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未成年人网络保护条例征求意见
国务院法制办公室今天(1月6日)在 法制信息网公布《未成年人网络保护条例(送审稿)》，向各界征求意见，
未成年人网络保护条例征求意见
。《条例(送审稿)》就防范和治理未成年人网络欺凌等问题提供制度保障。截至2016年6月，我国网民规模达7.1亿，其中青少年网民(19岁以下)约占全体网民的23%，达1.6亿。数据显示，七成以上的未成年人犯罪是因网络而起，网络空间已经成为未成年人保护的新领域。调研发现，未成年人网络保护亟需解决五大问题，即上网权利保障、网上内容管理、网络防沉迷、个人信息保护、防范网络欺凌。
《条例(送审稿)》明确未成年人网络保护的管理体制，建立了网上内容管理制度。例如，鼓励制作或发布健康、正面的网上信息，禁止制作、发布、传播违法信息，规定了不宜信息提示义务，并规定了违法信息和不宜信息的判定标准由国家网信部门和国务院文化、新闻出版广电等部门指导相关行业组织制定。网络信息服务提供者提供网络平台服务的，应当对其所登载的信息进行审查;发现前款规定的信息的，应当采取措施以显著方式进行浏览前提示。
《条例(送审稿)》还规定，公共上网场所应当安装未成年人上网保护软件，智能终端设备在出厂时或销售前，应当安装未成年人上网保护软件或者为安装未成年人上网保护软件提供便利并进行显著提示。
随着近年来我国未成年人所占网民比例不断提高，有90.1%的未成年人使用互联网(包括手机互联网)。网络游戏、网络社交等等逐渐也成了广大未成年人的“日常”，但是网络对未成年人的不良影响也令人担忧。
青少年沉溺于网络游戏，不仅干扰学习生活，严重的话，还会可能影响青少年的身心健康，甚至会引发犯罪，
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《未成年人网络保护条例征求意见》(https://www.unjs.com)。数据显示，七成以上的未成年人犯罪是因网络而起，网络空间已经成为未成年人保护的新领域，诸多问题亟待解决。近日，国家网信办起草的《未成年人网络保护条例》(送审稿)中，提出了一项新的管理办法，这就是每天0点到8点禁止未成年人打网游。该“送审稿”涉及到的网络欺凌时救助义务的明确规定，要求网络游戏服务提供者应当采取技术措施，禁止未成年人接触不适宜其接触的游戏或游戏功能，限制未成年人连续使用游戏的时间和单日累计使用游戏的时间，禁止未成年人在每日的0：00至8:00期间使用网络游戏服务。
这意味着，未成年人上网保护软件将得到大力推广。国家鼓励并支持研发、生产和推广该软件。网信部门将会同国务院工信等部门组织制定未成年人上网保护软件研发、生产和推广的政策并组织实施。智能手机等产品制造商在产品出厂时或进口商在产品在销售前应当在产品上安装未成年人上网保护软件，或者为安装未成年人上网保护软件提供便利并采用显著方式告知用户安装渠道和方法。
▲网瘾治疗中心的电击治疗
送审稿还禁止通过非法手段干预未成年人沉迷网络，任何组织和个人不得通过网络以文字、图片、音视频等形式威胁、侮辱、攻击、伤害未成年人。规定了网络游戏服务提供者进行身份注册、采取技术措施防范网络沉迷的责任。这意味着曾经以“军事化管理”、“电击治疗”等噱头吸引大批家长强制送孩子进入的“网瘾治疗中心”将很难再有生存空间。
▲网吧里仍有不少未成年人在玩网络游戏。
除了送审稿中提到的规定外，专家指出，送审稿的出台只是一个开始，要真正撑起未成年人网络保护之伞，必须严格网络行业自律，加强未成年人网络素养教育，重视青少年专属网站的建设，营造有利于未成年人身心健康成长的网络环境。
▲国务院法制办关于公布条例送审稿并公开征求意见的通知。
目前，送审稿仍在向社会公开征求意见，在今年2月6日前，相关组织和个人可通过网站、邮件、信件等方式向国务院法制办提出意见。
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