煤矿申报材料
煤矿申报材料1
那么这些企业的“安全生产许可证”又是如何而来的呢？
曾经，我国奉行的是“谁发证，谁负责”的办法，职能部门监管证照从申报到审批的全过程。现在，评价权下分给中介机构，由他们来进行资源评估、安全评价，目的是引进社会监管，实行权力制衡，使监管部门有针对性地排查事故隐患，但事与愿违。一些唯利是图的中介机构，暗示、提醒、协助高危企业炮制虚假材料，“骗取”安全生产许可证，使蒙混过关的企业成为安全生产中的“雷区”。
例如：湖南冷水江市东塘煤矿20xx年“46”事故就是由于长沙中安矿山安全咨询有限公司对东塘煤矿越界开采的情况闪烁其词，最终作出“合格”结论，致使这一煤矿蒙混过关，取得安全生产许可证。事故就发生在这条越界开采的斜井中。20xx年5月18日，山西省左云县张家场乡新井煤矿发生特大透水事故，56名矿工死亡。调查表明，大同市恒安安全评价有限责任公司在新井煤矿申办安全生产许可证过程中，想方设法为持虚假材料的企业出具了安全评价报告。长沙市安全生产监督管理局初查20xx年55份宁乡县相关企业的申报材料，发现有47份安全评价报告存在内容与实际不符等问题……
安全生产监督管理局相关部门负责人说，目前安全事故中暴露出的安全评价问题，绝对不是个别现象：湖南省安全生产监督管理局、湖南煤矿安全监察局曾组织过一次抽查，监察人员到煤矿逐条对照，发现几乎没有一份评价报告经得起现场检验。
据了解，安全评价不严格把关、弄虚作假的情况，在矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业中是普遍现象。企业蒙混过关获得相关证照生产，就等于给安全生产埋下了一颗“定时炸弹”。
一些专家认为，目前安全生产评价机构主要存在四个问题：技术水平低；职业道德差，存在“索拿卡要”现象；收费不合理，漫天要价；造假严重，储量评估、安全评价、设备检测检验、生产能力核定、通风能力核定等把关不严。
山西省具备安全标准评价资质的中介机构不过20家。据业内人士介绍，中介机构出具一份符合安全标准的安全评价报告，可收取的费用多在3万元至5万元左右。一些中介机构为了利益，往往不惜造假，拉拢审批部门，使不安全的评价报告“一路绿灯”。不安全的企业由此得以披着“合法外衣”生产。
业内人士介绍，因为这两年才开始集中颁发安全生产许可证，无论是安全评价中介机构还是颁证职能部门，普遍遇到时间紧、任务重的情况。湖南有40多家煤矿评价中介机构，因限期核发安全生产许可证，出现降低标准争抢客户的.情况。
一家烟花爆竹安全评价中介机构的负责人说：“刚开始我们也是很认真的，但工作量太大，除了看资料是否符合规范外，管理人员不可能到现场去核对检查，缺乏自我约束的工作人员就放任自流了。”
再从监管部门来看，某中部产煤大省，有煤矿1800多家，而省里负责审查把关的也就一个处室，行政审批限定在45个工作日内完成。业内人士分析，从行政许可法来讲，最后的审批结论只需根据申报材料作出，从文件到文件的审批，也使得虚假评估有机可乘。
另据了解，集中办证也吸引了职能部门的一些干部搞权力寻租，使有着“保护伞”的中介机构有恃无恐。东塘矿难中作出“合格”结论的中介机构评价小组负责人，在接受调查时振振有词：“就算我们的评价报告有问题，不是还有专家评审，各级监管部门审阅吗？如果早发现不行，当初为什么要通过评审还发了证呀？”
煤矿申报材料2
朴实的外表，清瘦的身材，憨厚的笑容……不管怎么看，他都是个再普通不过的人。可就是这样一个貌不惊人的普通人，却在平凡的岗位上做出了不凡的业绩。他就是庇山矿综采准备队队长路xx。
20xx年，路xx从平煤股份五矿到庇山矿工作。七八年来，他一直奋战在采煤第一线，了解他的人都知道，路xx能有今天的成就，靠的是他坚韧不拔、吃苦耐劳的品格和永不服输的意志，靠的是自身的拼搏和努力。自他担任队长以来，该队从没有重大安全事故发生。
一、推进质量标准化建设，构筑安全生产坚实屏障。
“质量是煤矿安全生产的命根子”。在现场管理过程中，面对复杂多变的地质条件，路xx始终坚持把质量标准化建设当成工作的根本出发点和着力点。根据《新质量标准化》的相关要求并结合现场实际，20xx年度，路xx与队班子成员一起对原有质量验收检查制度进行了修订和完善。大到工作面的“三直、两平、两畅通”，小到乳化液的配比、两巷单体支柱的捆绑都保证按照《新质量标准化》的有关规定进行施工。同时，他要求每周六组织召开一次质量标准化会议，认真总结本周在质量标准化创建工作中暴露出来的问题，明确时间，明确责任人进行整改。通过严格质量标准化现场管理考核，工作面实现了长期高位动态达标，为职工创造了一个良好的工作环境，构筑起了安全生产的坚实屏障。
二、兢兢业业抓现场，筑牢安全生产稳固基础。
众所周知，煤矿生产工作属于高危行业。尤其是采煤一线，每个环节更是容易滋生安全隐患。为此，在生产施工的同时，路队长一直要求不断强化现场隐患排查，防范于未然。要求现场班组长以上管理人员必须坚持“走动式”现场管理，严格执行“班前排查，班中检查，班后复查”的隐患排查制度。各个岗位的职工接班后必须按照“双述”和危险源辨识的要求对当班作业环境出现的.隐患进行全面排查，安全确认过后方能进行正常的生产工作。
今年2月份，综准队回采的12051工作面受地质构造带的影响，采面70架至95架顶板破碎、片帮严重，严重制约了该队的安全生产。在这种情况下，路队长决定：越是生产条件困难，越要保证安全生产。因此，队里每天安排工作时，着重强调安全，而不过多要求产量，让职工全心全意进行安全生产。2月21日8点班，12051工作面再次发生严重片帮，路xx发现情况后，并没有督促当班职工维护好顶板抓紧生产，而是和职工们一起打贴帮柱、自己动手上圆木梁维护顶板。维护完毕后，他又认真仔细地检查了顶板状况，才示意继续开机。
去年12月中旬，正在运行的采煤机突然发生故障，路xx心急如焚。他知道，耽误一天就要少出几千吨煤呀！那几天，他吃住都在队部，采煤机修好后，为了早一分钟安装好，他提前下井，带领职工立即投入到紧张的安装工作中。渴了，喝口水；饿了，啃口凉馍，经过12个小时的奋战，采煤机终于安装好。看着采煤机一路欢畅向前滚动，滚滚的乌金在眼前翻涌，他疲惫的脸上露出了欣慰的笑容。
三、扎实开展安全培训，全面提高职工队伍素质
在平时的学习培训过程中，队里部分职工往往拿生产任务重，安全压力大作为理由而放松对安全知识的掌握。为此，路xx经常在学习会上教育他们，只有切实掌握好安全知识，我们才能在工作现场科学、有效、安全的进行生产。避免违章指挥、违章作业等不良行为的出现，甚至是避免安全事故的发生。“学习培训，我最看重的是要做到求实效。我们要真真正正地学好安全知识。只有这样，我们才能把学到的知识用到我们的自身安全上。”这便是他经常挂在嘴边的话。
“党员的形象如何、作风如何、精神状态如何，对职工有着至关重要的影响，党员干部必须干在职工前面。”正是怀着这种想法，他用自己的实际行动唱响了一曲奉献者之歌。
煤矿申报材料3
第一条 为了支持和促进煤矿企业加大安全投入，推进安全科技进步，改善安全生产条件，消除重大安全隐患，建设本质安全型煤矿，构建煤矿安全生产长效机制，规范煤矿安全隐患治理配套资金的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等法律、法规和政策，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称煤矿安全隐患治理配套资金（以下简称配套资金），是指由省级财政预算安排，专项用于支持和促进煤矿企业加大安全生产投入的资金。
第三条 省财政厅负责煤矿安全隐患治理配套资金的预算管理，下达资金使用计划，办理资金拨付手续，并对资金的使用情况进行跟踪问效和绩效评价。
xxxx煤矿安全监察局（省煤炭工业局，下同）和省财政厅共同确定年度配套资金使用方向和支持重点，进行项目审查，并对资金的使用情况进行监督检查。
xxxx煤矿安全监察局负责对项目实施情况进行督促协调和竣工验收。
第四条 配套资金的管理和使用按照突出重点、注重实效、科学合理、强化基础的原则进行安排，确保资金的规范、安全和高效使用。
第二章资金支持对象、范围和方式
第五条 配套资金的支持对象主要为省属国有煤矿和州（市）、县(市、区)、乡（镇）骨干煤矿。
第六条 配套资金的支持范围主要是：
（一）中央资金要求地方财政配套的煤矿安全隐患治理项目；
（二）煤矿瓦斯防治、矿井通风系统改造和矿井火灾、水灾以及其他重大安全隐患的治理；
（三）加强煤矿安全基础，加大建设本质安全型矿井的设施投入；
（四）提高煤矿安全管理人员和从业人员安全技术及操作技能培训；
（五）其他与煤矿安全隐患治理相关的'项目。
已获得中央国债资金扶持的项目，原则上不再安排煤矿安全隐患治理配套资金。
第七条 配套资金每年安排5%，用于煤矿安全监管人员的培训、改善安全监管装备、煤矿应急救援和安全培训等工作。但不得用于煤矿安全监管人员工资或者办公经费，发放各种奖金、津贴和福利补助及其他与煤矿安全隐患治理无关的支出。
第八条 配套资金采取无偿资助方式，实行项目管理，单个项目最高支持金额原则上不超过200万元。
第三章申报条 件和审批程序
第九条 申报配套资金的煤矿企业，应当符合以下条件：
（一）持有合法、有效煤矿6证，原则上富煤地区矿井生产能力在6万吨/年以上，贫煤地区矿井生产能力在3万吨/年以上；
（二）有50%以上的自筹配套资金；
（三）设立安全生产管理机构，配备与安全生产需要相适应的专职安全生产管理人员；
（四）按照规定缴纳煤矿安全生产风险抵押金；
（五）按照规定足额提取煤矿安全生产费用；
（六）按时为从业人员缴纳工伤保险费。
第十条 申报项目的煤矿企业应当提交以下材料：
(一)xxxx省煤矿安全隐患治理配套资金申请表；
（二）明确资金来源及构成比例的申请报告；
（三）合法有效煤矿6证；
（四）项目可行性研究报告；
（五）安全生产管理机构专职工作人员名单；
（六）银行出具的自筹配套资金到位证明；
（七）煤矿安全生产风险抵押金缴纳凭证，从业人员保险费缴纳凭证；
（八）经注册会计师审计的企业上一年度财务报告；
（九）其他要求提交的文件、资料（由项目单位或其委托咨询、科研、设计单位负责编制的项目建议书、初步设计等）。
第十一条 符合本办法第九条 规定条 件的煤矿企业，应当向所在地县级煤炭行业监督管理部门提出申请，县级煤炭行业监督管理部门会同同级财政部门联合初审并报州（市）煤炭行业监督管理部门和财政部门联合审核后，由州（市）煤炭行业监督管理部门和财政部门联合行文将审核和推荐意见上报xxxx煤矿安全监察局和省财政厅。
省属国有煤矿经省级企业主管部门审核后上报xxxx煤矿安全监察局和省财政厅。
第十二条 xxxx煤矿安全监察局和省财政厅按照有关规定和程序，共同对上报项目进行审核，提出拟支持项目、资助额度上报省人民政府同意后，联合下达批准项目及资金使用计划。
省财政厅应当及时拨付资金。省属国有煤矿直接拨至省级企业主管部门，地方煤矿划转到各州（市）财政部门，省级企业主管部门和各州（市）财政部门应当在收到款项后10个工作日内将资金划拨到项目承担单位。
第十三条 州（市）、县(市、区)煤炭行业监督管理部门，可以申报第七条规定的配套资金。
州（市）、县(市、区)煤炭行业监督管理部门申报上述资金的，应当提交载明申请资金具体用途和资金详细预算的申请报告，由州（市）煤炭行业监督管理部门和财政部门共同审核后，联合上报xxxx煤矿安全监察局和省财政厅。
第四章监督管理
第十四条 配套资金项目使用单位必须对资金实行专户管理，专款专用，并按照国家有关财务会计制度进行财务处理，自觉接受财政部门、煤矿安全监察机构、审计部门的监督检查。
第十五条 使用配套资金的项目在执行过程中未按规定实施的，应当向xxxx煤矿安全监察局和省财政厅报告，说明原因，并由省财政厅收回配套资金。
第十六条 省财政厅和xxxx煤矿安全监察局在年度终了3个月内，负责汇总配套资金项目实施和资金使用情况，并向省人民政府汇报。
第十七条 任何单位和个人不得截留、挪用或者擅自改变资金用途。对截留、挪用或者违规使用资金的，按照规定将资金收缴省财政，取消该单位获得该项资金的扶持资格，并依法追究有关人员的法律责任。
第五章附则
煤矿申报材料4
xxxx矿xxx掘进队组建于矿实施并井技改规划的20xx年7月份，全队现有职工55人，管理人员4人，担负着本矿技改工程的开拓掘进和巷修任务。该队从组建起，紧紧围绕安全生产这个中心，以教育职工遵纪守法，培养职工良好的职业道德意识和行为规范为重点，加强班组管理，严格落实各项规章制度，连年完成上级下达的生产任务，实现安全生产，先后被市、区、xxx煤矿和矿评为先进班组。
一、队班子求真务实，当好领头雁。
该队从制度管理上着手，从规范上强化班组建设，队班子成员首先认识到管理者吃苦耐劳和率先垂范是打造优秀班组建设的所在和抓好现场安全生产的关键。为此，队班子时刻注意从我做起，用言行带动职工，在—312m立井贯通和—242m与—312m南石门延深贯通中，多次创造全岩大断面（2。4m×2。4m）月进尺90m的成绩。他们克服重重困难，面对多方面影响因素，月初排战场，月中抓兑现，针对延深开拓，地质变化大，施工难度大的实际情况，严格执行跟班盯现场，把关键，班子成员以身作则，工作扎实，善于管理，提前完成了xx井与新xx立井的贯通和xx井、xx井与—312m的贯通及—177m与—312m乘人系统斜井的延深开拓任务，累计进尺1300m，为全矿技改并井工作，赢得了时间，为矿上发展打下了基础。
二、形成干群合力，创建和谐班组。
该队在抓好班组各项工作同时，自觉维护职工利益，注重干群关系的和谐，把凝聚职工向心力做为开展好班组各项工作的首要条件，利用各种会议对职工进行爱岗敬业、任劳任怨及良好的职业道德意识和行为规范的'学习教育，使干部职工模范遵守各项规章制度。在生产任务目标上，使干群一致，月月完成当月工作计划，做出较好的工作业绩。把职工的利益放在创建和谐班组议事日程，制定了职工工资奖金分配办法和职工出勤管理办法，设立队务公开栏，让职工参与管理，通过多种形式让职工发表意见和建议，在班组建设起到积极作用，如：职工提出的撇勾延点、班中材料供应不及时、职工劳动保护等问题，队里及时研究，立即着手解决并及时对职工的建议和意见向上级反映，寻求解决的方法，赢得了职工的信任，密切了干群关系，增强了职工的向心力，为安全生产提供了保证。
三、坚持文明生产，搞好安全质量标准化现场管理。
生产环境的优劣，直接反映出矿井作业环境的文明和职工的行为规范程度，是煤矿生产建设的形象工程。针对矿上的并井技改工程的设计，开拓掘进巷道断面大，过老硐穿煤层多，巷道长的复杂条件，文明生产管理、安全施工难度大的特点，该队制定了严格的管理规定，对工程施工巷道的文明生产，采取了五条线管理，即：中线一条线、腰线一条线、管线吊挂一条线、风筒吊挂一条线、轨道铺设一条线。对施工环境卫生要求做到了无杂物、无淤泥、无积水，物料堆放整齐、施工牌板悬挂整齐。凡不符合文明管理要求的，视为工程质量不合格。对井下施工所有巷道，坚持定期洒水灭尘。安全是煤矿生产的头等大事。近年来，该队坚持安全管理不松懈，认真抓好安全制度的落实，在现场施工中，严格按作业技术规程施工，从精细化管理入手，强化职工的安全施工意识，建立了班组安全防范机制，使管理干部、群监网员，各有责任范围并经常性地开展自查活动。去年来，全队共查出整改安全隐患83条，杜绝了不合格施工现象。由于该队注重质量标准化的文明管理与日常安全生产管理相结合，有力推动小井的安全生产。截至目前，所在xx井已实现安全生产23周年，该队杜绝了重伤以上人身事故。
四、组织开展好职工的安全“三化”教育培训。
该队把安全“三化”教育培训纳入强化基础，加强班组建设的主要内容。按照矿《安全“三化”工作实施意见》要求，坚持“五统一、三同时”，组织当班的“一日一题”、“一周一案”的班前教育，不断强化职工安全培训和服从规范意识，月底认真组织好统一考试，对每个职工每月学习情况和月考情况及时给予评定，并规范地填写在个人月评记录中，对日常职工学习做到经常性地自查，去年以来，对该队评选出的12名优秀学员，21名“本质型安全人”进行了奖励和表扬。注重班前会的质量，按照“六必讲”要求组织好每班班前会，结合井下现场情况讲清工作环节，讲清安全要点和注意事项，突出重点讲安全、讲现场、讲质量要求。入井人员做到了互联保责任的签名和责任落实。班前班后会记录做到了认真规范。
五、开展班队自主管理。
根据管理转型要求和矿《关于自主管理的实施意见》，该队结合自身特点，制定了班、队五项管理制度和六项自主管理细则，从根本上规范了干部职工安全生产操作行为，消除由于“三违”所造成的安全隐患和事故，让职工自觉遵守行为规范，通过推行班队自主管理，形成了以班、队抓安全自觉性，使职工操作行为由自发变为自觉规范，人人熟记本岗位的行为准则，推动了班、队各项工作上新台阶。
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