、拨付和监督的职责，从而形成了一整套行之有效的资金管理机制制度。
二是广泛培训，深入检查，做到及时纠偏。为在援建中有效落实援建资金管理制度，对全县各级财会人员进行多次培训，同时，引进和推广财政专户集中支付制度；坚持把援建资金的监督检查贯穿始终，多层次、全方位开展专项督察、工作巡查和跟踪审计。截至目前，工作组会同县有关部门对21个乡镇、7个部门开展巡回检查4次。对发现的问题，将检查结果通报全县，督促及时纠正，取得了良好的效果。在国家、省、市各级纪检、审计、监察部门的检查中，均给予了略阳县较高评价。
三是精打细算，控制成本，放大资金效益。在项目管理中，坚持招投标制、法人制、监理制和政府采购制；在重点工程中采用甲控材的管理办法；消防、弱电、净化等工程实行二次招标；引进了资质最高的天津造价咨询公司常驻略阳，对工程实行全程跟踪核算。同时，在项目建设及设备采购中，还千方百计争取额外资金，以节省投资，放大现有资金效益。
（六）拓展内涵，延伸支援，促进灾区经济社会全面发展。
一是动员社会开展帮扶。为推进略阳县社会经济的全面发展，工作组积极发挥桥梁纽带作用，依靠、动员天津各界力量，开展全方位、宽领域、多层次的对口支援。例如：争取了天津工商联募集的792万元资金，用于建设白水江镇嘉陵江光彩大桥及上坪通村路等，将极大地改善当地群众的生产、生活条件。
二是通过援建项目，带动当地群众增收致富。为帮助略阳县把资源优势转化为经济优势，工作组把招商引资与资金支持结合起来，帮助当地发展中药材产业。通过工作组牵线搭桥在天津注册的韩国东牛塘会社落户略阳，开发马蹄湾乡骆驼梁中药材基地。为支持该项目的发展，在农业综合开发项目的援建资金中列支了130余万元用于该中药基地的基础设施配套；还用300万元资金支持九中金乡羌族民俗村基础设施配套，发展旅游产业，带动村民致富。目前，294套羌族民居已经修建完成250套，浓郁的羌族民族风格的民居掩映在青山之中，成为山区一道美丽的风景。
三是开展经济合作，增强“造血”功能。一年来，工作组牵线搭桥，采取“请进来”，“走出去”的方式，多次组织企业团组互访。目前，天津众建公司投资1500万元注册成立的天津众建略阳分公司已投产；天津市德尔斯生态农业科技发展有限公司投资建设的天略缘塑钢门窗厂已开始生产；东牛堂与略阳合作建设的骆驼梁中药材基地项目已经实施。
三、下一步工作打算
按照市委、市政府的安排部署，6月30日，工作组人员进行轮换，大港区委副书记王建同志接替李树义同志任略阳工作组组长，同时，市建委张庚新、市纪检委路明同志来到略阳，与继续坚持在略阳工作的工作组老成员市合作交流办郭造林、市发改委杜道亮、市财政局陆晓春共6位同志组成新的工作组班子，继续开展对口支援工作。3个多月来，新的工作组班子抓紧时间，沟通了解情况，全力推进对口支援工作。
（一）统筹协调，落实责任，确保重点项目如期竣工。
按照津陕《框架协议》确定的对口支援恢复重建“三年任务两年完成”的精神，为实现我市对口支援工作走在全国前列的奋斗目标，工作组把确保重点项目如期竣工作为当期工作的的重点，全力以赴狠抓重点工程进度、质量和安全。为此，我们先后与县领导及有关部门、项目单位负责人召开联席会议，明确工作进度，并责任到人；同时，多次到施工现场协调解决相关问题。要求各参建单位，发扬不怕疲劳、连续作战的抗震救灾精神，严把质量关，注重施工安全，确保按期优质完成对口援建任务，向灾区人民和天津人民交上一份满意的答卷。
（二）强化监管，提高效率，确保资金安全高效运转。
对口援建工作是政治任务，也是民心工程，在资金的运转当中，不能出现一丝一毫的疏漏。对此，我们要求，一是要理顺渠道、提高效率，确保资金合理、及时到位，以确保援建工程顺利推进、按时完成；二是要加强资金监管，严防死守，杜绝一切资金违纪的苗头，确保建成“阳光工程”、“廉洁工程”。为此，我们在已有资金监管制度的基础上，进一步加大了监管巡查的力度，力争做到防患于未然。日前，通过20余天的巡回检查，对存在的不规范使用资金的问题，进行整理总结，并提出整改意见，督促纠正。
（三）拓宽思路、加强协作，确保对口支援工作全面推进。
“硬件”与“软件”相结合、“输血”与“造血”相结合、“当前”与“长远”相结合，是津陕《框架协议》明确的对口支援工作的指导思想。实践证明，这一指导思想不仅对震后恢复重建，而且对受援地区的脱贫解困和经济社会的全面发展都具有重大和深远的意义。在今后的工作中，我们将进一步拓展深化宽领域、多层次、全方位的交流与合作，在人才培训、劳务输出、社会帮扶以及经济合作等各个方面开展工作，帮助受援地区人民“不仅住上好房子，还要过上好日子。”通过对口支援，进一步密切和延伸津陕两地人民的传统友谊，为推进津陕两地“携手共进，共同发展”做出应有的贡献。
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