生产安全事故应急预案管理办法

时间：2024-05-22 08:21:50 管理办法我要投稿

（推荐）生产安全事故应急预案管理办法3篇

　　在我们的学习、工作或生活中，保不齐会出现一些突发事件，为了尽可能减小事故造成的不良影响，通常需要预先编制一份完整的应急预案。你知道什么样的应急预案才能切实地帮助到我们吗？下面是小编整理的生产安全事故应急预案管理办法，希望能够帮助到大家。

（推荐）生产安全事故应急预案管理办法3篇

生产安全事故应急预案管理办法1

　　根据国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（国发〔20xx〕23号）和国务院安委会办公室《关于贯彻落实国务院（通知）精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》（安委办〔20xx〕25号）及国家安监总局办公厅《关于印发20xx年安全生产应急管理重点工作安排的通知》（安监总厅〔20xx〕19号）精神，在依据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）和《山东省（生产安全事故应急预案管理办法）实施细则（试行）（鲁安监发〔20xx〕124号）基础上，并结合济南工作实际，制定《济南市（生产安全事故应急预案管理办法）实施细则》，现予以发布，望各有关单位按照要求认真贯彻执行。

　　济南市《生产安全事故应急预案管理办法》实施细则

　　第一章总则

　　第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，根据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）（以下简称《管理办法》）等有关规定，结合本市实际，特制定本细则。

　　第二条本实施细则用于规范生产安全事故应急预案的编制、评审（或论证）、发布、备案、培训、演练和修订等工作。

　　第三条市安全生产监督管理部门负责全市生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的综合协调管理工作；各县（市）区安全生产监督管理部门负责本辖区生产安全事故应急预案的综合协调管理工作。

　　其他负有安全生产监管职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。

　　生产经营单位负责落实本单位生产安全事故应急预案编制、评审（或论证）、发布、备案、宣传、培训和演练等工作，并组织应急预案确定的各项措施的实施。

　　第二章应急预案的编制

　　第四条应急预案编制应符合《管理办法》第五条的基本要求；市、县（市）区安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监管职责的部门可根据本部门监管的安全生产应急工作特点，制定相应的应急预案编制指导性文件。

　　第五条市、县（市）区安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监管职责的部门应根据国家有关法律、法规和本级人民政府及上一级主管部门的应急预案，结合本级、本部门职责和行业安全生产应急工作特点，针对可能发生的事故，组织制定相应的部门应急预案。

　　第六条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（AQ/T9002—20xx），全面分析、评估本企业的危险源状况、危险性分析和可能发生的事故特点，在广泛听取一线生产人员、专业技术人员及应急管理专家意见的基础上制定相应的应急预案。

　　第七条生产经营单位存在三种以上（含三种）风险种类、可能发生较大以上事故的，应当组织编制本单位的综合应急预案。

　　生产经营单位规模较小，事故类型较单一（一至两类）的，可编制生产经营单位生产安全事故应急救援预案，内容应包括不同事故类型的专项应急预案及现场处置方案。应急救援预案的格式、要素及内容应符合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（AQ/T9002—20xx）要求。

　　综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

　　第八条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。

　　专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

　　第九条对于危险性较大的重点岗位或作业场所，生产经营单位应当制定重点工作岗位或作业场所的现场处置方案。

　　现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

　　第十条新成立的生产经营单位在开展生产经营活动前，应编制有关应急预案，并按照《中华人民共和国安全生产法》等法规规定进行评审（或论证）、备案、培训和演练等；已开展生产经营活动的生产经营单位应在本细则实施之日起3个月内编制或完善综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，按照有关程序完成评审（或论证）、备案等工作，并定期组织开展培训和演练。

　　第三章应急预案的评审

　　第十一条市、县（市）区安全生产监督管理部门，应组织有关专家对本部门应急预案进行审定；必要时可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。

　　第十二条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、放射性物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其它生产经营单位应当自行组织专家或委托安全生产技术服务机构组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。

　　前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。

　　第十三条参加应急预案评审的人员应当包括预案涉及的主管部门人员、安全生产应急管理部门人员和相关安全生产及应急管理方面的专家。参与评审的专家由市安全生产应急管理部门从本市的应急预案评审专家库中抽取。

　　大型规模生产经营单位应急预案评审相关专业专家人数原则上不少于5人；中型规模生产经营单位应急预案评审相关专业专家人数不得少于3人。

　　小型规模生产经营单位的应急预案评审按照行政区域划分采用会议形式由专门的专家评审组集中评审，专家人数不得少于5人。集中评审会由各县（市）区安全生产监督管理部门负责召集，并组织相关部门和人员参加。

　　第十四条市安全生产监督管理部门负责建立并向社会公布本市的应急预案评审专家库；负责应急预案评审专家队伍的聘任、培训、考核等管理工作。评审专家应具备相应的职业品德、专业知识和技能。

　　第十五条评审工作应按照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔20xx〕73号）及《关于印发山东省〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则（试行）的通知》（鲁安监发〔20xx〕124号）的要求，以会议形式进行。评审内容主要包括预案基本要素的完整性、危险分析的科学性、预防和救援措施的针对性、应急响应程序的可操作性、应急保障工作的可行性、与政府有关部门应急预案衔接等。评审专家应本着对社会和企业负责的'态度，严格执行有关法律、法规及标准规定，全面、科学、客观、公正开展评审工作。

　　第十六条评审（或论证）应当形成书面报告，报告应包括以下内容：

　　（一）应急预案名称；

　　（二）评审地点、时间、参会单位和人员；

　　（三）专家书面评审意见（附《要素评审表》）；

　　（四）专家组会议评审意见；

　　（五）专家名单（签名）；

　　（六）参会人员（签名）等。

　　第十七条应急预案编制单位应根据专家和政府有关人员意见对应急预案进行修订完善；专家组会议评审意见要求重新组织评审的，应急预案编制单位应按要求修订后重新组织评审。不要求重新组织评审的，应将修改说明报专家会签通过。

　　第十八条应急预案经专家评审或论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布后实施。

　　第四章应急预案的备案

　　第十九条市、县（市）区安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。

　　其他负有安全生产监督管理职责的部门应急预案，应当报同级人民政府和上级主管部门备案，同时应当抄送同级安全生产监督管理部门。

　　第二十条市、县（市）区安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应制定应急预案备案登记工作制度，建立应急预案数据库，对审查通过后备案的应急预案进行分类存档。

　　第二十一条市安全生产监督管理部门负责监督管理的生产经营单位的综合应急预案和专项应急预案应报市安全生产监督管理部门备案，其所属单位的应急预案抄送所在地的县（市）区安全生产监督管理部门备案，同时报市安全生产监督管理部门存档。

　　前款规定以外的生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在县（市）区安全生产监督管理部门和有关主管部门备案，同时报市安全生产监督管理部门存档；未实行安全生产许可的，其综合预案和专项应急预案的备案，由县（市）区安全生产监督管理部门确定。

　　第二十二条生产经营单位应急预案在主要负责人签署公布后15日内向有关部门申请备案登记。申请备案应提交下列材料：

　　（一）应急预案备案申请表；

　　（二）应急预案评审或论证综合意见；

　　（三）评审或论证专家名单（签名）；

　　（四）应急救援相关人员培训花名册或证书；

　　（五）综合应急预案和专项应急预案文本及电子文档。

　　第二十三条受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。

　　第二十四条严格执行预案审查和备案制度，依法将实行安全生产许可制度企业的应急预案作为行业准入的必要条件，强化监管监察。应急预案不健全或未通过专家评审的煤矿和非煤矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等行业企业，不予颁发安全生产许可证。

　　生产经营单位应当做好应急预案的备案登记工作。对实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请办理安全生产许可事项时，可以不提供相应的应急预案，仅提供《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》。

　　第二十五条市、县（市）区安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应指导、检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作。

　　第五章应急预案的实施

　　第二十六条市、县（市）区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门及生产经营单位应采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。

　　第二十七条市、县（市）区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门及生产经营单位应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，市安全生产应急管理机构负责组织实施行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。

　　生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

　　应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。

　　第二十八条市、县（市）区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应组织本地区、本部门单位开展多种形式的应急预案演练，根据预案演练情况适时修订应急预案。

　　第二十九条实行应急预案登记备案的生产经营单位应建立健全应急预案演练制度，每年制定应急演练计划并报送应急预案备案登记的安全生产应急管理机构。

　　第三十条生产经营单位每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练。每半年至少组织一次现场处置方案演练。中型规模以上生产经营单位应急预案演练应邀请安全生产应急管理机构和有关主管部门相关人员及专家参加评估。

　　第三十一条应急预案演练对周围社区、邻近单位的正常生产和生活可能造成影响的，应在演练7日前公示告知。应急预案演练结束后，演练单位应对演练效果进行评估，撰写评估报告，分析存在问题，并对应急预案提出修订意见。

　　第三十二条市、县（市）区安全生产监督管理部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。

　　生产经营单位制定的应急预案至少每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。预案涉及关键要素变化的应及时修订。

　　生产经营单位应当及时向安全生产监督管理部门和主管部门报告应急预案的修订情况，并按照报备程序重新备案。

　　第三十三条生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。

　　第三十四条生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门或其他负有安全生产监督管理职责的部门。

　　第三十五条县（市）区安全生产监督管理部门每年应对应急预案管理情况进行总结。应急预案管理工作总结应报市安全生产监督管理部门。应急预案管理工作将纳入全市安全生产目标管理考核内容。

　　第六章奖励与处罚

　　第三十六条对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可给予表彰和奖励。

　　第三十七条生产经营单位应急预案未按照《管理办法》规定备案的，由市、县（市）区安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。

　　第三十八条生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由市、县（市）区安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。

　　第七章附则

　　第三十九条国家有关法律、法规和规章对生产安全事故应急预案备案另有规定的，依照其规定执行。

　　第四十条生产经营单位分类标准按《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企业〔20xx〕143号）执行。

　　第四十一条本实施细则自发布30日起实施。

生产安全事故应急预案管理办法2

　　第一章总则

　　第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律和《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔20xx〕101号），制定本办法。

　　第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、宣传、教育、培训、演练、评估、修订及监督管理工作，适用本办法。

　　第三条应急预案的管理实行属地为主、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理的原则。

　　第四条国家安全生产监督管理总局负责全国应急预案的综合协调管理工作。

　　县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作。

　　第五条生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责；各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责。

　　第六条生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

　　综合应急预案，是指生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。

　　专项应急预案，是指生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。

　　现场处置方案，是指生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、装置或者设施所制定的应急处置措施。

　　第二章应急预案的编制

　　第七条应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。

　　第八条应急预案的编制应当符合下列基本要求：

　　（一）有关法律、法规、规章和标准的规定；

　　（二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；

　　（三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；

　　（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

　　（五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应；

　　（六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要；

　　（七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确；

　　（八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。

　　第九条编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。

　　第十条编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查。

　　事故风险评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。

　　应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险评估结论制定应急措施的过程。

　　第十一条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。

　　部门应急预案应当根据本地区、本部门的实际情况，明确信息报告、响应分级、指挥权移交、警戒疏散等内容。

　　第十二条生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。

　　第十三条生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的，应当组织编制综合应急预案。

　　综合应急预案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。

　　第十四条对于某一种或者多种类型的事故风险，生产经营单位可以编制相应的专项应急预案，或将专项应急预案并入综合应急预案。

　　专项应急预案应当规定应急指挥机构与职责、处置程序和措施等内容。

　　第十五条对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。

　　现场处置方案应当规定应急工作职责、应急处置措施和注意事项等内容。

　　事故风险单一、危险性小的生产经营单位，可以只编制现场处置方案。

　　第十六条生产经营单位应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时，应当及时更新，确保准确有效。

　　第十七条生产经营单位组织应急预案编制过程中，应当根据法律、法规、规章的规定或者实际需要，征求相关应急救援队伍、公民、法人或其他组织的意见。

　　第十八条生产经营单位编制的各类应急预案之间应当相互衔接，并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位的应急预案相衔接。

　　第十九条生产经营单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的。应急处置卡。

　　应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。

　　第三章应急预案的评审、公布和备案

　　第二十条地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的部门应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。

　　第二十一条矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。

　　前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。

　　第二十二条参加应急预案评审的人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家。

　　评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。

　　第二十三条应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

　　第二十四条生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。

　　事故风险可能影响周边其他单位、人员的.，生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。

　　第二十五条地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府备案，并抄送上一级安全生产监督管理部门。

　　其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。

　　第二十六条生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案。

　　中央企业总部（上市公司）的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送国家安全生产监督管理总局；其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送同级安全生产监督管理部门。

　　前款规定以外的非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门备案；其他生产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。

　　油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所跨行政区域的县级安全生产监督管理部门。

　　煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。

　　第二十七条生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：

　　（一）应急预案备案申报表；

　　（二）应急预案评审或者论证意见；

　　（三）应急预案文本及电子文档；

　　（四）风险评估结果和应急资源调查清单。

　　第二十八条受理备案登记的负有安全生产监督管理职责的部门应当在5个工作日内对应急预案材料进行核对，材料齐全的，应当予以备案并出具应急预案备案登记表；材料不齐全的，不予备案并一次性告知需要补齐的材料。逾期不予备案又不说明理由的，视为已经备案。

　　对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。

　　第二十九条各级安全生产监督管理部门应当建立应急预案备案登记建档制度，指导、督促生产经营单位做好应急预案的备案登记工作。