工业经济发展工作计划

工业经济发展工作计划

2017年工业经济发展工作计划

各乡镇人民政府，县级各部门，竹园经济开发区管委会：

20xx年是“十三五”决胜全面小康的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，持续推进生态工业强县，保持工业经济平稳较快发展，对新常态下全县经济社会发展具有重要意义，

工业经济发展工作计划

一、总体思路

全面贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，坚持“以人为本、生态立县、绿色崛起、富民强县”的发展思路不动摇，按照“突出项目、打造平台、扩量提质、创新服务”的工业发展思路，主动适应、把握和引领经济发展新常态，始终保持专注发展定力，全力推动工业经济平稳增长和提质增效。

二、主要目标

全年全县规上工业增加值同比增长9.5%;规上工业利润总额同比增长9.4%;新培育规上工业企业3户;完成工业投资12亿元(技术改造投资10亿元);单位工业增加值能耗同比下降4%。

三、工作重点

(一)持续推进项目建设，努力增强发展后劲。

1.狠抓重点项目建设。坚持以项目投资促进经济发展的思路，深入落实省、市、县“项目年”活动部署，坚持实行县领导联挂帮扶和联动推进工作机制，定期开展项目工作会商，从立项审批、征地拆迁、要素保障、证照办理等关键环节入手，协调解决制约项目建设的共性与个性问题。以项目开竣工作为衡量项目建设成效的重要标尺，着力形成“四个一批”项目滚动推进、梯次建设格局，实现项目早开工、早投产、早见效。推动开全石业一期、唯鸿生物2500吨香菇酱和食用菌罐头生产线等在库项目及早竣工投产，明日得环保科技热解气化环保装备制造、自然资源魔芋精粉和魔芋胶加工技改扩能、山客山珍年产500吨压榨橄榄油生产线、唐家河野生资源年产500吨优质蜂蜜全自动生产线技改扩能、翠檬茶业年产430吨精制茶技改扩能、食品产业园场平等项目加快建设，积极做好红源石业异地技改、山东高速低品位天然沥青加工等项目的跟踪和协调服务，力争项目早落地、早开工，早入库。

2.着力实施技术改造。以强化技术改造增加项目投资和推动产业升级为目标，按照《企业技术改造投资导向目录》，支持企业从技术、设备、工艺、产品、管理等方面入手，重点围绕技术装备水平提升、集聚集约发展、节能减排水平提升及资源综合利用等领域，大力开展以智能制造、绿色制造和“四基”能力提升为方向的新一轮技术改造，不断提高产品质量、扩大新产品和服务供给。扎实推进唯鸿生物、蓉成制药、中哲新材料等一批技术改造项目，进一步激发投资活力，提高投资有效性，挖掘增长潜力，努力培育新的增长点。

3.强化项目招引储备。认真研究宏观经济发展趋势，积极对接国家产业政策导向和投资热点，策划包装一批理念新、潜力大、前景好以及特色资源高效利用、产业优势充分发挥的重大工业项目，及时补充完善工业项目储备库。创新招商方式，瞄准大项目、大企业，着力招大引强、集群承接、沿链引进，进一步提升对外开放和区域合作水平。

(二)调整优化产业结构，深入推进转型升级。

1.改造提升支柱产业。大力实施《广元市工业转型升级三年行动计划(20xx-2017年)》，按照“集群化培育、高端化提升、品牌化带动”的思路，分业施策调整工业存量，促进冶金化工、食品饮料、生物医药、新型建材等支柱产业优化提升。加快锰资源综合利用，推进中哲新材料、天运金属等现有企业产能释放;发挥品牌优势，确保川珍实业、唯鸿生物、山客山珍等行业龙头稳产达产，推动一批企业产能释放，积极引导中小企业发展特色生态加工产品;推动蓉成制药异地新版GMP认证，加快认证进度，早日复产达产;建材产业重点加快青溪石材产业园规范化建设，延伸发展异型石材及石材工艺品。

2.培育壮大新兴产业。全力推进新兴产业企业在庄子产业园和生态医药产业园等工业园区的入驻，打造新兴产业集中、集群、集约发展的主战场。依托中哲新材料、红源石业、青云上锰业等优势骨干企业做强做大节能环保产业和新材料产业。打造集中药生产、生态养生、医疗器械制造等多产品多功能的生态药业园区，形成生物医药产业集群。

3.大力推进绿色发展。积极开展工业领域节能减排和生态文明建设，推动全县单位工业增加值能耗稳步下降。加强新上项目节能评估和审查，开展工业绿色发展专项行动，推广高效节能电机、低温余热利用、高效节能变压器等节能技术装备，强化重点用能企业能源审计，严格执行主要能耗产品能耗限额。积极处置“僵尸企业”，加快淘汰落后产能。

4.促进质量品牌提升。实施质量品牌提升工程，推动“青川造”产品向中高端迈进，加快更新“供给结构”，提高供给质量。组织开展质量标杆和领先企业示范活动。开展重点行业工艺优化行动，提升关键工艺过程控制水平。完善技术标准与质量监管体系，推动产品质量、安全、卫生、环保及节能等标准与国际国内先进水平接轨。

(三)加大企业培育力度，提高市场主体竞争力。

1.做强一批优势骨干企业。完善企业发展服务机制，对山东高速、川珍实业、唯鸿生物、中哲新材料、天运金属等一批年产值亿元以上，关联度高、主业突出、创新能力强、带动作用大的优势骨干企业，实行资源配置优先、要素保障倾斜，促进稳定生产，支持科技创新，发挥行业示范、辐射带动作用。

2.壮大一批重点成长型企业。将自然资源、翠檬茶业等一批年新增产值2000万元以上的成长性企业，纳入重点企业名单，集聚政策资源和创新要素，为企业提供精准扶持和靶向服务，集中解决企业发展过程中的突出问题。坚持研发精深化、产品特色化、业态新型化的发展方向，促其规模总量和整体竞争力提升，成为支撑工业经济发展的重要增长点。

3.催生一批中小特色企业。充分发挥电商产业园的作用，以“专、精、特、新”为方向，建立中小企业梯度培育体系，推动大中小企业配套发展。围绕“众创、众包、众扶、众筹”，推进实施中小企业创新创业行动计划，立足各类孵化器和小微型企业创新创业基地，支持小微企业成长壮大。

4.培育一批新进规企业。强化新建投产企业要素保障，促进其尽快投产达产。推动老企业产能释放或转产转型，扩大产销规模。加大新进规奖励政策的宣传兑现力度，提高企业申报积极性。指导企业搞好基础管理，规范财务、统计等基础工作，力争每季度都有企业进规入统，为全县工业经济持续发展提供增量支撑。

5.支持企业开拓市场。对接全省“市场培育开拓工程”，用好川商返乡大会等系列展会平台，开展多层次“走出去”活动。组织食品饮料、农副土特产等行业龙头与县内上下游企业开展对接合作，加强供需衔接、互采互用。鼓励政府采购、市政工程等在同等条件下优先采购应用本地产品、技术和服务。提升电子商务在工业企业中的应用水平，支持有条件的企业依托阿里巴巴、京东商城、苏宁易购、天虎云商等电子商务平台，扩大产品销售额，提高市场占有率。

6.加强企业家队伍建设。大力实施企业家素质提升工程，探索设立企业家活动日，为企业家搭建学习交流、自律互助、合作共赢的平台。依托专业机构和知名院校资源，通过举办企业家大讲堂、企业高管研修班等，开展多种形式的教育培训，引导企业家实施理念更新、技术革新、管理经营创新，培养造就一支具有精通现代企业管理、具有创新理念和创业能力的'优秀企业家队伍。

(四)强化创新驱动引领，提升工业发展质效。

1.强化科技创新和成果应用。引导建立“政府引导、企业主体、院校协作、多元投资”的政产学研用协同创新体系。加快企业创新平台建设，积极开展国家、省、市三级企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室认定工作，支持优势骨干企业设立院士(专家)工作站，着力提升企业技术创新平台建设水平和质量。完善科技成果转移转化机制，推进重大发明专利与技术创新成果的产业化。

2.大力发展智能制造。实施“互联网+”行动计划，推动制造行业(领域)企业“两化”融合管理体系贯标，鼓励和支持重点领域加快智能制造装备普及应用。引导企业将先进技术与业务流程、组织结构优化变革有效融合，积极推广“互联网+协同制造”，实现企业在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等核心业务环节的精确感知、自动控制、优化分析和综合决策。

(五)构建新型园区平台，推动集聚集约发展。

1.推进园区升级发展。大力推广PPP、混合所有制等市场化模式，按照“新九通”标准，加快园区基础设施建设。探索打造园区创新创业中心，搭建高水平研发、检测、孵化服务平台，积极创建“联盟+园区+技术+金融+人才”的“五位一体”综合创新服务平台，加强园区运行监测、企业信息化等服务体系建设，完善园区综合服务功能，提升要素资源吸附能力、产业支撑能力和辐射带动能力。

2.突出园区产业特色。坚持“一区四园”发展格局，按照“一园一主业、园区有特色”的要求，努力做强竹园经开区，做优各重点特色园区。以庄子产业园、电商产业园、食品产业园、石材产业园和川浙合作产业园等园区为重点，突出分类指导，细化建设重点，加大推进力度，

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3.推进产城融合发展。坚持园区发展规划与城镇总体规划、土地利用规划、城乡建设规划等相衔接，实行“多规合一”，突出产城融合理念，协同推进园区发展和城镇建设。重点依托竹园经开区，发挥产业集聚优势，完善特色产业体系，提高产业竞争力。

(六)加强经济运行调节，确保工业平稳运行。

1.促进工业稳定增长。认真贯彻落实国家和省出台的系列稳增长政策措施，修订完善工业稳增长政策措施。围绕“开门红”、“双过半”冲刺全年等重要时间节点，加强对重点企业、重点行业运行态势的运行监控。坚持问题导向，以要素保障、立项审批、证照办理等为重点，持续抓好企业和项目突出问题破解，推动工业经济平稳增长。

2.强化要素协调保障。抢抓全省扩大直购电试点范围和总量机遇，争取更多企业享受直购电和富余电量消纳政策。落实天然气降价政策，降低企业用气成本。切实用好用活工业发展资金，适时修订完善管理办法。建立健全差异化、有针对性的银政企对接协调机制，积极开展政银企融资对接工作。推动符合条件企业的上市进程，引导企业通过配股、企业债等方式实施再融资。

3.优化企业发展环境。实施涉企收费清单管理，推进行政审批制度改革，规范中介机构服务，抓好惠企政策落实，查纠违法违规行为，畅通企业诉求渠道，切实减轻企业负担。加强知识产权保护，推进市场经济秩序整顿。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各级各有关部门要强化“生态工业强县”意识，切实把工业发展摆在经济工作的首要位置。建立健全领导联系、定期会商、问题交办、限期销号等工作机制，强化统筹，合力推进。加大工业发展投入和政策倾斜力度，加强工业战线人才引进和培育，努力打造一支勇于担责、敢于碰硬、勤于克难的干部队伍。

(二)强化督查考核。县政府督查室与县经济商务科技信息化局要进一步完善目标绩效管理办法，优化工业目标安排和奖项设置，增强目标责任单位攻坚克难、争创一流的责任担当和激情动力。加强工业经济目标过程管理，强化重点督查和专项通报。坚持正向激励和负面约束相结合，强化督查考核结果运用。

(三)加紧规划编制。各级各有关部门要准确把握宏观经济形势，科学论证发展目标，着力补齐短板，科学编制“十三五”生态工业发展规划，力争做到高站位、有前瞻、可操作，真正让规划成为指导“十三五”工业经济发展的纲领性文件。

(四)狠抓安全生产。认真贯彻落实新《安全生产法》，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立健全安全生产责任体系。加强非煤矿山、危险化学品、易燃易爆等重点行业领域安全生产监管，强化打非治违和联合执法，坚决遏制安全生产事故发生，确保安全生产形势持续稳定好转。

2017年工业经济发展工作计划

围绕党委政府确定的工作目标任务，明确部门的工作职责，扎实稳妥的开展各项工作，努力完成全年目标任务。

一、高度重视主要经济指标的完成。主要涉及6大经济指标，分别是一般公共财政预算收入、全部国税开票销售收入包括工业开票销售收入占比、全社会固定资产投入包括工业投入占比、规模以上工业总产值、到位注册外资、外贸出口额、限上单位零售额。做细做实，逐月抓好完成情况，及时分析总结存在的问题，完善举措。

二、抓好重大项目建设。加快推进慧谷金融电商产业园一期、翔盛包装、村级联合体、鸿景雅园二期、苏云阁酒店、金世名园项目的建设进度，确保尽快竣工达产和销售。紧盯兵器工业集团对湖光光电产业园建设计划的审定，尽快实现光电产业集聚区的建设。实现慧谷金融电商产业园二期的土地挂牌工作，力争上半年顺利开工建设。同时努力帮助项目方解决推进过程中遇到的一些问题，实现双方的良性互动。

三、抓好项目招引工作

做大经济总量，增量企业是关键。20xx年，项目招引继续遵循“围绕大项目、寻找大客户”的工作思路，坚持“高端、高质、高新、高税”的项目引进原则，展开各项工作。力争全年引进重特大项目1家，重大项目2家，超亿元重点项目2家，累计投资总额不低于20亿元。强攻上海宏钢、上海金湖、湖南康程等10个重点在谈项目，紧密跟踪，全力以赴，尽早将过程洽谈转化为项目签约。

四、做好经济服务工作

一是做好做实经济运行状况分析工作。完善“政企通”平台功能。从产业类别、产业链位置、研发水平、核心竞争力、质量品牌、安全生产、环境保护等方面，进一步完善企业信息库，为分析、服务企业提供依据。通过统计数据分析对比、企业走访、深入访谈等形式，及时掌握我镇重点产业、重点企业的发展动向、经营状态、上下游供应链状况，详细的反映出全镇经济发展的现状，为领导决策提供依据。二是抓企业整治，推动转型发展。继续狠抓“三高二低”、“双低”、“新增用地”企业整治工作，为我镇产业结构转型发展储备必要的空间和资源。计划明年完成“三高二低”整治企业4家，清洁生产审核企业3家;对于“双低”企业通过上门约谈、下发整改通知、签订产出承诺书、经济处罚等措施，倒逼企业尽快达标，提高单位土地产出贡献率;加强对新增用地企业的管理，通过项目引进、产品升级、没收保证金等经济措施，提高产出贡献。三鼓励技改扩能，突出存量企业服务支持力度。存量企业是发展的根基。重点关注有新项目、扩产能、发展后劲足、新技术推广应用、高科技人才引进等的企业，梳理成册，多方位多层次加大扶持的力度，做优做强优势企业。同时充分利用各级财政资金的`引导作用，围绕省市区重点扶持的产业和技术改造项目，支持企业用好技术改造的各项税收优惠政策，力促企业通过改进制造工艺，优化生产流程及质量，加快传统产业改造升级，加快培育新兴产业。对纺织服装、电子、机械装备等传统优势产业，通过节能降耗和资源综合利用技改，提高传统产业发展的质量和效益。四推动自主创新，提升企业竞争力。积极推进联东U谷“锡北众创工坊”孵化器建设，认真制订孵化器建设所涉及的管理服务、运行模式、保障措施等工作细则，强化落实推进，加快科技成果转化，培育科技型企业和企业家，为创新型乡镇建设提供强力支撑。同时以我镇与上海交大、浙江大学、西安交大、西安建筑科技大学签约的合作平台为依托，积极搭建合作桥梁，组织引导企业加强与高校科研院所对接，促成产学研项目合作。重点推进浙大技术转移中心锡北工作站建设，推动英特派与麻省理工学院深化合作，创新引才举措，引进高端人才，加快英特派贵金属研究院建设。积极宣传引导，充分调动企业研发人员专利申报的积极性，力争每万人发明专利拥有量达到17件。五优化企业服务，力促外贸出口。进一步加大企业服务力度，深化挂钩联系制度，狠抓重点外资企业跟踪服务，对企业生产经营情况开展调研分析，及时提出针对性的措施;加强服务与沟通，努力提振外商投资信心。认真做好20xx年企业外贸出口，鼓励企业开拓国际市场，重点做好豪普钛业、锡州机械、宝来光学、化药化工等20家出口大户的外贸出口工作。针对企业对国内外商品需求信息和商机的渴求，积极为企业争取国内外展览会和展销会参展展位及中小企业国际市场开拓资金。六营造好氛围，加快推进企业上市工作。明年将邀请券商和上市辅导机构就企业上市为我们锡北的企业家作专题辅导，营造浓厚氛围，加快推进企业上市工作，努力扩大企业上市和储备的数量，努力实现量质的突破。推动普天铁心力争在中小板上市。知原药业和闻泰百得医疗完成股改，选择合适窗口期进军新兴板和创业板。杰夫电声、正佳自控等6家企业争取进入新三板。要继续加大宣传省市区对企业上市的扶持政策和上市挂牌带来的优势

五、全力确保安全生产稳定

总体目标：依法落实各级安全生产责任制，切实履行党政领导班子和领导干部安全生产“一岗双责”制度和党政领导带队检查制度，强化企业主体责任，坚决杜绝重特大事故发生，全力确保事故总量不突破区政府下达的安全生产控制指标，实现安全生产状况平稳有序。重点做好：一是继续夯实安全生产基础工作，强化安全生产综合管理。 强化监管人员管理，加强对镇、村安全生产管理人员的业务培训和指导; 落实安全生产责任制; 加强与各单位的沟通协调，积极发挥镇安委会职能;继续推动中介机构帮扶工作。20xx年全面推进安全生产监管社会化; 积极开展各类安全培训教育工作;大力开展安全宣传工作。二是强化部门联动机制，加强执法力度，深入开展隐患排查治理工作。加强日常监管，落实重点行业的隐患整改治理;深入推进安全生产“打非治违”工作;加强危险化学品、重大危险源安全监管;大力推进防火安全工作，重点对公众聚集场所、“三合一”场所、出租屋、易诱发群死群伤的火灾事故高危场所开展火灾隐患治理专项整治工作;强化道路交通监管工作; 强化建筑施工安全管理;落实特种设备安全监管，重点开展好电梯、起重机械、压力容器等特种设备的安全监管工作; 强化烟花爆竹安全监管。

七、土地管理工作

一是完成锡北运河码头作业区独立选址工作。二是完成2个复垦项目验收工作。三继续加大监察巡查及查处力度，特别是农业设施用地，同时做好20xx年年度卫片执法检查整改工作。四是做好土地报省审批和供地工作，积极盘活存量用地。

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