异地高考改革须“下和棋”

异地高考改革须“下和棋”

异地高考“官方方案”至今躲在深闺，倒是各种“民间方案”频频亮相。近日，在“随迁子女输入地高考”研讨会上，由家长共同起草的《随迁子女输入地高考方案》公布。方案称，针对报名资格，北京、上海等大城市和其他城市可有不同的认定标准。如在京、沪，“随父母在经常居住地上学，至高中毕业有连续4年以上学籍的，高中毕业即可在经常居住地参加高考和录取。”其他城市，认定标准则为“至高中毕业拥有3年以上连续学籍”。

和目前从下至上的试点不同，民间方案直指要害，认为只有从京沪开始试点才具有实质意义。因为，从湖北等地的试点情况看，抛开京沪谈异地高考改革，基本属于缘木求鱼。湖北河南等地本来就是人满为患，竞争惨烈，是“高考移民”大省，异地高考少有或没有矛盾。而京沪广东等地才是农民工“漂二代”聚集的城市，是异地高考攻坚的主阵地。

当然迟迟不能攻克北上广也不能完全怪罪教育部门。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》也重点提到，待时机成熟时，试行进城务工人员随迁子女在异地参加高考。所谓时机不成熟，当务之急不是钱的问题，也不是师资人才的问题，而是利益如何重新分配的问题。

其实对于教育部门最大的挑战在于，如何利用技术手段，平衡好双方诉求。从此次“民间方案”的内容看，这不失为当下比较好的过渡方案之一。逐步放宽标准是一个积极的方向，先把人群限定在父母在当地就业，在居住地已经比较稳定的人群，进而逐步淡化户籍鸿沟。而据有关专家测算，如果“留守儿童”都有可能来京与父母团聚，数量约为94万。而近年来北京市学龄人口呈减少趋势，如果这些适龄留守儿童在未来五年全部到北京来上学，北京的中小学生数量只是恢复到上世纪90年代的水平略多8%左右；相应的教育经费需增加78%，即平均每年12%。北京现在的教育经费占财政预算的18.58%，相比纽约的31%而言，并非不可承受。

目前教育部门的最大难度在于，预先站在任何一方都是有失偏颇的，而是要立足于“下和棋”。首先要立足调研用数据说话，打消市民的顾虑，异地高考不意味着“你死我活”。其次要勇于实践，用事实证明改革能“让大部分人满意”。最后，根据盘面，官方和民间的各种方案再被重新充分公开讨论修改。如果把高考改革比喻成一盘棋的话，不妨把“民间方案”先作为过河小卒。即使当不了“车”，也可以为其它方案让出空间指出道路。但一味坐等，这盘棋只会是一场“败局”。

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