部门工作思路
部门工作思路 篇1
本文摘要:本年度迎检工作是重中之重,大队要围绕迎检这一核心任务扎实开展工作,整理好资料,显示出我们的亮点。
内业归档方面
1. 做好XX至XX年内业归档工作。
2. 结合国检标准继续细化XX年内业。大队克服内勤人员更换频繁的.困难,以路巡记录作为切入点,完整跟踪记录每一起路政案件,实现闭合式管理。
3. 案卷整理做到完整、严谨。其他各类路政报表台帐及时更新、内容准确,力争内业检查不丢分。
4. 在后迎检阶段,细化大队工作流程,从队员到内勤再到大队领导,力争实现标准明确、责任清晰、流程严谨。
养护监管方面
1. 全线路面经过XX年全面整修,路面通行状况总体良好;但因路段通行量大,造成个别点位仍有坑槽、伸缩缝裂纹等病害,大队将于近期(一周之内)全线统一调查公路病害,集中反馈并督促公司抓紧修复,反馈两周后统一复查,视修复情况择时再次反馈并上报支队。
2. 考虑到路容路貌也是国检必查项目,我们将针对××全线中央隔离带个别绿化空白、死株,沿线张贴小广告现象以及设施路损未及时修复的现状,协调公司抓紧清理修复。对于公路其他设施如边网、边坡、标志牌等在日常路巡中随时发现随时反馈,并督促公司及时修复。对于匝道和互通等点位也要开展巡查,力争不遗漏巡查盲点。
3. 筛选出全线跨度大于700米桥梁分别从桥上行车体验、桥下实地勘察入手,确保桥梁处于良好技术状态,不剧烈晃动颠簸,保证行车舒适度。发现不符合要求的桥梁配合公司积极检修。
4. 今年××高速全线拓宽改造,对于大队养护监管工作是一次考验。大队将协调公司开碰头会,提前介入,不管是拓宽改造大中修还是日常路面养护,都将积极应对,掌握翔实资料,为迎检打好牢固基础。
公路用地及控制区管理方面
1. 大队努力克服路政执法力不足问题,确保迎检前控制区内不出现新增违建。
2. 对全线非公路标志进行摸底排查。对于各种废弃的影响公路美观的标志广告牌,建议由局里牵头,形成声势,组织属地go-vern-ment、公共安全专家等部门联合拆除。
3. 桥下用地将进一步加强治理。由于沿线穿越村庄较多,大型桥梁下无边网等隔离设施,桥下用地又是日常巡查的死角,目前没有有效办法24小时监管桥下点位。但是针对目前全线占压现状,大队将“既要防止新增案件,又要治理已经占压的案件”作为当前迎检工作重中之重。在指定期限内集中清理,考虑到执法力度有限,对于实在有困难的点位,联系属地go-vern-ment配合;无效果则上报支队,由上级部门统一部署行动。
其他方面
1. 继续做好服务区及站区检查工作,以相关标准为指导,不拘泥于固定日期检查,在日常路巡中随时发现问题随时联系站区负责人当场解决。
2. 严格执行收支预算,控制行政成本降低10%左右。减少纸张浪费,推行内部无纸化办公。核算燃油成本,加强车辆管理,控制不必要的浪费。
3. 密切关注天气和路况,加强雨雪雾天报告,大桥、特大桥出现拥堵及时启动应急预案。
4. 加强队员教育,深化迎检意识,提高全员迎检工作紧迫感。
工作亮点:
本年度迎检工作是重中之重,大队要围绕迎检这一核心任务扎实开展工作;同时我们也要突出一个亮点,体现××大队特色。我们将围绕××大桥为研究主体,深入挖掘相关课题,以课题发现人,以课题培养人,以课题锻炼人。
先期开展信息采集有关课题,随后逐一研究数据预处理、数据融合、交通状态判定与逻辑算法、信息发布等一系列课题,实现从单一化简单化逐步过渡到多元化复杂化,打造xxx路政大队管理品牌,为路政管理信息化、智能化奠定基础。
部门工作思路 篇2
20xx年,我们质量管理办公室将根据公司的年度工作要点,紧紧围绕公司“改革、发展、质量、效益”的总体要求,认真做好质量体系的管理工作,积极开展质量管理活动,确保公司员工教育与培训质量管理体系持续、有效的运行。
一加强部门管理工作,努力提高部门人员的综合素质和管理水平
本年度将根据公司学习计划的总体安排,认真组织部门所属人员进行技能学习,使部门人员能深入公司的路线、方针、政策,关注时事,与时俱进。并结合部门工作特点和实践经验,不断强化服务意识、质量意识,在提高管理水平的同时,认真学习质量体系文件,深入研究质量管理的新方式、方法,不断提高综合素质,努力推动我部门的质量管理工作再上新台阶。
二加大质量体系的执行力度,进一步强化全员质量意识
本年度,质管办将在开展各种质量管理活动中,对各受控部门进一步加强体系文件的宣贯和学习指导,并要求各受控部门及分承包方对所属人员定期进行集中学习,对新引进人员、转岗人员及时进行质量培训。通过各种形式的宣贯,努力使各受控部门和人员能及时、准确地掌握外审后修订的文件、新增部分乃至整个体系文件的`内容和特点,严格按文件规定的要求开展日常工作,进一步强化全员质量意识,确保公司质量体系得到持续、有效的运行。
三认真组织内部审核和管理评审工作,严格实行质量管理
根据公司内部质量审核程序和管理评审程序的规定,本年度我部计划安排两次内部审核和一次管理评审工作,质管办将从质量活动的组织、开展形式、内容和审核、评审过程等各个环节进行规范化,严格执行文件要求和质量管理。内审的重点是审核体系文件的符合性和贯彻培训情况,检查质量管理记录填写的情况和不合格项纠正的情况,检查质量体系运行的有效性和连续性。同时,协助有关职能部门,对分承包方提供的服务开展评估工作。在内审中发现的不合格项和缺陷情况时,将及时督促纠正。在管理评审中,将对质量体系运行的有效性予以分析、评价,研究并改进内审中出现的问题,分析不合格项产生的原因及体系运行方面的缺陷等。并将通过管理评审工作总结经验,为下一年开展质量管理工作提供借鉴。
四做好各项预备工作,推进质量管理全员化
本年度,质管办将依据管理者的要求,努力推进质量管理全员化工作。一是认真开展调查与研究,主动与主管部门联系,到兄弟公司参观学习;二是根据我们部的机构设置和工作实际,制定全员质量管理的可行性方案,采取新的管理模式。三是落实质量文件的起草、汇编、定稿等工作。
部门工作思路 篇3
20xx年,农业部门将紧紧围绕“231”工作思路和“四个南漳”建设,以加快转变农业发展方式为主线,以加快中国有机谷建设为引擎,以发展现代农业为重点,具体实施 “12345”工作目标:
1.打造一张名片。
着力打造好中国有机谷靓丽名片,围绕20xx年有机谷建设重点项目及实施路径,大力推进有机水稻、油菜、茶叶、蔬菜、食用菌、柑橘标准化生产,加强农产品质量安全监管,做大做强龙头企业,推行农业产业化经营和品牌战略,把中国有机谷这张名片塑造好。
2.强化两大支撑。
一是推进国家现代农业示范区建设。抓好武镇白龙万亩有机水稻、胡家营现代农业立体种植,五官山生态茶鸡种养,周湾、羊角山高效标准茶园,峡口精品柑桔,薛坪、板桥高山特色蔬菜,东巩、巡检优质食用菌,曲阳坪有机农业集中展示,四贤庄、八渡河休闲农业和乡村旅游等示范区建设,构建多点支撑的现代农业试点示范新格局。
二是推进全国休闲农业和乡村旅游示范县建设。抓住成功创建全国休闲农业和乡村旅游示范县的机遇,结合中国有机谷建设,完善发展休闲农业和乡村旅游的相关优惠政策和措施,吸纳更多社会资本参与乡村旅游项目建设,每个乡镇建立2至3个休闲农业与乡村旅游示范点,旅游收入突破5亿元。
3.实施三轮驱动。
一是向规模经营要效率。支持鼓励新型农民经营主体从事规模经营,加快农村土地规范流转,积极探索构建“土地股份合作社+农业职业经理人+农业社会化服务”经营模式。大力培育新型农业经营主体,重点鼓励和推广农民合作社特别是土地股份合作社。20xx年,全县土地规范流转比率达到50%以上,新发展农业专业合作组织50家,新建家庭农场50家。
二是向三产融合要效益。依托特色农业资源,实行企业与农户结合、种养与加工结合、农业与旅游结合,建立“农户种养、企业加工、休闲旅游、循环生态”的.农业内部三次产业融合发展的新业态;大力发展互联网+现代农业、物联网、农产品电子商务等,抓好批发市场及专业大户和家庭农场、农民合作社、经纪人与经销商、龙头企业、农产品批发市场经营主体、农业专业服务公司、农产品行业协会等农产品流通主体紧密相联。
三是向品牌经营要利润。引导农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场等,申报认证“三品一标”农产品品牌20个以上,积极争创国家级、省级农产品知名品牌。引导品牌农业进入农交会、农博会、农展会等,放大品牌效益,提高质优价好农产品销售比率。
4.坚持四措并举。
一是建立大基地。建立优质粮油生产基地100万亩,特色经作生产基地16万亩,为龙头加工企业提供优质原料。严格按照无公害、绿色、有机农业生产技术要求,建立“三品一标”生产基地30万亩以上,其中有机生产基地和有机转化生产基地达到10万亩。
二是做强大产业。突出中国有机谷五大产业,开展规模化经营,标准化生产、专业化加工、网络化营销,引进大企业带动大产业发展。引导企业运用现代融资手段,加快提档升级、提质增效。
三是面向大市场。采用“互联网+现代农业”等方式,拓宽农产品营销渠道。大力发展农产品电商,采取线上销售和线下体验等模式,让农产品走出山门,走向市场,走入大中城市。
四是培育大品牌。以中国有机谷建设为统领,重点打造六大品牌:即以文东集团、吉利集团为龙头,打造有机稻米品牌;以水镜茶叶、羊角山为龙头,打造有机高香绿茶品牌;以华羿香菇合作社、亮全兄弟食用菌合作社、襄宜志远香菇合作社为龙头,打造绿色健康食用菌品牌;以桔农发合作社为龙头,打造峡口有机柑橘品牌;以良园土豆合作社、继垚蔬菜种植合作社、南漳县高山蔬菜种植协会为龙头,打造高山有机蔬菜品牌;以八渡河印象老家、四贤庄为龙头,打造休闲农业和乡村旅游品牌。按照统一生产规范、统一包装标识、统一质量标准、统一对外宣传、统一监督管理的要求进行品牌整合,形成拳头,发挥优势,打造全省乃至全国知名品牌,真正形成规模效益和品牌效益。
5.夯实五大保障
抓能力提升。一是抓紧抓实农技推广队伍政治、业务能力培训,提升“三农”服务本领和担当水平。二是精以培育新型职业农民,提高从农专业人员、职业农民、农村经纪人、致富能手大户经营能力。三是培训农村实用人才,普及科技应用知识,拓宽农民增收致富门路。
抓产业化服务。按照一个产业一个规划,一个扶持办法,明确一名领导班子成员具体抓,组建一个专班共同抓,固定一个项目秘书常态抓,一抓到底,抓出成效,切实解决产业发展过程中存在土地、资金、项目、技术、人才等难题。
抓农产品质量安全。充分发挥县镇两级农产品质量监管机构作用,进一步完善配套各类检验检测仪器等物质装备,提高检验检测监督能力;落实农产品生产记录制度、生产基地全程监管制度、产地证明与准出制度,搭建农产品质量追溯信息平台,逐步实现“从田间到餐桌”农产品全链条可追溯;实行检打联动,对重要区域和重点产品开展专项整治,严厉打击违规违法生产经营行为,严禁不合格农资产品流入市场。强化农产品质量监测,加大重要农产品生产基地监管力度,定期对鲜活农产品开展质量检测,力争抽样合格率达98%以上,确保无重大农产品质量安全事故发生。
抓科技创新。推进粮食作物8个万亩高产创建示范片建设,集成推广优质品种、轻简化栽培、测土配方施肥、植保专业化统防统治、减灾抗灾等重点实用技术,带动和促进大面积平衡增产,力争粮食总产稳定在9亿斤以上。推行经特作物种植园艺化,狠抓标准茶园、标准蔬菜园等建设,提高生产水平。将农业标准化生产与农业高产创建、农田标准化建设、“中国有机谷”建设等相结合,率先扶持新型农业经营主体,推行减量化生产、清洁生产技术和农作物标准化生产,规范生产行为,控制农药残留。抓好农业专家大院建设,多途径开展农业科技培训,全年培训农民6.5万人次,其中新型职业农民培育500 人,培育农业科技示范户1400户。
抓招商争资。大力开展全产业链招商,加大在产业发展、农产品精深加工、农产品物流配送、产业公共服务平台建设以及休闲农业等方面的招商引资力度,在引进行业领军企业和农产品精深加工项目上取得新突破,力争全年招商引资总额达到5亿元,争资争项实施8000万元,助推现代农业快速发展。
部门工作思路 篇4
指导思想:
以公司发展战略规划为指导,结合物业管理服务工作实际,抓好办公室内部建设,充分发挥办公室协调、服务作用。
工作思路:
办公室是公司综合管理部门。它的基本任务是:在经理领导下,建立健全办公室基础管理制度,负责集中采购、车辆调度、社区文化、文件档案及机关事务管理工作。力争发挥承上启下、协调左右、联系内外的纽带作用,发挥传递信息、研究政策、辅佐领导决策的参谋助手作用。
工作目标:
办公室的一切工作要有利于坚持突出服务宗旨办公室的一切工作要有利于公司的正常发展和稳定办公室的一切工作要有利于提高服务质量和业务管理水平,不断改进工作方法。,强化内部管理,圆满地完成各项任务。树立敬岗爱业精神,提高工作效率。
主要工作:
一、加强办公室建设,做好协调与服务
建立办公室定期例会制度,完善内部管理,确定每个岗位,每项工作的标准和责任,坚持从高、从严、从全、从细要求。同时,营造健康的工作环境,自觉维护办公室的整体利益,整体形象,不贪功、不诿过,不拆台、不越位,顾大局、识大体。牢固树立全局观念,强化服务意识,按照领导要求,综合协调好机关事物。坚持原则,注意方法,态度谦虚,以理服人。
二、高质量地完成办公室常规工作
在主管领导指导和帮助下,明确任务,各负其责,强化质量意识。做好文件的接受、传送、催办及文件管理工作。对来文的'阅批、领导批示的督办、重要文件的核稿、接听电话、收发传真、打印文件等日常工作,做到严谨有序,不出差错。机关各项文件材料,力求及时、准确,优质、高效。
1、抢修危房工作,组织危房普查,制定修缮计划,召开修缮工作会议,落实危房抢修任务。机动车检验工作;档案管理工作:做好人事档案的管理、转递、利用等各项工作。做好上级有关部门安排的临时性工作。
主要措施:
1、深入基层,调查研究,加强工作计划性,突出重点,有的放矢。
2、加强科室建设,树立敬岗爱业精神,分工明确,团结协作,责任到人,注重工作效果。
3、树立全局观念,密切同科室间的配合,虚心听取基层和科室意见,努力改进工作,提高工作效率,保证工作质量。
部门工作思路 篇5
20xx年上半年,在公司的正确领导下,在各兄弟部门的配合下,我计划部认真执行公司的工作方针与工作措施,认真努力工作,较好地完成工作任务,但是也存在着一些问题。为了更好地工作,完成公司全年目标工作任务,特总结上半年工作,并提出下半年工作思路:
一、20xx年上半年工作总结
我计划部门是公司的核心部分,是公司执行运作各部门之间联系的纽带,上接洽于营业部订单指令,中间接技术部单耗资料、传达生产采购计划指令,及时跟踪检核各环节执行情况,并将信息反馈到公司和有关部门,对发现相关问题及时调节,确保生产顺利开展。20xx年上半年,我计划部门工作是认真的,取得一定成绩,但也存在一些问题,主要问题如下:
1、订单接单
公司的第一单大猫人订单44万套(件),按产能核算,整个生产线足有1至3个月份的生产量,在没有考虑到猫人会翻单的情况下,公司领导也很担心4月份生产会有不饱和的状态,将米欧的3.7万件订单已订。没料到09年12月26日品牌管理中心召开关于翻单和新增订单紧急会议,于元月6日正式下达36万套(件)订单,由于下单时期较晚,计划部不停地催促上线部门的相关资料,计划部仅用了一天的时间将采购面料下达,因为这些追单又是整个生产线的1个月生产量,如果原料组织不及时的话,交期也就得不到保障。当时由于我调到计划部工作时间不久,前期对外贸订单了解的不够全面,在元月23日又收到外贸订单2月至5月中旬交货的产品48万套(件)左右,经工时核实后订单量已大于生产产能。计划部向公司领导汇报此情况,建议必须请求外协协助来完成。经领导批准后,计划部清理了相应的产品,请求采购部找外协加工厂,由于各种原因外协产品未能完成。2月至5月的订单如果在没有任何阻碍的情况下,必须按每天的(8小时/天)130%时间才能完成任务。
2、面辅料采购计划的下达
计划员接到技术部提供的单耗资料必须要自己进行消化,包括对衣服的基本工艺,面辅料有粗略的印象。并经常将库存的面辅料信息提供给技术部,建议利用现有的价廉物美资源给客人批复,这样即可减少打样费用也能节省打样周期,必须在第一时间内将采购计划下达。在做采购计划的同时经常发现有技术部资料更改的现象,技术部对责任承担总是推卸(如:L120120印闪银技术部资料上未提供,计划也未下,后来采购部核算成本发现后补下的计划;小猫的胶袋印字说明技术部资料未提供等,有些问题可以检核出来,有些问题是无法检核出来的,虽然计划有检核的责任,但现在所有问题的责任都归根于计划部,我认为这是不公平的)。计划下达后对采购交期不够严格,总是让采购来回复交期,这样让他们有了更充分的时间,而减少了下工序的生产周期。
3、面辅料采购
一是品牌管理中心对面辅料确认过程较缓慢,如确认的工作人员出差,没有及时委托给他人代确认,以至确认时间延长,有时甚至达到一个星期左右。二是技术部有些单耗不准确,生产过程辅料控制不严格,产生部分面辅料有多数的、少数的需配套增补数现象,增加采购的工作压力,这也是导致面料交期拖延的一个方面。第一期106T面料于09年10月28日下达采购计划,采购部回复年几月几09日回完,实际回货从09年几月几日至10年几月几日回完,第二期面料于09几月几日回齐,实际回货时间为10年几月几日期回完,面料执行差异太大。在此期间,计划部把未回数量书面清理三次给采购部追踪,口头就无数次。猫人新增单的部分辅料回货较晚,是因为春节前几天下计划,采购部回复供应商放假了,年后安排。年后计划员每天催促采购员对标样,采购员总是忙,拖了N天后开始打样,有部分辅料一直不能确认,打了N次总是难以达到要求,由于各种因素造成回货特别的晚。
4、版样制作过程
计划部给技术部编排的版样交期也未能按时完成任务。由于10年春夏品所有产前样的面辅料和印绣花必须要提供正确标样才能确认,另版师的久缺,虽然交期未能达到要求,但猫人这边的版师每天都在加班加点的工作,计划部也将所有服务工作做到更好,从而让技术部提高工作效率。
5、计划编排
计划部根据订单计划的数量、生产产能及采购部回复的物料交期进行编排产品交期,计划部对月度生产计划与车间分配款式及订单数量可行性还是较符合实际。由于种种原因,面辅料未能如期到位,版样也没按计划部排期完成,导致订单交期同时也不能按期交货,客户也对公司失去信任,一次又一次要求计划部编排交期,(先后排了四次交期)。
6、计划跟踪与检核及生产执行过程
跟踪与检核从两个方面来进行,一方面对现场进行跟踪分析,另一方面是根据系统数据进行跟踪,对跟踪的结果不定时反馈到相关部门及车间。计划部是检查生产计划执行情况,掌握生产动态,及时采取必要的调整措施,并根据生产需要,合理调配生产资源,保证各生产环节能顺利的进行生产。
二、20xx年下半年工作思路
20xx年上半年,公司总体生产形势较好,产销较旺,具有一定经济效益。但是,由于公司各管理部门在执行公司工作精神,完成工作任务上存在一定欠缺,各管理部门的工作衔接与配合不够,从公司利益出发搞好工作的意识不够强,为其他部门做好服务工作,促进公司整体工作全面发展的观念不够,在一定程度上,影响了规公司的工作与发展。我计划部下半年的基本工作思路是在做好自身本职工作的同时,加强与公司各管理部门的配合,力争把各项工作做好,为全面完成公司20xx年目标工作任务做出自己应有的`努力与贡献。
1、勤奋学习,提高思想认识。我计划部人员平日忙于工作,业务学习钻研不够。下半年要加强学习,学习公司各项管理规定、工作纪律与业务知识技能,提高思想认识与业务知识,提高工作本领,围绕公司工作任务与工作要求切实做好各项工作并提高工作效率。
2、健全完善各项制度,扩展各项业务。我计划部要健全完善部内各项制度,做到以制度管人,建立创新发展的工作机制。同时落实岗位责任。为抓好工作,促进发展,我计划部要按照工作项目、工作概述、工作标准和所需知识技能等四方面内容,制定岗位责任,落实到人,做到每个人都有岗位职责,每件工作、每项事情都有人管、有人抓,确保不影响公司的各项工作,力争把工作做完做好。
3、加强部门配合,促进工作发展。我计划部要针对上半年存在的问题,下半年切实加强部门配合,促进工作发展。一方面,我计划部要加强与营业部、技术部、采购部等公司管理部门的联系,做到互通情况,对工作上的事认真商量,仔细研究,认真负起部门责任,努力做好各项工作。对遇到的工作问题和生产上的情况,每个部门要积极想办法,设身处地为别的部门考虑,发扬风格,多承担责任,努力把工作做好。另一方面,我计划部要加强对各项工作的安排考虑,尽量把要做的工作考虑好,编排好计划,提前通知其他部门,使其他部门有充裕的时间把工作做好。在出现有关问题时,我计划部多承担责任,不怨天尤人,多与其他部门协调,找出解决办法,把工作做好。
4、强化工作创新。我计划部工作领域广泛、内容丰富、任务繁重,要做好工作,创造经济效益,必须强化工作创新。我计划部在下半年要多想办法,改进工作方法,要有创新工作思路,要有创新工作方法,去做好各项计划工作,争取做出成绩,取得良好效果。
上半年已经过去了,我计划部要认真总结取得的工作成绩,要认真分析工作中存在的问题,在总结分析的基础上,切实提高计划部的工作效率与工作质量。下半年,我计划部要增强工作信心,增强工作干劲,围绕公司目标工作任务,抓好部门协调与配合,努力把工作做好,争取在年终时,以优异的工作成绩向公司汇报。
部门工作思路 篇6
斗转星移,新学期已然来临。一直以来,秘书处负责学生会的文字记录和文件整理工作,将各个部门的活动整理成文件,统筹各个部门的工作关系。结合去年的工作情况,根据本学年的工作要点,特做出以下计划,以便更好的做好秘书处工作。指导思想:坚持培养各方面能力,努力使工作做的更好。
一、活动计划
1、负责统计学生会主要成员(老师、主席团、部长、副部长)的联系方式并打印成表。
2、负责统计各部部长、副部长的具体人数,制作工作证。
3、负责创办每月一期的《xx月刊》,这是工作的重点。
4、负责做好每次的会议签到,会议记录以及活动总结工作。
5、负责编写校、院各类活动的新闻稿,重点偏向于我院的`。
6、负责通讯工作,每次开大会及时通知各部部长,开展活动通知校刊、校报记者。
7、三月份秘书处将举办一次四、六级备考讲座。
二、协作好其他部门工作
1、收取各部门的活动策划书、计划书,帮着及时提交以协调工作。
2、协调并帮助其他部门开展工作和活动,例如院运动会等。
三、秘书处工作要求
1、分工明确,高效高质量完成个人所分配的工作任务。
2、不断学习,以提高自己的综合素质。
四、工作寄语
秘书处是一个工作繁琐的部门,但作为主席团与各部门之间的纽带,其作用尤为重要。因此,秘书处成员一定要认真完成各项工作,努力培养自己的能力,同时还要学会保持工作热情与上进心。
部门工作思路 篇7
近年来,随着社会主义市场经济的深入发展和逐渐完善,市场对中介服务的需求越来越旺盛,对中介机构的诚信度也越来越关注,要求越来越严格。中国加入世贸组织,更是加快了这一需求的进程。作为市场经济秩序的维护者,重庆市工商局如何适应当前的形势,对中介市场实施有效的规范和监管,营造一个规范、有序、发展、繁荣的中介市场大环境,是我们必须认真回答的一个重要课题。下面,我们就围绕这个课题,谈谈工商局对规范和发展中介市场下一步的一些工作思路。
一、明确中介市场的监管主体,制定统一的中介市场管理办法。
政府应明确授权市工商局负责全市中介服务市场的统一监管,行业业务主管部门协助部分特殊行业的准入审查,纠正相关中介服务机构的各种违规失范行为,共同维护中介市场秩序,保护中介服务市场参与者的权利,保护消费者的合法权益。
制定全市统一的《重庆市中介服务市场管理办法》,对中介机构的设立、资质条件、收费标准、行为规范等作出具体明确的规定,将市场准入监管、市场竞争行为监管、市场交易行为监管与风险监管有机的结合起来,开创具有时代特色的中介市场监管工作新局面。
二、严格按照法律和统一的《管理办法》执行市场准入的审核,既不能为便于管理而擅自提高门槛,也不能放松审核而使市场无序,要做到繁荣与有序两不误。
当前在中介企业登记审核中,还存在着一些不符合当前形势需要的现象。对一些法律上没有要求前置条件的企业进行了前置审核,如广告业、职业婚姻介绍类等;但同时对法律明确规定了前置条件的部分中介企业的前置审核不够严格,如属经纪类的房地产、期货、证券、保险等各类经纪公司。这里面既有对法律的理解和企业可能造成的社会影响的考虑等原因,也有部门的利益造成的法规冲突等因素,因此我们建议在统一的《重庆市中介服务市场管理办法》里,根据有关法律规定和发展中介行业的形势需要,明确各类中介企业的准入条件,该设置前置许可的就严格审核,不需要前置条件的就坚决撤销前置审核。这个《办法》向全社会公开,也使全社会对中介行业有更多的了解,从而吸引更多的资源进入这个行业。
下一步工商局将完善《经纪人资格证书》的考核、认定程序,加快建立资格证书的管理制度,并把资格证书的管理和经纪企业的登记审查结合起来,防止不符合条件的申请人进入经纪市常凡没有法律依据或未经政府有关部门批准自行设立的中介服务机构,均需重新申报,符合要求的.经批准可继续执业,不符合要求的予以撤消。
三、大力加强对中介企业的监管服务,建立完善的社会监管体系。
设置严格的准入条件当然可以防止一些服务低劣、只顾经济利益丧失职业道德的经济组织进入市场,但是要真正形成一个长期良性运转的、重合同守信誉讲诚信的市场环境,日常的监督管理正确引导才是最关键的一环,这也是重庆市工商局的一项重要职能。做好对中介市场和经济活动的监督管理,我们主要需从以下几方面下功夫:
(一)清理不适应市场经济要求的现行法律法规,抓紧确立与WTO要求接轨的市场规则。
这方面我们要尽快完善和制定《中介服务机构年检办法》、《中介服务机构业务检查制度》、《检查工作手册》等一系列的新的制度和规章,首先在制度上跟上新的形势。
(二)建立和完善中介企业的档案管理制度。
好的管理建立在对信息的充分掌握上,因此这方面我们要建立和完善中介企业的档案管理制度,制定执业记录、统计资料、检查记录等监管台帐,掌握从业人员的持证、营业情况,充分利用现代信息技术强化对中介市场的日常监管工作。
(三)加快中介服务制度建设。
由于中介行业是一个较为新颖、对从业人员素质要求较高、对建立市场经济的信用影响较大的一个朝阳产业,因此各方面的规章制度还很薄弱,下一步我们要加快制度建设,包括建立中介服务从业知识和专业技能培训制度;建立执业质量审核制度,对不符合要求的中介服务机构和执业人员要及时清理和调整,执业人员一次违规终身出局;建立行业监督处罚制度,对违法违规的中介服务机构给予警告、停业整顿、注销资质证书和吊销营业执照等处罚;建立公正、科学、权威和高信誉度的质量评价制度;建立符合国际惯例的服务质量管理制度。
(四)建立完善的社会监管体系。
对中介行业的监管是一个系统工程,在这方面要建立一个政府部门联手监管,上下联动,同业互查,协会检查,质量评价,消费者投诉和公众举报与新闻曝光结合的社会监管体系。在机制上建立以“经济户口”为基础的市场主体动态监管机制,以社区维权网为基础的及时发现机制,以网上、电话热线投诉为基础的快速反应机制,以程序到位,调查确实,法律适用准确的快速处理机制。
(五)建立中介信用管理制度。
市场经济就是信用经济。失去了信用,价格信号就会失真,契约就得不到尊重,资源也无法正确配置,市场经济的所有优点都会丧失殆尽,结果只能是崩溃。而中介行业是整个市场的一面信用镜子,其行业的特殊性之一就是信用要求度极高,它既可以为整个社会树立起一面讲信用的旗帜,也可以因其丧失信誉而动摇市场经济的根基,美国的“安然信事件”之所以具有这么大的杀伤力就是这个道理。因此,我们必须花大力气建立中介信用管理制度,从制度上保证这面“信用镜子”的干净。这方面我们将具体采取以下措施:
1、建立中介信用评价制度及中介信用指数数据库,对中介服务机构守法、缴费、纳税、重合同守信用、资信等动态情况进行纪录,并且按照国际惯例定时向社会披露。同时,还将建立中介服务机构的升降级制度和监督淘汰制度,以促进中介业信用度不断提升。
2、建立中介市场的诚信机制,构建公平交易机制、监督评价机制、赔偿责任机制、风险机制、失信惩戒机制(如黑名单、黄红牌制度)和退出机制等约束机制。大力开展“放心满意中介”活动建立激励机制,通过各种媒体和社会~宣传,把“放心满意中介”作为规范中介服务市场发展的重要手段。
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