乡村年度工作计划3篇
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乡村年度工作计划 篇1
村级债务沉重是当前制约农村经济和社会发展,影响村级组织正常运转的重要障碍。有效化解村级债务已成为巩固农村综合配套改革成果,促进农村和谐稳定健康发展,推进新农村建设的迫切需要。为此,根据《市人民政府办公室关于进一步加强村级债务化解工作的通知》(枝府办发[xx]46号)文件精神,结合本镇实际情况,就我镇化债工作讲以下意见。
一、提高认识,增强村级债务化解工作的责任感和紧迫感
20xx年锁定村级债务以来,我镇各村从实际出发,采取有力措施,积极化解村级债务,取得了阶段性成效。截止xx年6月底,全镇村级债务总额为1051。55万元,比20xx年锁定债务1672。05万元,减少620。5万元,占锁定债务总额的37。11%。各村债务均有不同程度的下降,其中化债较好的村有:横店村84。9%、仙女村81。7%、桃店村76。5%、金湖村73%、青狮村72。6%。但大部分村下降幅度偏低,甚至达不到10%,化债进程远低于预期,化债任务十分艰巨。究其原因主要是:部分村组干部思想认识不到位,有的认为村级负债是普遍现象,缺乏紧迫感和危机感;有的认为村级债务已积重难返,主动性不强;有的认为村级债务情况复杂,担心拔起萝卜带出泥,影响农村稳定;有的村组干部还抱着等、靠、要的思想,指望上面拿硬政策拿资金来解决;也有部分村债务重,集体经济薄弱,对化债信心不足,望而生畏。对此,各村必须站在科学发展、和谐发展的高度,充分认识化解村级债务工作的重要性,切实增强责任感和紧迫感,重塑党的基层组织在农民群众心目中的形象,增强影响力和号召力。
二、把握原则,确保化债工作合理合法
村级债务化解方案的制定必须按照“逐笔清理、集中锁定、先急后缓、先远后近、统一支付、公开公正”的原则、并经村民代表会议讨论通过、报镇化债领导小组审批后执行。
(一)基数锁定原则。我们所说的村级债务,是指20xx年全省统一审计锁定,经过八年化解后余下的债务总额。这次村级化解的任务也就是这一部分余额。
(二)坚持实事求是的原则。偿还债务要从实际出发,先急后缓,先个人后单位,先群众后干部,先借款后应付款的原则,严禁借新债还旧债。
(三)坚持公开、公正、公平的原则。要依靠群众,充分发扬民主,广泛发动群众参与,监督化解村级债务工作。各村化债方案的制定,债权债务的清查,审核结果的确认,都必须经过村民大会或村民代表会议讨论认可。化债结果要张榜公布,接受群众监督。
三、多措并举,确保村级债务化解工作取得实效
村级债务是当前农村工作的一大顽症。由于各村客观情况的差异,化债工作没有现存的模式可言,各村可结合本地实际研究具体的办法和措施,积极稳妥地做好化债工作。
(一)清产核资,明确权属。据初步统计,税改以来,全镇各村未列入村集体管理且不交承包费的闲置资源有5000余亩,这是化解债务潜在的重要资源。《农村土地承包法》规定:“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的.家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。”《土地管理法》规定:“农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。依法属于村农民集体所有的土地,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。”上述土地资源归集体所有,应该有偿使用,经营户必须向村集体缴纳承包费用。因此,各村要集中时间、集中精力、组建专班对20xx年清理资产、资源时遗漏的农村土地承包经营权证之外的面积、机动地面积、“四荒地”面积、山地林地岗地面积等村集体土地资源进行全面清理登记,汇总后上报镇财政所,以规范其权属关系。村集体拥有的企业、基地、闲置房产、已开发的养殖水面等固定资产和多经地等也要再次进行清理核实,登记造册,汇总后上报到镇财政所。
(二)通过增加村集体经济收入化债。村级组织应以强村富民为目标,以市场为导向,以效益为中心,解放思想,更新观念,因地制宜,选准符合本村实际的发展路子,不断拓展增加村级经营性收入的新途径。
1、发挥资源优势,经营增收。各村要在清产核资、明确权属的基础上,对村营土地、资产的合同兑现情况进行全面清理,充分运用经济、行政、法律等手段,不断提高承包合同的兑现率。截止xx年6月底,经三资监管后,发放各村到期通知书72份,村接通知后经招标、询价发包,如期签定承包合同11份,收取承包款638800元,极大地增加了村集体收入。但仍有61份到期承包资源闲置、尚未处置,村集体经济陷入被动的困境。对已签定承包合同但未履行义务的承包户,在收取到期合同款后,依约中止合同,并取消其承包资格。对强占村级资产资源,未签定承包合同的,依法强制收回,按规定程序组织发包。对诚实守信、履约积极的农户,村级资产资源发包时,在同等条件下,优先考虑。对债权人主动要求承包村级资产资源的,应按照公开、公平、公正的原则,在同等条件下,优先承包,用以抵偿债务。村集体“三资”经营收入,应主要用于化解村级债务。
2、提供社会化服务,培植新的增收点。围绕农村产业结构调整和农户需求,大力发展农村经济合作社、农村经济协会、领办农民专业合作社等服务组织,为农民提供中介、流通和科技等微利服务,带动农民搞好产业结构调整,以服务促经营,以经营养服务,增加村级收入。
3、盘活资产,变存量为增量。以明晰产权、规范管理为重点,深化村级小型水利设施、机电设备和林木资源等管理方式改革,探索增加村级收入的多种实现形式。通过股份制、股份合作制、承包、租赁等多种经营形式,引导农村存量资产合理流动和优化组合,提高经济效益,促进村级收入增长。
4、招商引资,借助外力增收。在保护耕地、稳定增加粮食产量的前提下,鼓励支持有条件的地方通过农民入股和外商投资等多种途径,发展旅游观光和休闲农业,变资源优势为经济优势。有条件的村,可以围绕本镇主导产业,通过领办、联合农户参股或挂靠农产品加工企业,组建农产品加工增值项目,创办经营实体。
(三)积极引导,收取农户税收尾欠款。近几年,关于启动清收农业税尾欠的呼声很高,根据中央和省、市有关文件精神,对于已具备一定经济承受能力的农户,要深入细致做好宣传和思想工作,增强其权利义务对等意识和信用意识,动员其自愿还债、主动还债。各村可召开村民代表大会,因村制宜,确定具体的清收办法和措施。
(四)加强财务管理,压缩费用化债。严格执行《仙女镇农村集体经济三资管理办法》,强化村级财务规范化管理,规范村级财务预决算管理制度,严格村级财务收支行为,控制非生产性支出,节约更多资金化解村级债务。要大力压减村级供养人员,合理确定村组干部人数和补贴标准。严禁借考察之名组织的参观、旅游活动。要采取费用总额控制,限额包干的办法,大力压缩费用开支,增强偿债能力。每年从对村转移支付资金中压减不低于10%的费用作为化债基金,用于偿还债务。
(五)利用好村域人脉资源,积极向外筹措资金。靠山吃山,靠水吃水,没山没水,就勤跑腿。一说到化债,都有畏难情绪,有的村集体资产能卖的卖了,资源能发包的一包就是二十多年,债务能抵的抵了,少数村集体几乎只剩下一个空壳,这些难处都客观存在,但并不是没有办法。各村要充分利用各方面的资源优势,积极争取帮扶项目,捐赠资金用于化解村级债务。
(六)建立化债基金,确保化债资金专款专用。镇财政设立化债资金专户,实行分村建账,专人管理。专户资金来源包括:市政府每年部分资金、镇政府每年配套部分资金,作为完成当年化债任务村的奖励资金;市直各驻村单位每年帮扶部分资金;收取的农户税费尾欠款;各村每年从转移支付中节支10%的资金、村集体经济收入中用于化债的资金等。各村要将用于化债的资金及时足额存入镇财政专户,待各村专户资金足以完成当年化债任务时,连同市、镇奖励资金一并拨付到各村化债专户,专户的资金必须全部用于化债;各村存入的专户资金不能完成当年化债任务的,市、镇两级奖励资金不予拨付。
四、强化组织领导,确保村级债务化解工作落到实处
(一)加强领导,明确责任。镇成立化债工作领导小组,由镇长周金锋同志任组长,宋昌波、徐红琴、严成斌同志任副组长,胡海清、杜国斌、许中群、田中品、王法青、周海艳、李爱华为成员。领导小组下设办公室,由杜国斌同志兼任办公室主任,办公室地点设在财政所。各村党支部、村委会是化债工作的具体组织者和实施者,要充分发挥主体作用,实行民主决策公开运作,重大问题提请村民代表会议讨论决定。驻村干部要积极帮助、支持、指导村级债务化解工作,多途径研究解决化债的难点问题,督促所驻村全面完成化债的目标任务。
(二)加强宣传,典型引导。镇化债办要通过召开动员会议,悬挂横幅,张贴标语,组织宣传车、有线电视、调频广播、农村党员服务中心信息平台等多种形式,宣传化解村级债务的重大意义和市委、市政府的总体要求,增强村组干部的主体意识,引导群众树立和强化主人翁意识,自觉主动地支持和参与化债工作,营造良好的化债氛围。对化债工作中涌现的先进典型和成功经验,将通过简报等形式进行广泛宣传和推广,坚定全镇上下做好村级债务化解工作的信心和决心。
(三)建章立制,强化督办。一是建立通报制度。定期通报各村化解村级债务进度,表彰先进,鞭策后进,及时总结推广经验。二是建立督查制度。根据通报情况,对村级财务管理不当,债务化解工作缺乏实效的村,镇领导小组将组织重点督查。三是建立领导责任制。化解村级债务实行主要领导负责制,分管领导具体抓,财政所督促抓,驻村干部经常抓,村组干部主动抓的工作机制,将化债工作情况纳入对村工作的考核范畴,与任期目标考核挂钩,与村组干部工资挂钩,与上级奖励资金挂钩,与驻村干部的年度考核挂钩。对债务锁定后出现新增债务的村,主要负责人要说明情况;对债务化解不力的村,对主要负责人进行谈话。
乡村年度工作计划 篇2
今年以来,为深入推进我区生态乡村建设,进一步提升我区整体形象,根据区委区政府的总体部署和要求,我委扎扎实实开展了生态乡村建设工作,取得了一定实效,现将工作总结如下:
一、20xx年工作总结
(一)着力打造一片生态示范林。按照“美丽xx·生态乡村”工作要求,大力开展青少年绿色环保行动,组织引导团员青年积极参与“生态示范林”创建活动,在蒙公乡岭庆村打造了一片生态示范林。
(二)着力推进人居环境提升。按照“村容整洁环境美”的要求,突出重点,努力构建优美的农村人居环境。一是积极参与环境整治行动。积极参与全区以“三化”为重点的农村环境综合整治活动,确保街道责任区、平田屯示范区的责任区和挂点村的环境整治取得实效。二是加强农村优美环境建设。组织和发动各级团组织、青年团员开展或参与到造林绿化工作中去。年内组织青年团员、志愿者300多人次参与造林绿化行动3次以上,植树5000多株,积极完成荷美庭院建设工作任务。
(三)扎实做好驻点村的各项工作
一是守纪律。我委派驻的工作队员能严格落实中央、自治区、市委、区委关于改进工作作风,进一步密切联系群众的规定要求,严守工作纪律,严把工作标准,不向基层提不合理要求,不加重群众负担和基层债务。在基层工作期间,能做到集中精力指导推动工作开展,无“两无、三不、四先”现象。二是强责任。驻村工作队员在贮村期间,能够强化责任意识,充分发挥自己的`才能,切实提高执行力。在驻xx镇龙凤村和山北乡保和村期间,能与村干、群众密切配合,形成整体合力,保证各项工作高效、有序开展。
二、工作中存在的主要问题
人员、经费不足,想开展更多活动有局限性。
三、20xx年工作计划
1、继续做好环境整治行动,确保责任区的清洁。
2、继续做好驻村各项工作。
3、发动青年,带头抓好生态乡村各项工作。
乡村年度工作计划 篇3
20xx年以来,乡党委、政府紧紧围绕年初预定的工作目标,着力抓党建、强经济、保稳定、促和谐,实现了全乡经济社会的全面进步。
一、20xx年工作情况
一是经济发展稳中有升。20xx年全乡实现工农业总产值15.6亿元,国地两税628万元,固定资产投入9800万元,农民人均纯收入7420元。落实粮食种植面积,完成双季稻生产任务。流转土地32000亩,苗木基地、药材基地、水果基地、蔬菜基地等进一步扩大了规模。加大招商引资力度,超额完成目标任务。在涉锑企业关停导致税源急剧下降的情况下,完成了协税护税任务,县乡体制分成较前年增长40%。
二是重点工作顺利推进。推行“一线工作法”,服务重点工程建设,确保了S308线二期的“零阻工”和南环线项目的快速推进。在南环线项目建设过程中,首创征拆“三步定价法”,创造了3天签订77户搬迁协议、12天完成33栋房屋拆迁的“浮邱速度”。水上交通安全综合整治工作成效显著,3天完成了取缔境内18艘非法吸金船的任务。
三是民生保障力度加大。大力加强农村基础设施建设,农村居民用水、用电、出行条件得到进一步改善。严格落实防汛措施,确保了9个上型号水库和重点骨干山塘的安全度汛。深入推进农村清洁工程,扎实开展宣传、保洁、清运等各项工作,村容村貌显著改善。争取资金100万余元,高标准完成了乡敬老院改扩建项目。全面落实民生保障政策,认真开展新农保、新农合、“机电下乡”工作,农民得到的实惠日益增多。
四是社会大局和谐稳定。落实计生基本国策,春季集中服务活动超额完成任务,在全县率先开展计生基层网络建设试点工作,顺利选举出188名妇女组长,年度计生工作排名跻身市级先进行列。加强和创新社会管理,组建了组级维稳信息员和妇女调解员队伍,进一步健全了“三调联动”机制,年度综治考核排名全县第一。严格落实安全生产责任制,实现了“零事故”的责任目标,顺利建成了省级安全生产示范乡镇。
五是发展合力不断增强。着力提升干部服务群众能力,组织乡村干部开展了两次知识能力测试并举办了一期公务礼仪暨舆情应对专题培训班。深入开展“下基层、惠民生”主题实践活动和“干群联系周”活动,促进了干部作风转变和干群关系密切。加强文化阵地建设,组建了机关篮球队伍、广场舞蹈队伍,成功举办了乡首届广场文化舞蹈大赛,有效发挥了文化凝聚力量、激励人心的作用。启动“学雷锋、送温暖”暨农村居家养老志愿服务活动,组织来自全乡各条战线的.700多名志愿者,为全乡60多户空巢老人、留守儿童、残疾人和特困家庭提供长效帮助。成立乡党员爱心基金,首批爱心捐款近14万元,已为182名困难党员送上了党组织的关怀与温暖。
二、20xx年工作规划
(一)产业层面
一产业:稳定双季稻面积,完成粮食生产任务;拓展苗木基地,新发展苗木500亩,努力实现用材林向绿化林的转变;巩固小水果基地、蔬菜基地,新发展300亩以上;支持鸿福猪场等养殖户做大做强,力促形成养殖小区。
二产业:协助完成境内涉锑企业关停整合,力促其中一家以上转型升级;积极招商引资,努力维护环境,力促昊鑫烟花爆竹批发有限责任公司仓储中心年内竣工投产。
三产业:积极支持桃浮旅游公路改造升级、顶雷达站建设和浮邱寺改造;规范农家乐发展,扶持下“新起航”和“丰收”两家农家乐做出特色,提升接待能力。
(二)工作层面
1、狠抓党风廉政建设和基层组织建设,确保风清气正、政令畅通;
2、创新社会管理,狠抓安全生产,着力打造和谐浮邱;
3、提高社会抚养费征收标准,提升计生工作整体水平;
4、全力维护发展环境,支持重点工程建设;
5、完成县委、县政府交给的其他工作任务。
(三)保障层面
1、加强党委政府班子自身建设,提高驾驭复杂局势的能力;
2、加强乡、村、组干部队伍建设,提高新形势下做好群众工作的能力;
3、加强财源建设,提高财政保障供给的能力。
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